财政部、劳动部、人事部、国务院台湾事务办公室


关于采取控制瓦斯爆炸措施的通知

　　一九八五年我部提出使用便携式瓦斯（沼气，下同）报警仪（含报警矿灯，下同）控制
瓦斯爆炸事故以来，有关部、委进行了大量的调查研究和试点工作。实践证明，使用便携式
瓦斯报警仪是一项减少瓦斯爆炸的有效措施。就是在有瓦斯断电仪、报警仪、遥测仪和监测
仪系统的矿井，也须使用便携式瓦斯报警仪做为补充措施（以上系统、仪器的探头移动不便）
。

　　经过试点工作，对仪器的研究、制造也起到了推动作用。产品质量和数量都得到了很大
的提高，而且价格便宜，已能满足在矿井中普遍装备的需要。

　　为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，装备和管理并举的原则，在矿山（特别是煤矿）
集中的地（市）首先推行。

　　控制瓦斯爆炸事故的措施如下：

　　一、在所有瓦斯矿井的掘进工作面（包括有瓦斯释放的岩石巷道），要班班装备便携式
瓦斯指示报警仪。

　　二、对在瓦斯矿井井下从事易发生火花的放炮机电、通风等工作的人员，要配备报警矿
灯或矿灯报警装置。

　　三、在这些地（市）建立技术支援中心，开展通风系统、便携式甲烷指示报警仪、矿灯
等技术检验服务工作，以保证控制瓦斯爆炸事故措施的有效实施。

　　以上工作，各地（市）要做出具体安排，并将计划于十月二十五日前报部矿山安全卫生
监察局。

附一：

　　 关于使用便携式瓦斯报警仪的规定

　　为控制瓦斯事故，减少瓦斯爆炸的发生，在瓦斯矿井，三至五年内必须逐步实现用便携
式瓦斯（沼气，下同）指示报警仪装备全部采掘工作面，和在瓦斯有可能出现积聚的地点，
部分工作人员要配带报警矿灯或矿灯报警装置，并作如下规定。

　　１．采、掘（包括半煤岩、穿越煤层和有瓦斯释放的岩石巷道）工作面，在人员工作的
地点必须设置便携式瓦斯指示报警仪（简称报警仪）。

　　２．报警仪的安放，必须是能够真实、灵敏地反应工作地点瓦斯状况的位置（高度、风
流）。

　　３．放炮、机电、通风等工作中能够发生引起瓦斯爆炸火花（包括摩擦）的工作人员，
在瓦斯有可能出现积聚的地点工作时，必须配带报警矿灯或矿灯报警装置。

　　４．报警仪和报警矿灯（含矿灯报警装置，下同），应由专人管理、使用，并要定时检
查。

　　５．报警仪和报警矿灯，要定期进行校对维护和检查（按标准）。

　　６．要建立、健全为用好、管好报警仪和报警矿灯的各种规章和制度。

附件二(略)

附件三(略)



中国人民银行


中国人民银行关于全面推行贷款质量五级分类管理的通知

银发[2001]416号

中国人民银行各分行、营业管理部，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　1997年中共中央、国务院《关于深化金融改革，整顿金融秩序，防范金融风险的通知》（中发[1997]19号）提出：要参照国际惯例，结合我国实际情况，完善现行信贷资产质量分类和考核办法。1999年,中国人民银行印发了《贷款风险分类指导原则（试行）》，推行贷款质量五级分类管理。经政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行和城市商业银行试点和试运行，实行贷款质量五级分类管理的条件已经具备。经国务院同意，中国人民银行决定：公布《贷款风险分类指导原则》（见附件），从2002年起，在我国各类银行全面施行贷款质量五级分类管理。现就有关问题通知如下：

　　一、实施范围。国家开发银行、中国进出口银行、国有独资商业银行、股份制商业银行、城市商业银行和在华的外资银行均应实行贷款质量五级分类管理。中国农业发展银行应根据贷款质量五级分类原理，制定符合本行实际情况的贷款质量分类办法，报人民银行批准后执行。城乡信用合作社可按照《贷款风险分类指导原则》在部分地区试行。

　　二、实施标准。《贷款风险分类指导原则》是各行实行贷款质量五级分类的基本标准。各行可根据《贷款风险分类指导原则》，结合本行不良贷款的种类和特征，制定贷款质量五级分类的具体标准，并报中国人民银行备案。

　　三、新老贷款质量分类方法的衔接和时间安排从2002年1月1日起，各类银行应把贷款质量五级分类纳入日常信贷管理工作，对所发放和管理的贷款，根据日常风险变化情况进行监控和分类。各行要以2001年12月31日五级分类数据为基数，按季汇总并向中国人民银行报告贷款质量五级分类的结果。
　　今后，各行仍应对逾期贷款进行严格的统计和监测。2002年，各行要继续按原来四级分类的有关管理要求，按月向中国人民银行报送“一逾两呆”不良贷款数据。从2003年起，要分别按月统计并向人民银行报送逾期3个月、6个月、1年和1年以上四个档次的贷款数据，作为实施贷款质量五级分类和日常信贷管理的基础数据。

　　四、组织管理。各行要制定实施贷款质量五级分类的内部管理办法，就贷款分类的操作、认定、审核等工作程序、工作要求，以及相关部门在分类工作中的职责作出明确规定。对内部管理部门的职责作适当调整，落实贷款分类责任部门。明确上级行对下级行的检查监督职责，确保对贷款分类工作的有效监督，保证贷款分类结果的真实和准确。同时，各行要加强贷款五级分类的业务培训，配备能较好地掌握分类标准的专业人员。

　　五、报告要求。各行应按中国人民银行的统一要求和报表格式，从2002年第一季度开始，每季后20个工作日内汇总报送上季度的贷款质量五级分类结果和与上期相比的变化情况。年末后45个工作日内，汇总报送上年度的贷款质量五级分类结果，并附分析报告。分类结果与上期报送数据变化较大或2001年12月底的基数异常的银行，须对变化的内容和原因向中国人民银行作出解释，必要时，中国人民银行应对其进行专项检查。

　　六、贷款损失准备金计提要求。各行应按贷款质量五级分类结果，根据财政部的有关规定和中国人民银行的有关贷款损失准备金计提指引，提取贷款损失准备金。

　　七、监督检查。中国人民银行根据《贷款风险分类指导原则》，对各家银行实行贷款质量五级分类管理的制度是否完善，执行是否严格，分类程序是否合理，以及分类结果是否真实准确等进行检查，并对其贷款损失准备金计提和损失类贷款的核销情况进行监督。

　　八、信息披露。中国人民银行制定统一的银行信息披露制度，对信息披露的内容、方法和程序等进行规范。考虑到各行贷款质量和五级分类的具体实施情况，各类银行的信息披露将区别对待，分步进行：政策性银行可根据业务发展的需要，自行确定信息披露的时间和方式；国有独资商业银行应积极准备，按中国人民银行要求逐步做到完整、真实、准确地披露相关信息；上市和拟上市股份制商业银行，按中国证券监督管理委员会要求披露贷款质量五级分类的有关数据；其他股份制商业银行和城市商业银行可根据实际需要和条件，在一定范围内披露。各行对外披露的信息均须经过严格的外部审计。
　　为保证贷款质量五级分类全面有效实施，中国人民银行将对《贷款通则》和《商业银行资产负债比例管理考核暂行办法》中不良贷款的认定标准进行修订，并按新的标准对各行的不良贷款进行考核监督。

　　请人民银行各分行、营业管理部将本通知转发至辖内各城市商业银行和外资银行。

中国人民银行

二○○一年十二月十九日