内蒙古自治区呼和浩特市人民政府


呼和浩特市人民政府关于印发《呼和浩特市医药零售企业行业管理暂行办法》的通知




呼政发[1995]85号




各旗、县、区人民政府，市各委、办、局（公司）：
现将《呼和浩特市医药零售企业行业管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九五年八月十六日

呼和浩特市医药零售企业行业管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为保障人民群众用药方便、及时、安全和有效，依据《中华人民共和国药品管理法》及其有关法律、法规，结合本市医药市场实际，制定本暂行办法。
第二条 凡在呼和浩特市行政区域内从事医药零售业务的企业，必须执行本暂行办法。
第三条 呼和浩特市医药管理局负责呼和浩特市行政区域内医药零售企业的行业管理工作。有关部门要大力支持和协助医药行业主管部门依法对药品零售企业的管理。

第二章 医药零售企业开办程序

第四条 凡申请从事医药零售业务的企业或个体工商户，应先向呼和浩特市医药行业主管部门提交书面申请和有关证件、资料。
第五条 经呼和浩特市医药行业主管部门审核，符合网点设置要求和有关经营条件的，发给《药品经营企业合格证》(以下简称《合格证》)申请表，由申请者填写清楚送交医药主管部门。
第六条 呼和浩特市医药行业主管部门接到申请者的申请表后，按照本办法进行审查，经审查、验收合格后，发给《合格证》。
第七条 医药零售企业或个体工商户持《合格证》向呼和浩特市卫生行政管理部门申请、领取《药品经营企业许可证》(以下简称《许可证》)后，方可向呼和浩特市工商行政管理部门申请办理《营业执照》。
第五条 医药零售企业《合格证》、《许可证》、《营业执照》的企业负责人、经济性质、经营形式、经营范围必须一致。

第三章 医药零售网点的设置

第九条 凡在呼和浩特行政区域内从事药品零售业务，必须符合本办法所规定的条件。新增设的医药零售企业的设置，市医药行业主管部门应根据本市用药的需求和药品零售网点的总体规划严格审批。新增设的医药零售网点应布局合理，方便人民群众购药。
第十条 医药零售企业变更营业地点应事先向医药主管部门申请，并办理有关变更手续，得到批准后方可搬迁。
第十一条 《合格证》在批准地点经营有效，擅自变更地点者，医药行业主管部门收回《合格证》，同时建议卫生行政部门收回《许可证》，工商行政部门吊销《营业执照》。
第十二条 新开办的医药零售企业选址应考虑环境条件，应避开污染源，如厕所和排放“三废”严重的生产经营企业等影响药品质量有关因素。
第十三条 呼和浩特市所属旗县医药零售网点设置，应立足乡镇逐步向人口相对集中的边远乡村延伸，扩大经营范围，保障药品供给。开办个体药店必须经当地医药行业主管部门的同意并按规定程序进行审批。

第四章 医药零售从业人员条件

第十四条 开办医药零售企业，其负责人应具有药学技术任职资格。药学技术任职资格人员数量和级别与经营规模和经营范围相适应，具体条件如下：
一、经营品种100个以内的应有一名药士任职资格人员；
二、经营品种100个以上至500个以内的，应有一名药师和一名药士任职人员；
三、经营品种500个以下至1000个以内的应有二名药师任职资格人员；
四、经营品种1000个以上至1500个以内的，应有一名主管药师和一名药师任职资格人员；
五、经营品种1500个以上的，应有一名主管药师和两名药师任职资格人员。
第十五条 经营中(蒙)药的医药零售企业应有相应的中(蒙)药学技术任职资格的人员。
第十六条 医药零售企业营业人员上岗前应进行专业知识培训并取得有关证书。未经专业知识培训者不得上岗。
第十七条 医药零售企业应配备与其经营品种相适应的技术人员作专职(或兼职)药品质量检查人员，负责本企业药品质量管理和监督工作。
第十八条 直接接触药品的工作人员每年体检一次。凡患有传染病、隐性传染病和皮肤病者，严禁从事药品经营工作。
第十九条 医药零售企业变更负责人，应在三十日内报呼和浩特市医药行业主管部门备案。
第二十条 药学技术人员必须在岗，不得挂名和同时在其它单位兼职。弄虚作假者，一经发现按无技术人员论处。

第五章 医药零售营业场所条件

第二十一条 医药零售企业必须具备与药品经营规模相适应，符合药品性能贮存要求的营业场所。
一、药品经营品种在100个以内的，营业场所面积不得低于15平方米；
二、药品经营品种100个以上至500个以内的，营业场所面积不得低于30平方米；
三、药品经营品种500个以上至1000个以内的，营业场所面积不得低于50平方米；
四、药品经营品种1000个以上至1500种以内的，营业场所面积应不得低于70平方米；
五、药品零售企业应具有与经营品种相适应的货架、柜台等设施；
六、营业场所中的库房面积不得低于总面积的20%，库房应防潮通风、避光储存的药品应有相应的设施，并采取必要的防虫、防鼠等防护措施；
七、营业场所应卫生、整洁、无杂物。
第二十二条 零售药品应按性质、剂型、用途分区分类陈列和贮存。

第六章 药品的购进与销售

第二十三条 为了保证药品质量，维护人民用药安全，防止假劣药品进入零售流通领域。医药零售企业必须从当地国营医药主渠道进药品，并与国营医药主渠道签订购销合同。同时要妥善保留发票以备检查核实购销情况。
第二十四条 严禁医药零售企业从非法经营单位和个体药贩手中采购药品。否则一经查实扣留其全部非法购进的药品，并按有关规定严肃处理。情节严重者撤销其《合格证》。
第二十五条 购进药品必须由验收人员对质量和数量进行严格的验收，内容包括、日期、销货单位、品名、规格、单位、数量、批文号、注册商标、生产厂家、批号、效期(使用期)、外观质量、包装质量等。难收人应认真填写验收记录，并签名。验收时发现质量问题及时向有关部门报告。
第二十六条 严禁销售有下列情形之一的商品：
一、未经卫生行政部门批准的药品；
二、假冒厂牌和商标的药品；
三、药品包装不牢，标志模糊不清的药品；
四、变质不能药用的或被污染不能药用的药品；
五、超过有效期(使用期)的药品；
六、以非药品冒充药品或以它种药品冒充此种药品的。
第二十七条 销售药品应严格执行国家价格政策，必须明码标价，价格合理。如发现违背价格政策，损害消费者利益谋取暴利的，一经查实将会有关部门严加处理。

第七章 医药零售经营管理和规章制度

第二十八条 为保证药品质量，医药零售企业应制订以下规章制度，并认真组织实施。
一、质量责任制；
二、药品的质量验收、保管养护及销售制度；
三、效期(使用期)商品管理制度；
四、不合格品处理和质量事故报告制度；
五、退货商品管理制度；
六、计量管理制度；
七、卫生管理制度；
八、调配处方管理制度；
第二十九条 拆零药品在出售时应使用药匙、卫生袋并注明品名、规格、用法、用量等内容。
第三十条 中药饮片装斗前必须筛选干净。严格管理贵细药材，做到专帐、专人管理。盛药的药斗，不得借斗和串斗。需加工炮制的品种，应严格执行中药饮片炮制规范，并做好记录。
第三十一条 调配处方应严格核对，对处方不得擅自更改。对有调配禁忌或超剂量的处方，应拒绝调配，必要时经处方医生更改或重新签字方可调配。
第三十二条 医药零售企业兼营非药品的，必须另设专柜，不得与药品混放。保健品(非药准字或药健字的)按非药品对待。

第八章 医药零售市场管理和医药零售企业年度检查

第三十三条 医药行业主管部门应协同卫生、工商等管理部门加强日常的药品管理工作，对违反法律、法规擅自经营药品者、证照不合者、经营假劣药品者，要坚决依法取缔。
第三十四条 医药零售企业应按照批准的经营范围和经营方式经营药品，不得擅自扩大经营范围和进行药品批发业务(或变相批发)。集体、个体药店不得经营毒麻药品、一或二类精神药品、放射性药品、生物制剂和血液制剂。违反上述规定者，给予严肃处理。
第三十五条 《合格证》不允许转手倒卖，一经发现吊销《合格证》。
第三十六条 医药行业主管部门对医药零售企业每年度进行一次检查，以药品管理有关法规及本办法考核医药零售企业的经营行为。对严重违法违纪者，会同有关部门给予严厉处罚，情节严重者吊销《合格证》。
第三十七条 呼和浩特市所属旗县医药主管部门可依据本办法，结合当地实际制度实施细则。

第九章 附则

第三十八条 本办法由呼和浩特市医药管理局负责解释。
第三十九条本办法自发布之日起实施。


广东省政府


广东省征地管理规定（修正）
广东省政府


（1993年6月24日以粤府〔1993〕94号文发布 根据1998年1月1日起施行的《广东省人民政府关于修改〈广东省开展全民义务植树运动的实施细则〉等50项规章的决定》进行修正 2000年7月12日发布的粤府〔2000〕43号将本文废止）

第一章 总则
第一条 为加强征地管理，促进经济发展，稳定社会秩序，根据国家的有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 国家进行经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业，需要征用农村集体土地的，按本规定办理。
第三条 征用农村集体土地应以国民经济和社会发展计划及其实施的需要为依据，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，严格执行国家和省有关征地工作的法律、法规，正确处理国家、集体和个人的关系以及发展经济与稳定农业基础的关系。
基本农田保护区内的土地，原则上不得征用。确需征用的，应按国家和省有关基本农田保护区的规定办理。
第四条 国家建设需要使用的农村集体土地由市、县人民政府统一征用，征地工作由同级国土部门负责实施。其他任何单位、组织、团体或个人均不得直接征用农村集体土地。

第二章 征地工作的组织与实施
第五条 市、县人民政府应根据国家和省的有关规定，结合当地实际，采取有效措施，加强对征地工作的领导，落实有关政策，组织各方面的力量，依法、有效地实施本辖区内的统一征地工作。
各有关部门应按照各自职责，协助和配合国土部门做好实施征地的有关工作。乡（镇）人民政府应按市、县人民政府的要求，协同国土部门完成征地工作任务。
被征地的农村集体经济组织及其成员，应当服从国家建设和社会公共事业需要，积极支持和配合征地工作的实施。不得以不合理的要求为由，阻挠征地工作的正常进行。
第六条 市、县国土部门对已按基建程序批准的建设项目的用地，可按项目实施征地；对城镇或工业等建设需综合开发的用地，可有计划地实行连片征用。连片征用的土地应按照建设项目的落实情况分期开发和投入使用，不得撂荒闲置。
第七条 需按项目实施征地的，由建设单位持批准立项、年度基本建设计划等文件（城市规划区范围内的，还应有建设规划许可证）向土地所在地的市、县国土部门提出用地申请；国土部门对用地申请审查后，是否受理征地，应通知申请人。需连片征用土地的，由市、县国土部门会同
有关部门编制可行性论证报告，经同级人民政府同意后，按征地审批权限报批。
第八条 市、县国土部门实施征地工作按下列步骤进行：
（一）根据建设需要、规划要求和初步选址，提出征地方案，报经同级人民政府同意后，发出征地通知书或征地布告，告知有关利害人。
（二）组织调查勘测，确认土地权属及利用状况，初步确定拟征土地的面积、界址。
（三）会同有关部门与拟征土地的所有权单位（以下简称“被征地单位”）协商征地补偿和安置方案，并及时向有关利害人公布协商情况。
（四）就征地事项征求有关部门意见后，按法定审批权限逐级报请人民政府审批。
（五）根据人民政府的批准征地文件及征地协议，落实征地有关事项。
被征地单位无理阻挠征地工作的，报同级人民政府批准，可强制征地。
第九条 市、县国土部门根据征地工作需要，可委托乡（镇）人民政府承办征地工作的具体业务，但征地协议必须由国土部门与被征地单位签订。国土部门应对承办征地工作的乡（镇）人民政府的征地业务加强管理和监督。
第十条 各级人民政府应严格执行国家和省的有关法律、法规，建立集体讨论、民主决策、政府领导成员专人负责的征地审批制度，不得多头审批。
各级人民政府征用土地的审批权限，按《广东省土地管理实施办法》第十三条规定执行，不得越权批地，不得擅自将审批权下放给下一级人民政府及人民政府的派出机构（包括开发区管委会）。
第十一条 各级人民政府当年征用土地的总量必须控制在上级人民政府下达的建设用地年度计划内。因特殊情况需多征地的，应事先向上级人民政府申请追加用地指标。未经批准，不得超计划征地和用地；如超计划，其超过部分在下一年度建设用地计划中抵扣，并由上一级人民政府追
究当事人的责任。
第十二条 各级人民政府和国土部门应对已征土地的利用情况进行检查监督，依法纠正和惩处擅自变更规定用途、用地范围和不按期投入开发建设造成土地闲置的行为。对从批准用地文件下达之日起超过两年不使用，或未按国有土地使用权出让合同规定的期限实现开发目标的，县级以
上人民政府可无偿收回其土地使用权。
第十三条 为有利于建设规划的实施和合理利用土地资源，市、县人民政府可对经依法批准的开发区和城镇建设规划区内的农村集体土地实行预征，提前实施规划利用控制。
市、县预征土地，应按征地审批权限逐级上报审批并向省国土厅备案。经预征的土地，在建设需要使用时，按国家和省有关国家建设用地和国有土地使用权出让的审批权限和程序报批。在土地投入开发建设前，属农用土地的，应继续用于农业。

第三章 征地的补偿安置
第十四条 征用农村集体土地，应根据《中华人民共和国土地管理法》和广东省土地管理实施办法》的有关规定向被征地单位支付征地补偿费，做好多余劳动力的就业安置、办理户口“农转非”和农业税核减工作，并采取其他有关措施，妥善解决被征地农民的生产、生活出路问题。
第十五条 征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费和青苗、附着物补偿费，其计算方法及标准为：
（一）土地补偿费按该土地补征用前3年平均年产值的一定倍数付给。其中：水田为4－6倍；菜地、旱地、园地和鱼塘为3－5倍（尚未收益的园地为2－4倍）；其他土地按旱地的50％以下付给。
（二）安置补助费按征用耕地后需安置的农业人口计算。其计算公式为：需安置农业人口等于征用耕地的面积除以被征地单位征地前人均耕地面积，安置补助费等于需要安置的农业人口乘以被征耕地前3年平均每亩年产值2—3倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过
被征地前3年平均年产值的10倍。
（三）青苗补偿费及附着物补偿费的具体标准由市、县人民政府根据国家和省的有关法律法规作出具体规定。
（四）依照前（一）、（二）、（三）项规定支付补偿费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经县以上人民政府批准，可增加征地补偿费，（但土地补偿费和安置补助费总和不得超过土地被征用前3年平均年产值的20倍），或可将其中征用水田部分的土地补偿费和安置
补助费比照当地经济作物、鱼塘等用地的综合年产值计算。对农田水利设施按其实际损失给予合理补偿。
（五）交通基础设施建设征用土地和国家建设征用林地的补偿，可分别按《广东省交通基础设施建设征用土地暂行办法》和《广东省林地管理办法》执行。
（六）征地补偿中平均年产值的农产品价格按当地当年的市场价格计算。
第十六条 被征地单位应在当地金融机构设专户存储征地补偿费。
征地补偿费由实施征地的市、县国土部门向用地单位统一收取，需支付给被征地单位的征地补偿费应按征地协议约定的期限汇入被征地单位开设的征地补偿费专户，不得以现金支付。逾期汇入的，被征地单位可要求其比照中国人民银行有关延期付款的规定偿付违约金。
第十七条 征地补偿费应按以下规定管理使用：被征用土地上属于个人所有的青苗、附着物的补偿费由被征地单位负责如数付给本人（含承包经营者）。其余的征地补偿费由被征地单位集中统一管理使用，主要用于举办乡（镇）村企业，发展农副业生产，进行农用土地开发和农田基本
建设。其中安置补助费可安排一定比例资金，分别划给自谋职业者作为就业补助和给不能就业人员作为生活补贴，或按需安置人员数量，转拨给吸纳劳动力就业的单位。
征得村民同意和乡（镇）人民政府批准，被征地单位也可将部分征地补偿费用于兴建公共设施、兴办公益事业，但以不影响发展生产、解决被征地农民生活出路为前提。被征地单位擅自将征地补偿费用于非生产性开支的，乡（镇）人民政府应及时予以纠正。
第十八条 由外来人员承包经营的土地被征用，被征地单位需对其未能收回的生产性投入作出适当补偿的，可从由集体管理使用的征地补偿费中支付。
第十九条 由集体集中管理使用的征地补偿费，可以采取建立土地基金、农村合作基金会或实行农村企业股份合作制的办法进行管理。土地基金存入农村合作基金会的，以借贷方式实行有偿使用，本金不再直接分配，所得利息定期分配给农民；实行农村企业股份合作制的，可将征地补
偿费计算到个人，折成企业股份，按股分红。具体管理办法另行制定。
第二十条 被征地农民符合下列条件之一的，可转为非农业户口：
（一）被征地单位的土地被全部征用的，原有的农业户口可以转为非农业户口。
（二）被征地单位的土地虽尚未被全部征用，但原人均耕地在0．02公顷（0．3亩）以下的，可将被征耕地原有的农业户口转为非农业户口。
（三）原人均耕地虽多于0．02公顷，但因征地而使人均耕地下降到0．02公顷以下的，可按保持人均耕地0．02公顷为标准，将部分农业户口转为非农业户口。
被征地农民“农转非”的数量，由所在市、县人民政府按规定的条件审批；“农转非”具体对象的安排方案由被征地单位提出，经村民代表大会或户主会议讨论同意后，经管理区审核同意，由市、县国土部门会同当地乡（镇）人民政府根据征用土地的实际情况予以确定，并经公安部门
和有关部门审核后办理转户和粮食关系手续。
第二十一条 各级人民政府和有关部门应多渠道妥善安排被征地农民的就业，组织和指导被征地单位举办乡（镇）村企业安置剩余劳动力；引导和帮助被征地农民自谋职业。市、县劳动部门应积极安排和介绍被征地农民就业；使用土地的单位招工时，在同等条件下应优先录用被征地农
民。
第二十二条 被征地单位对征地补偿费的使用、劳动力就业的安排，应根据国家和省有关政策事先拟出方案，经村民代表大会或户主会议讨论同意，并报乡（镇）人民政府批准后执行。执行情况，每半年必须公布一次，接受群众监督。
第二十三条 市、县国土部门在实施征地时，应对被征地单位发展经济和改善生活所需的用地作出统筹按排，一般可按不超过所征用土地面积的10％留出土地，由被征地单位按规定统一安排使用。已留出的土地尚未进行非农业使用的，应继续耕种；进行非农建设或发生转让、出租、
抵押的，按国家和省的有关法律法规办理。
被征地单位利用所得征地补偿费在当地兴办的企业，税务部门可视具体情况，给予减免所得税优惠，但减免时间最多不超过3年。
第二十四条 被征地单位用征地补偿费发展生产、安置多余劳动力就业确有困难的，市、县人民政府可在土地有偿出让收入的地方留成部分中划出部分资金予以扶持。
第二十五条 土地被征用后，原负担的农业税应相应核减。
第二十六条 征地补偿安置有关政策的兑现落实，由国土部门会同有关部门进行指导和检查监督。被征地单位对征地补偿费的管理使用以及收益的分配，由农业管理部门会同有关部门进行指导和检查监督。

第四章 法律责任
第二十七条 超越审批权限非法批准征用土地的、无权批准征用土地而非法批准占用土地的，不论是集体讨论、个人表态或其他方式批准的，一律无效。属集体讨论决定的，由其上级机关和监察部门追究主要负责人的行政责任。因非法批准占用土地而造成的经济损失，由非法批准的单
位或者个人给予赔偿。非法批准占用的土地按照非法占用的土地处理。
第二十八条 各级人民政府和国土部门在审批征地工作中弄虚作假或对违法用地行为包庇袒护、姑息迁就的，应由上给机关和监察部门依据有关规定追究有关人员的责任。
国家机关工作人员在实施征地工作中，行贿、受贿、索贿、玩忽职守、滥用职权、敲诈勒索的，由其所在单位或上给机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十九条 任何单位或个人违反本规定第四条，擅自与乡（镇）、管理区或农村集体经济组织签订的有关用地文书，一律无效；已非法取得集体土地进行开发建设的，依照《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十一条的规定处理。

第三十条 上级单位或其他单位非法占用被征地单位的征地补偿费的，由市、县人民政府责令其退赔，并可按非法占用款数额30％以下的标准处以罚款。对占用征地补偿费的单位主管人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；个人非法占用的，以贪污论处。
克扣、截留、挪用被征地单位的征地补偿费的，视作非法占用征地补偿费，按前款规定处理。
第三十一条 违反第十九条规定私分征地补偿费的，由县或乡（镇）人民政府予以纠正，并责令有关责任人员追回、退出已私分款项。
农村集体经济组织成员侵占、挪用征地补偿费的，由乡（镇）人民政府依照有关规定处理。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 违反国家和省的规定，坚持无理要求，阻挠或破坏征地工作，有扰乱社会秩序、妨碍公共安全行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理，情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五章 附则
第三十三条 各市人民政府可根据本规定制定征地管理实施办法。
第三十四条 兴办乡（镇）村集体企业、公益事业以及私营企业需使用农村集体土地的，按本规定办理。
第三十五条 被征土地原负担的农业税减免办法另行制定。
第三十六条 征地报批程序和手续，由省国土厅另行规定。
第三十七条 本办法自1993年7月1日起施行。


（1997年12月31日广东省人民政府令第33号发布 1998年1月1日起施行）


……
三十六、关于《广东省征地管理规定》的修改决定
《广东省征地管理规定》（省政府1993年6月24日以粤府〔1993〕94号文发布）的第三十一条修改为：“违反第十九条规定私分征地补偿费的，由县或乡（镇）人民政府予以纠正，并责令有关责任人员追回、退出已私分款项。
农村集体经济组织成员侵占、挪用征地补偿费的，由乡（镇）人民政府依照有关规定处理。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
……



1993年6月24日