国家开发银行


国家开发银行银团贷款管理暂行规定
1998年9月14日，国家开发银行


第一章 总 则
第一条 为规范国家开发银行（以下简称开发银行）银团贷款行为，充分发挥金融机构的整体力量，优势互补，更好地支持国民经济发展，分散和防范信贷风险，根据中国人民银行《银团贷款暂行办法》和有关金融政策、法规，制定本规定。
第二条 开发银行银团贷款是指由开发银行作为牵头行，国内其他金融机构参与，采用同一贷款协议，按相同的贷款期限、利率等条件向同一借款人提供的人民币和外币中长期贷款和短期贷款。
第三条 开发银行银团贷款必须遵守国家金融法律、法规，符合国家信贷政策、产业政策和区域发展政策。
第四条 开发银行银团贷款管理坚持注重效益、重合同、守信用的原则。
第五条 开发银行银团贷款一般设立牵头行、副牵头行、参加行和代理行。代理行一般应在参加行中选定。

第二章 贷款对象、范围和条件
第六条 开发银行银团贷款对象是国有经济成份占主导地位的大中型企业、企业集团和其他国家重大建设项目法人。
第七条 开发银行中长期银团贷款使用范围是国家基础设施、基础产业和支柱产业的大中型项目；短期银团贷款主要用于解决上述项目建设资金和流动资金的临时周转困难。
第八条 开发银行银团贷款的借款人必须符合《贷款通则》及开发银行贷款管理办法关于借款人的各项基本条件和要求。

第三章 银团筹组
第九条 对开发银行评审局初评意向同意贷款的项目，需组织银团贷款的，由评审局商借款人同意后，借款人向开发银行提交组织银团贷款委托书。
第十条 开发银行评审局接到借款人正式委托书后，联合信贷局并以信贷局为主组成银团工作小组（外汇贷款时为国际金融局，下同），负责起草“银团贷款备忘录”，包括项目概况、银团基本结构、主要贷款条件、担保条件等，向有关金融机构发出组团邀请。
第十一条 银团工作小组根据有关金融机构同意参加银团贷款的承诺意见及承诺额，确定参加银团成员名单，确定副牵头行、参加行和代理行。
第十二条 银团工作小组负责组织银团会议，与银团其他成员共同商定各自承担的贷款额度和其它事项，报行领导批准后签订银团合作意向书，正式组成银团。
第十三条 除开发银行贷款外，其他金融机构认购额不足银团贷款总额的50％，视为银团失败。

第四章 银团贷款协议的签订
第十四条 开发银行银团贷款采取“认定总额、各成员分担”的方式办理。
第十五条 开发银行贷款占银团贷款的比例不得高于50％。
第十六条 开发银行银团贷款项目一般由银团工作小组牵头、银团其他成员参与联合进行评审。
对于已经开发银行评审局评审符合贷款条件，但需组织银团贷款的项目，在银团其他成员认可评审意见的情况下，可不再重新安排银团评审。
第十七条 项目经评审并履行审批手续后同意贷款的，开发银行和银团其他成员共同与借款人、担保人签订银团贷款协议和担保协议。
第十八条 银团工作小组负责具体组织银团贷款协议的起草工作，并征求银团成员的意见，代表银团成员和借款人就银团贷款协议进行谈判。
第十九条 银团贷款协议应包含以下主要条款：定义解释、金额、用途、利率、期限、提款条件、贷款支付、还款计划、提前还款、逾期利率、借款担保、银团成员及代理行权利义务、陈述与保证、违约责任、法律诉讼等。
第二十条 开发银行信贷局按照开发银行有关借款合同管理规定履行银团贷款协议内部审批程序。
第二十一条 银团贷款协议签订后，开发银行信贷局负责督促代理行将银团贷款协议副本送项目所在地人民银行分支机构备案。

第五章 银团成员及代理行的权利和义务
第二十二条 在银团贷款中，开发银行、银团其他成员和代理行是平等的民事权利义务主体。
第二十三条 开发银行作为牵头行，主要职责是：
（一）接受借款申请，认定银团贷款总额及贷款种类；
（二）负责银团筹组工作；
（三）负责银团贷款协议的协商、起草和组织签订工作；
（四）负责组织召开银团会议；
（五）负责银团贷款实施的组织、协调和监督工作；
（六）负责和代理行的联系，协调成员行的关系。
第二十四条 银团成员间的权利义务主要是：
（一）共同协商确定银团贷款代理行；
（二）严格按照贷款协议和承诺贷款比例，根据代理行的通知及时足额划付贷款款项；
（三）对借款人所欠债务按比例享有平等权利；
（四）对借款人贷款使用享有监督权；
（五）银团成员对本身行为负责，不构成交叉违约；
（六）除代理行外，其他银团成员不得允许借款人在其处开立或保留基本结算户或其他帐户。
第二十五条 代理行的权利义务由银团贷款协议规定，主要是：
（一）严格执行银团贷款协议，保证银团成员利益，不得利用代理行的位置损害银团成员的利益；
（二）严格按照银团贷款协议的规定，发放和回收贷款本息；
（三）对审定同意发放的银团贷款总额及各成员分担的贷款金额，逐笔登记，收回时亦同；
（四）协助办理银团贷款担保手续；
（五）管理银团项目资金帐户。经银团成员认可，按事先约定将借款人支付的贷款本息优先偿还开发银行，或按比例即时归还银团各成员；
（六）定期向银团成员和借款人通报银团贷款支用情况、贷款本息余额，及时对帐。并就银团贷款管理情况，接受银团成员的咨询与核查。

第六章 银团贷款的管理
第二十六条 开发银行信贷局负责银团贷款协议签订后的组织、协调工作，代理行负责具体实施。
第二十七条 借款人须在银团指定的代理行开设基本结算户和其他资金往来帐户，统称银团项目资金管理帐户。在借款人偿付所有银团贷款本息前，借款人不得在代理行之外开设或保留其他帐户。
第二十八条 开发银行信贷局负责督促银团各成员严格按照银团贷款协议的规定履行职责和义务。
第二十九条 开发银行信贷局负责督促借款人严格按照银团贷款协议的规定使用银团贷款，及时归还贷款本息，履行银团贷款协议规定的各项义务。
第三十条 开发银行信贷局负责督促代理行依据银团贷款协议的规定履行职责和义务。
第三十一条 对于银团贷款项目执行过程中出现的问题，开发银行信贷局应及时以书面形式通报银团其他成员，并召集银团会议共同寻求解决办法，以有效防范和化解信贷风险。
第三十二条 借款人申请银团贷款展期的，开发银行信贷局负责会同银团其他成员，按照《贷款通则》的规定执行。

第七章 违约处理
第三十三条 银团成员、代理行和借款人之间必须建立严格的责任约束机制，并在银团贷款协议中明确。
第三十四条 借款人有下列违约行为之一的，经指出不改，开发银行信贷局负责召集银团会议对其进行联合制裁，包括停止贷款支用、提前收回贷款等，必要时可提起法律诉讼。
（一）所提供的有关文件被证实无效；
（二）未能按银团贷款协议规定支付贷款本息；
（三）发生多头开户等逃废银行债务的行为；
（四）其他违反银团协议有关规定的行为。
第三十五条 银团成员及代理行有下列违约行为之一的，可以通过司法仲裁或法律诉讼解决。
（一）银团成员未按银团贷款协议规定及时划付款项的；
（二）银团成员擅自提前收回贷款的；
（三）代理行利用特殊地位损害银团成员利益的；
（四）其他违反银团协议有关规定的行为。

第八章 附 则
第三十六条 银团贷款组团邀请函、银团合作意向书和银团贷款协议、担保协议格式文本由开发银行法律部门统一制定。
第三十七条 本规定未尽事宜按照中国人民银行《银团贷款暂行办法》和开发银行贷款管理办法执行。
第三十八条 开发银行参加其他金融机构牵头组织的银团贷款，参照本规定执行。
第三十九条 本规定由开发银行综合计划局负责解释与修改。
第四十条 本规定自颁布之日起实行。


浙江省舟山市人民政府


政府令第34号

《舟山市贫困群体医疗救助实施办法》已经市政府第65次常务会议审议通过，予以发布，自2012年1月1日起实行。



市长 ：

二○一一年九月二十九日



舟山市贫困群体医疗救助实施办法

第一章 总 则

第一条 为进一步完善我市贫困群体医疗救助制度，根据《舟山市人民政府关于进一步完善社会救助体系的意见》（舟政发〔2011〕22号）精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条 贫困群体医疗救助遵循下列原则：

（一）政府主导、社会参与；

（二）分类施救、公开便捷；

（三）统筹协调、城乡一体；

（四）部门合作、相互衔接。

第三条 贫困群体医疗救助，实行部门分工负责制。

民政部门负责医疗救助政策的制定、对象的审批、费用的结算及与相关部门的衔接、协调工作；卫生部门负责救助对象的治疗和参加新型渔农村合作医疗救助对象的费用结算及医疗救助系统模块的管理；社保部门负责参加城镇职工（居民）基本医疗保险救助对象的费用结算及医疗救助系统模块的管理；财政部门负责医疗救助资金的筹集和管理；审计部门负责医疗救助资金使用情况的监督审计。

乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内手工结算对象的申请受理、审核报送等相关工作。

第二章 医疗救助对象与范围

第四条 医疗救助对象。

以下八类对象可享受本办法规定的医疗救助：

（一）城镇“三无”对象、渔农村五保对象；

（二）最低生活保障对象；

（三）特困职工；

（四）特困残疾人；

（五）享受国家定期定量补助的精减职工；

（六）重点优抚对象（烈属，牺牲、病故军人家属，革命伤残军人，老复员军人，带病回乡退伍军人）；

（七）建国前入党的农村老党员、老游击队员、老交通员；

（八）低保边缘对象。

第五条 医疗费用救助范围。

本办法救助的医疗费用，是指城镇职工（居民）基本医疗保险或新型渔农村合作医疗（以下简称“基本医疗保险”）政策范围内的医疗费用，扣除基本医疗保险等各类补助后的自负费用。

有下列情形之一的，不属于本办法救助范围：

（一）不能提供有效医疗凭证、有效原始证明或其它有效凭证的；

（二）因工伤、生产性事故、交通事故、医疗事故、食物中毒等已由或可由责任方赔付的医疗费用。

（三）基本医疗保险制度规定的不予报销的医疗费用。

第三章 医疗救助标准与计算

第六条 救助对象门诊发生的自负医疗费用，在一个结算年度内，按下列比例予以救助：

（一）本办法第四条规定的第一类对象的自负门诊医疗费用给予全额救助。其中当年自负门诊医疗费1500元（含1500元）以下部分，由市、县（区）医疗救助资金救助，超过部分由户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处予以救助；

（二）本办法第四条规定的第二、三、四、五、七类对象按自负门诊医疗费用的70%予以救助，第八类对象按自负门诊医疗费用的50%予以救助，以上救助对象每人每年门诊累计救助额不超过1500元；第六类对象的门诊医疗，参照有关优抚政策办理，不列入本办法门诊救助范围。

第七条 救助对象住院发生的自负医疗费用，在一个结算年度内，按下列比例予以救助：

（一）本办法第四条规定的第一类对象的自负住院医疗费给予全额救助。其中当年自负住院医疗费30000元以下部分（含30000元），由市、县（区）医疗救助资金救助，超过部分由户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处救助。乡镇人民政府、街道办事处承担确有困难的，经同级民政、财政部门批准后，可在医疗救助资金中补助。

（二）本办法第四条规定的第二至七类救助对象，当年累计自负住院医疗费用，30000元以下部分（含30000元），按60%予以救助；30000元以上部分，按70%予以救助。

（三）本办法第四条规定的第八类救助对象，当年累计自负住院医疗费用，30000元以下部分（含30000元），按50%予以救助；30000元以上部分，按60%予以救助。

以上（二）（三）款规定的二至八类救助对象每人每年住院累计救助总额不超过30000元。

（四）患第八条规定特殊病种的救助对象，自负门诊医疗费用列入住院医疗费用救助范围。全年累计门诊、住院救助总额不超过50000元。

第八条 本办法所指特殊病种根据基本医疗保险制度规定的特殊病种种类确定。

第九条 在当年医疗救助资金结余较多的情况下，对救助金额达到封顶线后，自负医疗费用仍然较大，影响家庭基本生活的，可申请二次救助。

第四章 就医管理

第十条 医疗救助实行定点医疗管理。

医疗救助对象应当在基本医疗保险规定的定点医疗服务机构就医,市内非定点医疗机构或异地就医，按基本医疗保险有关规定办理。

第十一条 卫生部门和社保部门应加强对医疗机构贫困群体救助医疗的日常监管，研究探索便利贫困群体就医的办法和措施，控制、降低贫困群体就医费用。

乡镇人民政府、街道办事处及基层医疗机构应广泛开展贫困群体医疗救助政策的宣传，教育救助对象诚实守信，按规定就医。

第十二条 医疗救助实行属地管理，救助对象由户籍所在地民政部门给予救助。救助对象在治疗期间户籍发生变动的，分别由原户籍所在地和现户籍所在地民政部门给予救助。

第十三条 救助对象为他人报销医疗救助费用的，从发现之日起取消一年救助资格。

第五章 医疗救助程序

第十四条 充分利用基本医疗保险信息平台，实现民政医疗费用救助与基本医疗保险补助同步结算。

第十五条 有下列情况之一的，医疗费用仍实行手工结算。救助对象凭医疗费用结算单据、清单及病历原件、困难群众证件向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处提出救助申请。经乡镇人民政府、街道办事处审核后报市、县（区）民政部门审批。

（一）未参加基本医疗保险制度的救助对象发生的自负医疗费用；

（二）患特殊病种救助对象的门诊自负医疗费用；

（三）其它认为需要手工结算的自负医疗费用。

第十六条 手工结算的医疗救助金，实行社会化发放，救助对象凭储蓄卡或身份证到就近银行网点领取。

第十七条 手工结算，原则上每月一次。对因突发性疾病或重大疾病在短期内支付大额医疗费确有困难的，应随时受理、即时救助。

当年11月30日前发生的医疗费用应当在当年12月15日前申请救助，当年12月1日以后发生的医疗费用可延至次年度申请救助。

第六章 救助资金来源与管理

第十八条 医疗救助资金由市、县（区）、乡镇（街道）财政列入年度预算。建立医疗救助资金自然增长机制，不断提高筹资标准。

第十九条 市、县（区）、乡镇（街道）应设立贫困群体医疗救助专项资金，实行专户管理、专款专用。省拨贫困群体医疗救助补助资金应全部纳入市、县（区）贫困群体医疗救助专项资金。

第二十条 鼓励社会组织和个人捐赠和资助。捐赠、资助款由民政部门负责接收，纳入贫困群体医疗救助资金专户。

第二十一条 民政、财政、审计部门应定期对医疗救助资金使用情况进行检查、审计。

第七章 附 则

第二十二条 本《办法》在全市范围内适用，各县（区）对本《办法》规定以外的救助对象，可结合当地实际，制定相应实施细则。

第二十三条 本办法由市民政局负责解释。

第二十四条 本办法于2012年1月1日起施行，原《舟山市贫困群体医疗救助实施办法》（市政府第26号令）同时废止。