福建省人民政府


福建省人民政府关于印发福建省城市基础设施配套费征收管理规定的通知
闽政[2002]53号

各市、县(区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　省物价局、财政厅制定的《福建省城市基础设施配套费征收管理规定》已经省人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

福 建 省 人 民 政 府
二○○二年十二月二十七日


福建省城市基础设施配套费征收管理规定

省物价局　省财政厅

　　为了进一步规范城市基础设施配套费的征收管理，促进我省城市基础设施建设，根据《国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（计价格〔2001〕585号）和《福建省人民政府贯彻国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知》（闽政文〔2001〕158号）精神，现对我省城市基础设施配套费征收管理重新规定如下：

　　一、凡在我省城市（含县城、建制镇）规划区范围内进行各类工程建设（包括新建、扩建和改建）的单位和个人，均应按本规定缴交城市基础设施配套费（以下简称“配套费”）。

　　二、配套费主要用于建设项目以外的市政公用配套设施，包括城市主次干道、给排水、供电、供气、路灯、公共交通、环境卫生和园林绿化等项目的建设和维护，是市政基础设施建设资金的补充，与各项城市建设资金统筹安排使用。城市基础设施配套费由城市建设行政主管部门会同财政部门编制年度资金使用计划，报当地人民政府批准实施。

　　 三、新建项目的配套费按建设工程规划许可证核准的建筑面积征收；扩建、改建项目的配套费按新增建筑面积征收。对于容积率小于1的建设项目，配套费按容积率为1的建筑面积征收；容积率大于4的建设项目，配套费按容积率为4的建筑面积征收。

　　 四、配套费应一次性缴纳，由市、县、镇建设部门负责收取。建设单位和个人凭缴纳配套费的收据到规划部门办理建设工程规划许可证或建筑工程施工许可证。对以招标、拍卖、挂牌交易方式出让土地的建设项目，土地出让价格中已包含配套费的，配套费的具体额度按照容积率折算成建筑面积，结合征收标准测算。土地出让后，应将配套费转入财政专户，专款用于城市市政基础设施建设。实际容积率超过拍卖时确定额度的部分，应按规定补交。

　　五、配套费免征、减征范围：

（一）军事设施（含武警部队设施）、市政公用设施（含城市停车场建设项目）、单建式人防工程、经济适用住房、廉租住房建设项目以及经县（市）政府确认或批准的由社会各界捐建的学校、图书馆、孤儿院、养老院等社会公益事业建设项目免征。

（二）学校、医疗机构、科研等单位以及中央、省属单位和外地驻当地政府机构兴办的非经营性建设项目（不含住宅）、残疾人非经营性福利事业建设项目、经省科技行政主管部门认定的国家和省确定扶持的高新技术建设项目以及行政机关办公楼建设项目减半征收。

　　六、配套费免征、减征由建设工程所在地的市、县建设行政主管部门审核后，报市、县人民政府审批。
除上述减免范围外，任何单位和个人均不得随意减免配套费。免征、减征配套费的建设工程需要改变使用性质的，应办理报批手续，并按规定补交配套费。

　　七、配套费的征收标准详见附表。本规定的收费标准为最高收费标准，各市、县政府价格主管部门应会同财政主管部门根据城市土地类别在省规定的范围内，制定本市、县具体收费标准，报市、县人民政府批准，并报省物价局、省财政厅备案后执行。确需突破上限标准的应报省物价局、省财政厅审批。

　　八、城市土地类别划分：一类区为城市建成区比较繁华的地段；二类区为城市建成区的一般地段；三类区为城市建成区的外缘地区或城市规划区范围内的近郊地区。

　　各市、县、镇人民政府可根据上述土地类别的划分原则，结合本市、县、镇的实际情况，进一步明确划分土地类别界限范围，原则上土地类别划分应定期界定公布。

　　九、收费单位必须到当地政府价格主管部门领取《收费许可证》，实行亮证收费，使用省财政部门统一印制或监制的《福建省行政性收费统一票据》，所收资金按现行预算外资金管理有关规定缴存同级财政专户，实行“收支两条线”管理，专项用于城市基础设施建设，不实行上交提留。

　　十、城市规划行政主管部门向未按规定办理配套费缴纳手续的建设单位和个人核发建设工程规划许可证或建筑工程施工许可证的，由上级行政主管部门或同级人民政府责令改正，并追究有关责任人的责任。

　　十一、本规定颁布实施后，各地人民政府或有关部门出台的与城市基础设施配套建设有关的水、电、煤气等专项配套费，一律停止征收。

　　十二、各级政府价格、财政主管部门应加强对配套费收支执行情况的监督检查，对擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围以及违反专款专用规定的行为要依照有关规定予以严肃查处。

　　十三、本规定自下发之日起执行，省政府闽政〔1989〕34号文以及以往制发有关城市基础设施配套费的规定与本规定不一致的同时废止。

　　本规定城市基础设施配套费的收费标准试行一年，试行期满后，由省物价局会同省财政厅重新核定或调整。


附表：福建省城市基础设施配套费征收标准

福建省城市基础设施配套费征收标准

单位：元/平方米

名 称
住 宅
商业（含写字楼）
工 业

一类
二类
三类
一类
二类
三类
一类
二类
三类

福州市、厦门市、泉州市、漳州市
80
60
40
110
80
50
50
30
20

莆田、三明、南平、龙岩、宁德、晋江、石狮、南安、龙海、福清、长乐市
60
40
20
80
60
40
35
25
15

永安、邵武、建阳、建瓯、武夷山、漳平、福安、福鼎市
50
35
20
60
40
30
30
20
10

各县城及省政府确定的重点发展中心镇
40
25
15
45
35
25
25
15
10

其他建制镇
30
20
10
35
25
15
20
10
5






江苏省无锡市人民政府


市政府关于印发《无锡市重大危险源安全监督管理暂行规定》的通知


锡政发〔2005〕148号
　　
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　现将《无锡市重大危险源安全监督管理暂行规定》印发给你们，请认真遵照执行。
　　
　　
　　
　　
　　 　 二○○五年五月二十四日
　　

　　无锡市重大危险源安全监督管理暂行规定
　　
　　第一章 总 则
　　第一条 为加强全市重大危险源监控与监督管理，预防重特大事故发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称重大危险源，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。
　　第三条 无锡市境内重大危险源的登记、检测、评价、监控、应急救援和监督管理适用本规定。
　　第二章 重大危险源的管理
　　第四条 生产经营单位对本单位重大危险源的安全全面负责。其主要负责人、个人经营的投资人必须保证本单位重大危险源的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，保证重大危险源安全管理与监控所必需的资金投入。
　　第五条 生产经营单位应当依法对本单位的重大危险源进行登记建档。各级安全生产监督管理部门应当督促存在重大危险源的生产经营单位及时登记建档。登记建档的范围按照相关国家标准和行业标准执行，统一使用《江苏省重大危险源普查建档及企业安全生产电子台帐》软件。
　　第六条 本市重大危险源依据国家标准《重大危险源辨识》（GB 18218-2000），按可能发生的最严重事故后果进行辨析和现场评价。
　　具体划分为以下四级：
　　（一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故（死亡人数≥30人或重伤50人及以上），或直接经济损失1000万元以上的；
　　（二）二级重大危险源：可能造成特大事故（死亡人数10-29人或重伤30-49人），或直接经济损失500—1000万元的；
　　（三）三级重大危险源：可能造成重大事故（死亡人数3-9人或重伤10-29人），或直接经济损失100—500万元；
　　（四）四级重大危险源：可能造成一般事故（死亡人数1-2人或重伤3-9人），或直接经济损失100万元以下的。
　　第七条 存在重大危险源的生产经营单位，对凡涉及下列基本信息内容变化的，应当及时报告：
　　（一）法定代表、单位名称、单位地址、联系方式变化的；
　　（二）重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生变化的；
　　（三）应急救援预案发生变化的；
　　（四）国家有关标准发生变化，涉及本单位重大危险源的。
　　第八条 对已关停或技术改造后不构成重大危险源的，应当经过具有规定资质的安全评价机构安全评价后，向当地安全生产监督管理部门提供安全评价报告，并及时报无锡市安全生产监督管理局备案。
　　第九条 对已确定的重大危险源的信息变更，由企业报所在地安全生产监督管理部门认可后，通过互联网以打包邮件方式，逐级上报至无锡市安全生产监督管理部门备案。
　　第十条 生产经营单位对重大危险源点的监控管理，必须符合下列要求：
　　（一）建立完善重大危险源电子信息台帐和档案，确保重大危险源信息档案及时更新；
　　（二）建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控的实施方案，落实监控责任；
　　（三）制定重大危险源场所、设备、设施的安全技术标准和安全操作规程；
　　（四）对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施；
　　（五）设置重大危险源现场安全警示标志，配备必要的监测仪器、设备和监控中心等设施；
　　（六）定期对重大危险源场所及其仪器、设备、设施进行安全检查、检测和维护、保养，确保完好，并在电子台帐中记录。
　　生产经营单位应当至少每半年向负有安全生产监督管理职责的部门报告一次重大危险源监控措施的实施情况。
　　第十一条 生产经营单位应当制定重大危险源应急救援预案。应急救援预案应当包括以下内容：
　　（一）应急救援机构、人员及其职责；
　　（二）危险辨识与评价；
　　（三）应急设备与设施；
　　（四）应急能力评价与资源；
　　（五）报警、通讯联络方式；
　　（六）事故应急程序与行动方案；
　　（七）保护措施与程序；
　　（八）事故发生后的恢复与程序；
　　（九）培训与演练。
　　应急救援预案应当向单位所在地的安全生产监督管理部门备案。
　　第十二条 存在重大危险源的单位应当建立应急救援组织，配备应急救援器材、设备，应急救援预案必须每年进行演练。
　　第十三条 对存在事故隐患的重大危险源，生产经营单位必须立即整改。不能立即整改的，必须采取切实可行的安全措施，防止事故发生。所采取的安全措施应当报告当地安全生产监督管理部门。
　　第三章 重大危险源的评价
　　第十四条 重大危险源等级的确定，由安全评价机构根据重大危险源辨识软件辨识的初步结果，在对重大危险源进行现场评价后得出。
　　第十五条 生产经营单位应当定期对重大危险源点进行检测和评价。生产、储存、使用剧毒化学品的单位每年应当对本单位的生产、储存装置进行一次安全评价；生产、储存、使用其它危险化学品的单位每两年应当对本单位的生产、储存装置进行一次安全评价。
　　第十六条 对重大危险源信息变更，涉及到重大危险源等级变化的，应当由具备规定资质的评价机构重新进行评价。
　　第十七条 安全评价应委托具有国家认可资质的安全评价机构进行。安全评价机构对出具的安全评价所评价的内容和结论负责。
　　第十八条 安全评价报告应当数据准确，内容完整，方法科学，结论客观公正，建议措施具体可行。安全评价报告所依据的检测检验数据，必须由具有国家检测检验资质的机构提供。
　　安全评价报告应包括以下内容：
　　（一）安全评价的主要依据；
　　（二）重大危险源基本情况；
　　（三）危险、有害因素辨识与分析；
　　（四）可能发生的事故类型、可能性、严重程度及影响范围；
　　（五）重大危险源等级；
　　（六）安全对策措施；
　　（七）应急救援措施；
　　（八）评价结论与建议。
　　第十九条 对已确定等级的重大危险源，由所在单位逐级上报至无锡市安全生产监督管理局备案。
　　第四章 重大危险源的监督
　　第二十条 各级人民政府应当组织有关部门加强对本行政区域内重大危险源的监督管理。
　　第二十一条 各级安全生产监督管理、公安、质监、卫生、环保等有关部门，依法在各自职责范围内对重大危险源实施监督管理。各有关部门应及时互通重大危险源监督管理中的信息，实行信息资源共享。
　　第二十二条 各级安全生产监督管理部门及街道、乡镇安全管理机构，必须逐级建立本辖区内的重大危险源信息管理系统，并加强监督管理。
　　第二十三条 各级安全生产监督管理部门应当组织有关部门对重大危险源不定期进行监督抽查。监督抽查的内容包括：
　　（一）贯彻执行国家有关法律、法规、规章和有关标准的情况；
　　（二）预防生产安全事故措施的落实情况；
　　（三）应急救援组织建设和人员配备的情况；
　　（四）应急救援预案和演练的情况；
　　（五）配备应急救援器材、设备及维护、保养的情况；
　　（六）重大危险源安全评价报告中所有的数据和信息，或所提交的其它报告，是否能反映生产经营单位重大危险源的实际情况。
　　第二十四条 安全生产监督管理部门在监督检查中发现重大危险源存在事故隐患，应当责令生产经营单位立即整改；在整改前或者整改中无法保证安全的，应当责令生产经营单位从危险区域内撤出作业人员，暂时停产、停业或者停止使用；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用。
　　第二十五条 任何单位或者个人对存在重大危险源的生产经营单位的事故隐患或安全生产违法行为，均有权向安全生产监督管理部门举报。
　　第二十六条 各级人民政府对积极举报，防止事故发生有功的人员，应当给予奖励。
　　第二十七条 生产经营单位违反本规定的，由安全生产监督管理部门按国家有关法律、法规给予处罚
　　第五章 附 则
　　第二十八条 对第二条规定以外的其它重大危险源的安全监督管理，参照本规定执行。
　　第二十九条 本规定自颁布之日起施行。