财政部


关于国内联营企业若干财务问题的规定

1986年4月23日，财政部

为了促进企业加强横向经济联合，提高经济效益，现对国内联营企业若干财务问题的处理，作如下规定：
一、组织联营企业要坚持平等协商、自愿互利、等价交换、共负盈亏的原则。要在提高经济效益、保证国家财政收入的前提下，兼顾国家和联营企业的利益。任何单位和部门都不得以联营为名，化大公为小公，化全民为集体，化预算内收入为预算外收入，损害国家利益。
二、联营各方在研究联营企业资金来源和收入分配方案或有关联营合同和协议时，要有财务部门的人员参加。为了保证联营协议符合国家财税法律制度的规定，联营协议中涉及国家财产的转移、估价和利益分配等条款，须经联营各方的同级财政部门参与审查。
三、参加联营的各方可用下列财产和资金向联营企业投资：
1．用现有的固定资产和物资作价作为投资；
2．用结余的企业基金、利润留成资金和税后留利投资；
3．用先进的技术成果、商标权、专利权作价作为投资；
4．用地方财政掌握的机动财力投资；
5．用其他按照国家规定能投资于联营的资金投资。
四、下列各项不得用于联营投资：
1．应当上交国家的财政收入，包括应上交的税收、利润、能源交通建设基金等；
2．国家拨给有指定用途的专款；
3．农田不得作为直接投资，但依法征用的，可以用征用土地补偿费入股；
4．其他按国家规定不得投资于联营的资金。
企业不得虚假联营，例如先以本企业的产品平价卖给联营单位，再由联营单位卖高价，然后双方分取利润；也不得以平价供应产品为条件，由买方单位无偿提供资金或返还利润。
五、联营各方用于投资的财产，原则上应根据资产的新旧程度，参照国家规定的调拨价合理作价，也可以双方协议作价。
六、联营企业如进行技术改造，可按规定向银行申请技措贷款。技措贷款项目投产后增加的收入，先用于归还贷款，还清贷款后再按协议分利。无论是国营企业还是集体企业，均应按归还贷款的数额（扣除投资各方应负担的不构成固定资产价值应核销部分）相应增加联营各方的投资。
七、联营企业在财务核算上，一般可以采用以下几种形式：
1．由若干生产经营企业、单位共同合并组成总厂或公司的，以总厂或公司为统一核算单位；
2．以一个企业为主，吸收其他各方投资的，以主体企业为统一核算单位；
3．由若干企业、单位共同投资兴办的企业，以新组建的经济实体为统一核算单位。
无论采用哪一种核算形式进行生产经营活动的经济实体，都应是独立核算、自负盈亏的单位，由它负责统一核算盈亏并向投资各方分配利润。
八、联营企业的各项成本费用开支的标准和范围，成本核算的内容和方法等，属于第七条所列第2种财务核算形式的企业，应按国家对主体企业实行的财会制度办理。属于第七条所列第1、3两种财务核算形式的企业，凡有全民所有制企业投资的，可暂按全民所有制企业的财会制度办理；凡没有全民所有制企业投资的，可按集体所有制企业的财会制度办理。
九、联营企业实现的利润应当按照“先分后税”的原则，根据联营协议的规定来确定投资各方应分享的利润，然后在投资企业各方所在地依法交纳所得税。具体分配方法，在平等互利和维护国家财政收入的前提下由参与投资的各方共同商定。
在联营企业给联营各方分配利润的同时，应由联营企业所在地财税部门出具应纳税所得额转移证明，通知联营各方所在地财税部门。联营各方所在地的财税部门据以监督企业交纳所得税。
十、全民所有制企业从联营企业分得的利润，应作为企业收入的一部分，按照国家对企业实行不同的利润分配办法进行分配。实行企业基金、利润留成或盈亏包干办法的企业，所分得的利润，按照国家规定计提企业留利。实行利改税办法的企业，参加联营新增加的利润，按照国家规定交纳所得税后的剩余部分，不再交纳调节税，留给企业并入留利按规定使用。参加联营的国营企业，其原有利润总额按规定应交纳调节税的，仍应继续交纳调节税。
十一、企业向能源、交通基础设施行业以及“老、少、边、穷”地区投资分得的利润，应按照一九八六年三月二十九日财政部发布的《关于促进横向经济联合若干税收问题的暂行办法》的有关规定处理，即：分得的利润在五年内减半征收所得税；以分得的利润再投资于上述行业和地区的，暂免征收所得税。减免的所得税，应并入企业留利中作为生产发展基金。
十二、企业、单位进行技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训所得的净收入，每年在三十万元以下的，免征所得税；超过三十万元以上的部分，依法交纳所得税。留给企业的净收入，除按一九八五年一月十日国务院发布的《关于技术转让的暂行规定》的规定提取5％至10％的奖金外，其余主要用于企业的技术开发。
十三、各地用地方财政掌握的机动财力参加联营分得的利润，应由联营企业直接上交国家财政。
十四、参加联营的集体企业从联营企业分得的利润，按规定交纳所得税后，其余部分按照国家对集体企业的现行规定执行。
十五、投资方按协议分享产品或产品使用权的，原则上只分享联营企业投产后所生产的产品，联营企业应视同购销关系计价收款，计入产品销售收入，获得的利润也应全部纳入企业利润总额。
十六、联营企业如发生亏损，应根据合同协议，由参加联营各方分担。联营企业因发生严重亏损而倒闭的，应按国家有关规定清理财产，偿还债务。
十七、联营企业的固定资产折旧年限和折旧方法应参照国营企业的规定执行。联营企业计提的折旧，留给联营企业按照国家规定使用。
十八、联营企业应向当地税务机关，企业主管部门报送会计报表。参加联营的全民所有制企业同时还应向同级财政部门报送会计报表。
十九、个体经济参加联营的财务处理办法另定。
二十、本规定自一九八六年起执行，一九八一年六月五日财政部《关于经济联合中若干财务问题的处理意见》同时作废。过去颁发的其他规定，凡与本规定有抵触的，一律以本规定为准。


国家经济委员会 化工部


国家经济委员会、化学工业部等六个部门关于加强市场管理坚决制止和取缔生产、经销假劣化肥的暂行规定

1987年11月1日，国家经济委员会、化工部

近一年来，不少地方假劣化肥大量流入市场，并被倒买倒卖，高价出售，严重破坏了农业生产，使一部分农民蒙受很大经济损失。为了加强化肥市场管理，有力地打击投机倒把分子，制止和取缔生产和兜售假劣化肥的不法行为，经国务院批准，特作如下规定：
一、严格执行磷肥生产许可证制度。目前磷肥生产已实行生产许可证制度，凡没有领取《生产许可证》和《营业执照》的磷肥生产企业和厂（点），一律不准生产磷肥。
各省、自治区、直辖市经委（计经委）要组织化工、工商行政管理、乡镇企业、供销、农业、标准、物件等部门，共同对本地区现有磷肥、复混肥生产厂（点）进行严格的检查和清理，对不具备基本生产条件的厂（点）一律取缔。对生产不合格的产品的厂（点），令其立即停止生产，限期整顿，逾期达不到要求的要坚决予以取缔。
二、对小型复混肥生产，要实行生产许可证制度。在国家正式颁发生产许可证之前，各省、自治区、直辖市人民政府可授权有关部门颁发《监时生产许可证》，并参照国务院颁发的《工业产品生产许可证试行条例》等有关文件，作出具体规定。凡不具备生产条件的厂（点），一律不发给生产许可证。对已发给许可证的企业，要定期检查，严格产品检验制度。对无证从事复混肥生产的一律取缔，违抗者要依法惩处。
三、对复混肥生产实行监制。各复混肥生产企业必须加强产品质量管理，严格把好质量关。在有条件的地方，经委（计经委）要组织化工、农业等主管部门对复混肥生产实行监制。
四、严格执行国务院发布的《工业产品质量责任制条例》，加强对化肥的质量检查和监督工作。各地区要制订化肥产品质量检查办法和包装质量规范。化肥包装必须用汉字注明产品名称、养分含量、净重、生产厂名、厂址、监制单位、生产许可证号码等标志，否则产品不得出厂。对用户提出的化肥质量问题，所在地区的化肥监测单位要负责进行检测。确认质量不合格或与包装标志不符的，由工商行政管理机关予以处罚，并按规定，由经销企业赔偿用户全部经济损失。
五、要加强化肥价格管理，严格执行《中华人民共和国价格管理条例》。各级物价检查机构对不执行国家定价、未经批准将计划内化肥转为计划外高价出售、层层转手倒卖，随意提高化肥价格、超过国家规定的最高限价以及以次充好，变相涨价者，要依法从严给予处罚。
六、加强化肥市场管理，整顿化肥经销渠道。农用化肥除由农资部门经销和化肥企业自销（农业技术推广部门结合技术服务所用少量化肥，允许有偿转让）外，其它单位和个人不准经销化肥。化肥生产企业自销部分只能直接销售给经销化肥的农资部门、用肥农户（包括复混肥工业用户）以及农科应用试验单位。小型复混肥生产厂（点）的产品原则上限制在本地销售。
严禁购买、代销、代售、试销质量不符合标准或包装标志不符合要求的任何品种的化肥。各地商业部门的农资公司在化肥到货后，必须立即对所购化肥进行严格的质量检验。凡发现质量不符合标准的，或包装袋上标志不符合要求的，工商行政管理机关按有关规定处罚。
七、对非法制造和销售假劣化肥的，或以化肥进行投机倒把活动的，根据情节严加查处。工商行政管理机关除没收其非法收入并给予重罚外，对情节恶劣并造成重大损失的，要移送司法机关依法追究刑事责任。
八、生产、销售单位与用户对化肥质量发生争议时，由仲裁单位仲裁确认。全国化肥质量仲裁单位是国家化肥质量监测中心。各省、自治区、直辖市化肥质量仲裁单位是地方政府标准化管理部门认可的管理机构。
九、本暂行规定自发布之日起执行。