简述私法自治原则

韩召峰


　　私法自治原则，又称意思自治原则，是指法律确认民事主体得自由地基于其意志去进行民事活动的基本准则。基于私法自治原则，法律制度赋予并且保障每个民事主体都具有在一定的范围内，通过民事行为，特别是合同行为来调整相互之间关系的可能性。私法自治原则的核心是确认并保障民事主体的自由。我国《民法通则》第4条规定，民事活动应当遵循自愿原则。该条规定即是对于私法自治原则的确认。
　　私法自治原则是市民社会自治在私法领域的体现。所谓市民社会自治，就是组成市民社会的主体，如自然人、法人或者其他组织在处理私人事务时，可以按照自己的或者按照彼此的共愿自主地行事，不受外在因素的干预，尤其是不受公权力的干预。因而，私法自治原则是民事主体根据他的意志自主形成法律关系的原则，是对通过表达意思产生或消灭法律后果这种可能能性法律承认。依此原则，“在私法自治范围内，法律对于民事主体的意思表示，即依其意思而赋予法律效果；售前其表示而赋予拘束力；其意思表示之内容，遂成为规律民事主体行为之规范，相当于法律受权民事主体为自己制定的法律”。私法自治原则不仅应当成法中得到确认，更应当成为民法最重要、最有代表性的原则。就其他几项民法基本原则而言，平等原则是私法自治原则的逻辑前提。私未予自治原则的存在和实现，以平等原则存在和实现为基础。只有有民事主位独立、平等的基础上，才能保障当事人从事民事活动时意志自由；公平原则是对私法自治原则的补充；诚实信用原则以及公序良俗原则是对私法自治原则的必要限制。可见，就诸民法基本原则的关系而言，私法自治原则是处于核心地位的基本原则。恰如这者所言“自由以及私法自治是私法的出发点”。
　　私法自治原则强调私人相互间的法律关系应取决于个人的自由意思，从而给民事主体提供了一种受法律保护的自由。这种自由，相对于公权力的行使而言，其是免受干预的自由；相对于个人事务的处理而言，其是自主决定的自由。社会发展的历史告诉我们一个经验法则，保证个人自主决定实现的制度是符合人性的制度，也是最有生命力的缺席同时经济发展的民告诉我们一个经验法则，“自主决定是调节经济过程的一种高效手段。特别是在一种竞争性经济制度中，自主决定能够将劳动和资本配置到能产生最效益的地方去。其他的手段，如国家的虞美人措施，往往要复杂得多、缓慢得多、昂贵得多，因此总体上产生的效益也是低得多”。
　　私法自治原则派生出了社团自治、私权神圣、合同自由、婚姻自由、家庭自治、遗嘱自由以及过错责任等民法的理念、这些理念是私法自治原则在民法不同领域的具体体现，也是民法对冲突的利益关系据以作出价值判断的基本依据。在一般的意义上，民法保证了私法自治原则，保证了上述民法理念的实现，就是保证了民法所追求的公平、正义的实现、因为民法的上公平、正义是建立在意思自愿的要素上，而非任何一种内容合理或正确性的要素，所以法谚云“对心甘情愿者不存在不公正”。
　　当然，私法自治原则不是绝对的，民法所确认和保障的自由也不是不受限制的自由。以作为私法自治原则核心的合同自由为例，在某种意义上，一部合同片面上的历史，就是合同如何受到限制，经由醇化，从而促进实践合同正义的记录。可见，自由及其限制问题属于民法上一个最为核心的问题。自由不能没有限制，否则自由本身就不可能实现或不可能很好地实现，但是又必须严格限制对自由限制，因为自由只能在为了保证自由实现的情况下才能加以限制。由此我们可以推导出一项法治社会应当遵循的基本准则，也是民法的制定应遵循的立法原则：即对于民事主体自由的确认和保护，既不需要理由也不需要设置明确的法律依据，但对于事主体自由的限制，则既需要有足够充分且正当的理由，又需要设置明确的法律依据。它同时也对应着讨论民法上价值判断问题的一项实体性论证规则：即在讨论民法上价值判断问题的过程中，持守的价值取向倾向于限制民事主体自由的一方，应承担论证自身主体的自由，就应当确认并保障其自由。
　　得以限制民事主体自由的足够充分正当的理由就是国家利益和社会公共利益。所谓国家利益，不能作宽泛的理解，应仅限于国家在整体上具有的政治利益、经济及安全利益。所谓社会公共利益，内容就较为丰富，它首先是指不特定第三人的私人利益。不特定第三人的私人利益就是我们大多数人的利益，它是社会公共利益重要组成总分其次是与基本的法律价值相联系的私人利益，如生命、健康利益等。从形势上看，这些利益公证民特定民事腐朽 有关，但对于个体生命和健康的尊重与保护，维系着管委会社会的基本秩序；再次取低限度的首先要求相联系的私人利益。在现代民法中，各个国家和地区普遍将最低的道德要求上升为法律要求，从而相继认可信用、善良风俗为民法的基本原则，并将其落 实到民法的各个领域，使民事主体的做人准则从单纯的“无害他人”转变为在特定情形下应“适当地关爱他人”，以维系社会关系的和谐，并在民事活动中培植信用，以降低交易成本。诸此种咱，可以成为民法中对民事主体的自由进行限制的根据、限制的方法，就是确认诚实作用和良俗为民法的基本原则，并能体的强行性规范的设置，明确自由的。这个边界，同时也是可以发动公权力干预私人生活的界限。
　　必须指出，得以限制民事主自由 国家利益和社会公共利益，必须最终能落实为个的利益。国家利益和社会公共利益，归根结底也只不过是以“国家”或“社会”名义表达的个人利益。确认某类个人? 国家利益或社会公共利益，从而使其能够在冲突的利益关系中处于优先地位并得到确认和保护，是民法协调利益冲突的重要策略。民法作为一咱组织社会工具的功能，很大程度上要借助这一策略才能实现。当然，确认何种类型的个人利益为国家利益或社会公共利益，需要经过法律所认可的立法机关和裁判机关的表决程序，并遵行法律所确定的表决规则。



北安市人民法院　乾召峰


对外贸易经济合作部办公厅


机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法（试行）
对外贸易经济合作部办公厅
外经贸机电字(2001)67号



第一条 为规范机电产品国际招标评标工作，增加透明度，提高工作效率，根据《中华人民共和国招标投标法》和《机电产品招标投标实施办法》（外经贸部二○○○年七号令，以下简称“七号令”），实行机电产品国际招标评标结果公示制度，并制定本办法。
第二条 每次评标结束后，机电产品国际招标代理机构（以下简称招标机构）或买方（自行招标）须在“中国国际招标网”（ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｂｉｄｄｉｎｇ．ｃｏｍ／，以下简称网站）上填写并刊登《评标结果公示表》将评标结果进行公示，同时在公示期内将评标报告送至相应的机电产品进出口管理机构（以下简称进出口机构）备案。
第三条 《评标结果公示表》的各项填写内容，包括“建议中标商（制造商）名称”、“评标价格”和“不中标理由”等，必须与评标报告一致，并符合七号令规定的评标规则。
第四条 对每一位不中标商的不中标理由按商务评议、技术评议和价格评议三类逐项填写。填写的内容必须明确说明招标文件的要求和投标商的响应情况和内容。如一个投标商的某一类不中标理由过多，招标机构可填写其中最主要的若干项理由。但公示为一次性公示，凡未公示的不中标理由不再作为废标或不中标的依据。
第五条 在网站注册的机构按权限查看公示内容。同一招标项下的有关进出口机构、政府主管机构和投标商有权对正在公示的评标结果进行质疑或投诉。
第六条 公示期为十个工作日。在公示发布十个工作日内，若无投标商或相关机构提出质疑或投诉，进出口机构即对中标产品按规定办理有关进口手续或函复买方和招标机构。
第七条 有关政府主管部门如对评标结果提出质疑，应在公示期内相关进出口机构提出。
第八条 如一项招标的投标商对评标结果提出质疑，可在网站在线填写《评标结果质疑表》，针对公示的不中标理由提出质疑或对该项招标程序问题进行投诉。《评标结果质疑表》及相关材料必须由投标商法人代表或法人授权代表签字或盖章，并于公示期后三个工作日内按管理权限送达相应的进出口机构方为有效。属地方或部门管理的产品，投诉材料可同时抄送外经贸部。
第九条 质疑或投诉人应保证质疑投诉的真实性和可靠性，并承担相应的责任。经查实属提供虚假情况的，进出口机构有权对其提出警告；多次提供虚假情况或情节严重的，进出口机构有权暂停或取消其今后的投标资格。
第十条 公示开始后，招标机构有义务向投标商解释公示内容。
第十一条 进出口机构对质疑投诉核实审查后，在公示期后十个工作日内将处理意见函复招标机构或买方（自行招标），并将结果在网站上公告。需要延长时间的，应在十个工作日内向招标机构或买方说明情况。
第十二条 属以下情况之一者，为不合格质疑或投诉，不予受理：
（一）由非投标人或非相关主管部门提出的；
（二）未在网站注册的个人或机构提出的；
（三）质疑投诉文件无合格投标人签字或盖章的；
（四）未针对公示的不中标理由提供详实证明材料说明的；
（五）质疑投诉人多次提供虚假情况的；
（六）公示期后三个工作日内未将质疑投诉材料送达主管进出口机构的。
第十三条 招标机构须保持投标文件原始正本的完好，以便有关部门在受理质疑或投诉时查证。
第十四条 各进出口机构、招标机构或买方（自行招标）应建立真实完整的质疑投诉档案，保证有据可查。
第十五条 各招标机构必须严格执行网上评标结果公示制度。此项工作的执行情况作为招标机构资格认定及复审的条件之一。
第十六条 本办法由外经贸部负责解释。
第十七条 本办法自发布之日起试行。


2001年6月3日