“无人接听举报电话”的单位领导当问责
杨涛
河南省政法部门为响应省委七届七次全会要求省级领导干部和省直机关带头大兴求真务实之风，真抓实干、狠抓落实的号召，率先推进服务承诺制，以切实解决人民群众反映强烈的一些问题，从8月25日至31日，省公、检、法、司相继在省内主要媒体公开发布各自执法为民、便民利民的一系列承诺，并公布了各家的举报电话。然而随后就不断有读者反映，这些公布出来的举报电话多数不起作用。（《河南日报》9月8日）
每当中央或者地方党委、政府出台了新的政策、新的精神，有关的国家机关都会配合出台一些新的举措，以表示坚决拥护、贯彻和支持。但是，这些举措出了文件，大会上宣读了，媒体上宣传了，至于是否真正地执行和落实，有关部门就显得不太热心了。像河南省的一些司法机关一样，公布的举报电话，有的根本就是私人电话，有的是电话没有人接，还有的是接听电话的人上演“踢皮球”，所谓的举报电话成为这些机关的作秀的道具。其实，何止是举报电话遭此厄运呢？一些单位的举报信箱，鸟儿在上面筑巢，推行的“一把手接待日”没实行几天就由工作人员来效劳等等事例举不胜举。
说到底，一些国家机关为什么会出现这种现象，在于领导的观念上根本就没有把群众利益放在心上，也根本没有下决心去真抓实干，只是把出台的一些新举措作为自身积极拥护上面政策、精神的道具。在这些领导看来，表态比干实事更为重要。上面有了新精神，如果不配合出台相应的措施，那就是对于上面的精神不拥护、不贯彻，那就有可能危及自身的前途命运，所以要想方设法迅速出台相应的措施，并且要在大会小会强调，并且要请媒体多加宣扬。但是，要真正落实这些措施难度又很大，还会触及自己或下属的利益，而且更为重要的是，他们知道，就是不落实这些措施，也不会给自己带来什么不利后果，上面根本就没有制定对下级不落实自身承诺的惩罚措施，许多上级也许就是要听一些好话而已，大家只是关心你说了什么，并不关心你做了什么。所以，他们敢于对上欺骗，对下糊弄。
因而，问题虽然出在下面，根子还是在于上面。上级要应当多关注下级为拥护、贯彻新的政策、精神做了什么，而不是他们说了什么。上级要痛下决心，动真格，制定对不认真落实自身承诺的问责制度，发动群众、媒体进行监督、举报，及时对不履行承诺行为的单位和领导进行曝光，并追究这些单位领导的责任。人大也要充分发挥自身的监督职能，人大代表要敢于质询这些国家机关落实承诺的情况，并将此作为对其任免的依据之一，让这些领导不仅要对上负责，也要对下负责。这样一来，相信这些国家机关就不敢瞒上欺下，再将自身承诺作为道具去作秀了。
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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关于印发《国有保险公司监事会检查报告报送程序规定》的通知
中国保险监督管理委员会
关于印发《国有保险公司监事会检查报告报送程序规定》的通知
保监发〔2003〕113号
中国人保（控股）公司监事会、中国人寿保险（集团）公司监事会、中国再保险（集团）公司监事会、中国出口信用险公司监事会：
为规范国务院派驻国有保险公司监事会检查报告报送程序，根据国务院有关规定，保监会制定了《国有保险公司监事会检查报告报送程序规定》，现印发给你们，请遵照执行。
二OO三年八月十九日
国有保险公司监事会检查报告报送程序规定
为规范国务院派驻国有保险公司监事会检查报告报送程序，根据国务院有关规定，制定本规定。
一、检查报告种类
（一）年度检查报告。主要是对国有保险公司上一年度执行国家有关法律法规情况、财务状况及其主要负责人的经营行为所作检查的报告，包括对其主要负责人的评价。
（二）专项检查报告。主要是对国有保险公司重大问题和有关违法违纪问题进行专项检查的报告。
二、检查报告报送程序
（一）国有保险公司监事会应及时向保监会报送检查报告。检查报告应由监事会主席签署，篇幅较长的，应附“内容提要”。
（二）保监会严格按照国家行政机关公文处理办法，对检查报告进行审核后，作为请示件上报国务院。
三、贯彻落实国务院领导同志批示有关程序
（一）对国务院领导同志在监事会检查报告上的批示，保监会办公厅及时印送或以其他方式通知相关保险公司及其监事会。
（二）国有保险公司要将贯彻落实国务院领导同志批示精神的情况报送保监会，同时抄送有关监事会。
（三）保监会对国有保险公司贯彻落实国务院领导同志批示精神的报告进行审核后，转报国务院。
（四）保监会收到国务院领导同志对国有保险公司贯彻落实的情况的批示后，印送或以其他方式通知相关保险公司及其监事会。