四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省旅游管理条例》的决定
四川省人大常委会
四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省旅游管理条例》的决定
（2003年7月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年7月24日四川省人民代表大会常务委员会公告第5号公布）
四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议决定，对《四川省旅游管理条例》作如下修改：
一、删去第十五条“境外旅行社在我省申办旅游办事机构，应经省旅游行政主管部门审核同意后报国家旅游行政主管部门审批。”
二、删去第十八条：“旅游行业实行定点管理。具备条件的景区（景点）、餐饮、住宿、商店、交通、文娱等旅游经营单位或个人可提出定点经营申请，经旅游行政主管部门审查同意后，授予旅游定点标志，方可接待旅游团队。定点实施办法由省人民政府制定。
旅行社不得在非定点单位安排接待旅游团队。”
三、删去第十九条：“旅游车（船）由旅游行政主管部门实行定车（船）标志管理。旅行社不得租用非定点车（船）接待旅游团队。”
四、删去第二十六条：“旅游行政主管部门会同相关部门对旅游景区实施分等定级管理。其主要内容为：
（一）法律、法规的执行情况；
（二）游览秩序和治安状况；
（三）服务质量；
（四）设施、设备完好状况；
（五）安全、卫生状况。
分等定级标准由省人民政府另行规定。”
五、删去第三十二条第三项：“（三）违反本条例第十八条第二款、第十九条规定的，对旅行社处以5000元以上2万以下罚款。”
六、删去第三十三条：“旅游定点单位或个人服务质量达不到规定标准的，由旅游行政主管部门责令限期改正，不具备旅游定点条件的，由旅游行政主管部门取消旅游定点资格。”
七、第二十七条改为第二十三条，其第二款修改为：“旅游景区景点票价的确定和调整，必须按物价管理权限报批。对旅游团队自批准上调价格公告之日起延迟90日执行。”
有关内容修改后，条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。《四川省旅游管理条例》根据本决定作相应修改后，重新公布。
附：四川省旅游管理条例（2003年修正本）
（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 根据2003年7月24日四川省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议《关于修改〈四川省旅游管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的健康发展，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内经营旅游业务、进行旅游活动和旅游管理工作，均应遵守本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和旅游服务设施，从事旅游招徕、接待，为旅游者提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等综合性服务的行业。
第四条 县级以上人民政府应当加强对旅游工作的领导，将旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，加大旅游投入，改善旅游环境，开拓旅游市场。
第五条 旅游业实行“统一领导，分级管理”的原则。
省旅游行政主管部门对全省旅游业实行行业管理。
市（州）、县旅游行政主管部门对本辖区旅游业实行行业管理。
计划、建设、工商、林业、公安、交通、物价、贸易、文化、卫生、环保、宗教等行政管理部门根据法律、法规规定，按照各自的职责分工，配合旅游行政主管部门共同做好旅游业的管理工作。
第二章 旅游资源
第六条 本条例所称旅游资源是指对旅游者产生吸引力，可以为旅游业发展所利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观和民俗风情等。
县级以上人民政府应当对本辖区内旅游资源进行普查和评估，编制旅游业发展规划，并组织实施。
旅游业发展规划，应当符合国土规划、城市总体规划、风景名胜区规划和文物保护规划。
第七条 鼓励社会多渠道筹集旅游发展资金，按照规划要求开发旅游资源，建设旅游设施。
第八条 禁止兴建宣扬封建迷信和有害人民身心健康的景观。
第九条 任何单位或个人都有义务保护旅游资源，不得在旅游区内采石、开矿、挖沙、毁林开荒、捕猎等，不得在旅游区内建设污染环境、损害景观的设施，不得在景区内超标准排放污染物。
第三章 旅游经营者
第十条 本条例所称旅游经营者是指专门或主要经营旅游业务，直接为旅游者提供单项服务的单位和个人。
旅游经营者必须依法经营、公平竞争、诚实守信、同质同价，为旅游者提供健康、文明、规范化的服务，不得擅自提高收费标准或削减服务项目、降低服务标准。
旅游经营者有权按国家价格政策制定合理的商品或服务价格；有权拒绝乱收费、乱罚款和各种摊派。
第十一条 旅游经营者应当配备旅游安全设施，建立健全旅游安全责任制度。
旅行社应按国家规定为旅游者办理旅游意外保险。
第十二条 当旅游者的人身、财产受到意外损害时，旅游经营者应当及时采取救助措施，并在24小时内向公安机关、旅游行政主管部门或其他有关行政管理部门报告。
第十三条 经营国际、国内旅游业务的旅行社，必须按照国务院《旅行社管理条例》的规定，办理旅行社业务经营许可证、缴纳质量保证金，并经工商登记后，方可经营旅游业务。
第十四条 旅行社应当按照核定的业务范围开展经营活动。国内旅行社不得经营国际旅游业务；未取得经营中国公民自费出境旅游业务资格的国际旅行社，不得经营出境旅游业务，公安部门不得为其办理出境手续。
第十五条 旅游宾馆、饭店按国家规定实行评定星级和星级复核制度。未评定星级的宾馆、饭店不得使用有关星级称谓和标志。
第十六条 星级宾馆、饭店的经理、旅行社经营管理人员及导游，均应按国家规定取得资格证书后方可任职上岗。
第十七条 旅行社应当与旅游者签订旅游合同，制定旅游团队运行计划，并按合同约定和团队运行计划提供服务。
旅行社因不可抗力而减少服务项目的，应当酌情减免相应的服务费用。因旅行社的过失不能兑现旅游合同和团队运行计划，给旅游者造成损失的，应予赔偿。
第十八条 导游人员必须按旅行社与旅游者签订的旅游合同和团队运行计划提供相应的服务，不得擅自减少服务项目或擅自改变团队运行计划。
旅游从业人员不得索要小费，收受回扣。
第十九条 未经批准，旅行社不得安排境外旅游者到非对外开放地区旅游。
第二十条 旅游景区、景点不得擅自提高门票价格；不得实行联票、套票和借园中园重复收取门票。
旅游景区、景点票价的确定和调整，必须按物价管理权限报批。对旅游团队自批准上调价格公告之日起延迟90日执行。
第四章 旅游者
第二十一条 旅游者在旅游活动中享有下列权利：
（一）自主选择旅游经营者和服务内容、方式，拒绝旅游经营者的强制交易；
（二）了解旅游商品及旅游服务质量的真实情况；
（三）获得人身、财产安全保障；
（四）按照合同约定，获得质价相符的旅游服务；
（五）民族风俗习惯和宗教信仰受到尊重。
第二十二条 旅游者在旅游活动中应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和社会公德；
（二）保护旅游资源和旅游设施；
（三）维护旅游秩序和安全；
（四）尊重旅游地的民族风俗习惯和宗教信仰；
（五）保护环境，爱护公共卫生。
第二十三条 旅游者合法权益因旅行社的过失受到损害时，可以直接向旅游经营者提出赔偿要求，可以直接向损害其合法权益的经营者所在地或损害行为发生地的旅游等有关行政主管部门或其上级行政主管部门投诉，也可以直接向人民法院提起诉讼。
第五章 旅游管理
第二十四条 旅游服务项目的收费应明码标价。实行国家定价、指导价或价格监审的，按物价部门有关规定严格执行。
第二十五条 旅游经营单位或个人不得欺诈旅游者，不得强迫旅游者接受有偿服务。
任何单位或个人不得圈占观景点进行出租或垄断经营。
第二十六条 全省建立旅游质量监督网络，旅游行政主管部门和主要景区应设立旅游质量监督管理机构或专（兼）职旅游质量监督管理员。旅游行政主管部门应当建立健全旅游投诉制度，及时受理和处理旅游者对旅游经营者的投诉。
第二十七条 旅游行政主管部门及有关行政管理部门的执法人员执行公务时，须出示国家或省统一制作的行政执法证件。
第六章 法律责任
第二十八条 违反本条例规定有下列行为之一的，由县级以上旅游行政主管部门给予处罚：
（一）违反本条例第十五条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下罚款；
（二）违反本条例第十六条规定的，责令限期改正，逾期不改正的，可处以200元以上1000元以下罚款；
（三）违反本条例第十七条第一款、第十八条第一款规定，责令改正，对旅行社可并处3000元以上1万元以下罚款；
（四）违反本条例第十八条第二款规定，责令改正，没收违法所得，可并处违法所得2倍以上5倍以下罚款；
（五）违反本条例第二十条规定，责令限期改正，逾期不改正的，处以5000元以上2万元以下罚款。
第二十九条 违反本条例第二十五条规定的，由工商行政管理部门责令限期改正，没收违法所得，可并处500元以上1000元以下罚款；上级主管部门应当责令景区管理机构限期整改。
第三十条 违反本条例其他规定的，由旅游等有关行政主管部门依照有关法律、法规处理。
第三十一条 旅游行政主管部门及其工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第七章 附则
第三十三条 本条例自公布之日起施行。
罪数,就是对于犯罪分子的一个或者多个行为的定性行为。
一 何为一行为
对此，德国帝国法院对此的解释是以人民日常生活中的价值判断为标准。
如，某人在一次盗窃过程中，虽然盗窃的物品可能分属于不同的主体，但能只能定位为一个行为
二行为与法益和罪数的关系
1一行为侵犯一法益
结论：一罪
如某人在盗窃了一个皮包，包内有各种有价值的物品诺干个。在此过程中，犯罪分子只实施了一个行为，侵犯的利益也只是受害者的财产权。显然，本行为只以盗窃罪一罪论处。
2数行为侵犯一法益
结论，一罪
如某甲在2011年3月一日盗窃已某5000元人民币，次日，又盗窃了丙某家里价值5000元的笔记本电脑一台，后又死性不改，进而盗取丁的价值2万元人民币皮包一只。在这里，我们还是以盗窃罪一罪论处。只不过所盗窃的总额为3万元人民币。
3数行为侵犯数法益
结论：数罪
如贾某为盗窃甲某家中三千元的人民币而进入其家中实施盗窃行为。后又因为贪恋甲某的美色而强行与其发生性关系。在逃跑过程中为方便逃跑而用自带的尖刀迫使出租车司机将其出租车交与贾某行驶。 在本例中，贾某实行了三个实行行为。侵害了受害者的人生权和财产权，应该分别以盗窃罪，强奸罪，抢劫罪实行数罪并罚。
4一行为侵犯数法益
结论：一罪
此情况下又分为两个小情况。
一， 想象竞合
在这种情况并不要求法条之间具有什么关系。任何两个看似无关的罪名都有可能发生想象竞合。如，侮辱国旗罪与杀害野生动物罪。甲某看到一只丹顶鹤在国旗顶端，毫不犹豫举起手中的枪把丹顶鹤一枪毙命，在此过程中使已经被染红的五星红旗再次染红。在此过程中甲某之实施了一个行为，引起了两个法律后果，但甲主观上只有杀害野生动物的故意，因此，只定为杀害野生动物的即遂。
又如甲想杀已，一枪把已打成重伤，同时把已身边的丙打成轻伤。在此过程中，甲也只实施了一个行为，对于甲，应该定什么罪呢？在这里，我们采用主客观相统一的原则，主观统一客观，主客观相统一的，定即遂，否则，定未遂。在本案中，甲主观上想杀死已，但已并没有死，所以甲应该定为故意杀人罪的未遂而不应该定为故意伤害致人重伤罪，因为甲某并没有杀死已某的故意
二法条竞合
（1）法条竞合是由于法条本身具有的相似而使一行为侵犯数法条。如，盗窃罪与盗窃金融机关罪或者盗窃枪支.弹药.爆炸物罪等等。例如，某家想盗窃某已的皮包，但已的皮包中却装有枪支。在本案中，某甲主观上只是想盗窃财物，没有盗窃枪支的故意，根据主客观相统一的原则，枪支也可堪称普通物品，所以应该定盗窃罪的即遂，但如果明知已皮包中装的是枪支而实行盗窃行为的应根据他也别发优与一般法的原则，以盗窃枪支罪定罪处罚
（2）法条竞合的兜底作用
在现实的法院审判过程中，特别法的限制条件不一定完全具备，在此时即可试用一般法
如在我国的法律中有规定走私最终金属罪，但是此罪只是针对出口并没有规定进口，因此当犯罪分子将贵重金属进口此法条将无法适用。但是不是就表明就无法处置他了呢？显然不会，法律规定了走私普通货物罪。所以当走私贵重物品进口逃税5万元以上是即可定走私普通物品罪
5其他例外的情况
法定的一罪
法定的一罪，法律概念，是指行为人基于多个罪过，实施了多个危害行为，侵犯多种法益，立法者本来可以将其规定为数个犯罪构成或者已经将其规定为数个犯罪构成，因为某种特定的理由，法律上将其规定为一罪的情形，包括惯犯和结合犯
所谓的惯犯，是指经常性的、习惯性的，以从事某种犯罪为职业，或者作为其生活挥霍的主要来源的犯罪人的类型。
我们国家现行的刑法中间基本上没有惯犯。79年刑法规定有惯窃、惯骗，以走私、投机倒把为常业，但是现行刑法都把这些取消了。
结合犯，就是刑法把两个独立的犯罪，结合为一个新的犯罪。 我国刑法没有典型的结合犯。在外国刑法上强盗杀人罪就是结合犯。我国刑罚中有复合的一罪，也就是把一个罪作为另一个罪加重情节的情况。例如绑架后又杀害被绑架人的，拐卖妇女儿童又强奸被拐卖的妇女儿童的，但这些情况下都不是成立新的罪名，所以不是典型的结合犯。当然，这两种情况下也不能实行数罪并罚。
参考文献：《刑法》罗翔
《刑法学》张明楷