国家税务总局


个人所得税专项检查工作规程（试行）
1998年7月3日，国家税务总局


第一章 总则
第一条 为加强个人所得税的征收管理，堵塞税收征管漏洞，规范个人所得税专项检查工作（以下简称专项检查），根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称征管法）及其实施细则，特制定本规程。
第二条 本规程所称专项检查，是指税务机关依法对纳税人、扣缴义务人履行缴纳、代扣代缴个人所得税义务情况所专门组织的检查和相关的税务处理。

第二章 目的和要求
第三条 开展专项检查，是做好个人所得税征收工作的重要环节，是加强征管的一项长期性工作。通过专项检查达到以下目的：
（一）促使各项征管办法和制度以及违法违章者应承担的相应责任落到实处。
（二）提高纳税人、扣缴义务人依法履行纳税义务的自觉性，明了各自应尽的义务和责任。
（三）堵塞征管漏洞，建立和完善相关的监督管理制度，对税源实施有效控管，确保税款及时、足额入库。
第四条 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关每年应布置专项检查，并列入年度工作计划。
第五条 县以上（含县级）税务机关要成立专项检查工作领导小组，机关内部的税政、征管、稽查等部门要共同参与，积极协作配合，具体组织和做好专项检查工作。
第六条 各级税务机关组织专项检查应周密部署、细致安排，制订实施方案，对时间安排、检查范围和重点、实施步骤等提出具体要求。
第七条 各级税务机关应有一定数量政治、业务素质较高的干部经必要业务培训后从事专项检查工作，同时要给予必需的经费和装备，确保专项检查质量。
第八条 各级税务机关要主动向地方党政领导汇报专项检查工作情况，与有关部门加强联系，取得各方面的支持和配合，确保专项检查工作顺利进行。

第三章 范围和重点
第九条 专项检查的范围，可以是所有纳税人、扣缴义务人，也可以选择部分行业的纳税人、扣缴义务人。
第十条 各地应结合本地实际选定几个行业作为检查的重点。确定检查重点时，应着重选择：
（一）高收入行业和个人；
（二）社会关注的焦点行业和个人；
（三）以前年度履行扣缴义务存在问题较多的行业和单位；
（四）临时来华工作的外籍人员。
第十一条 专项检查应侧重检查上一年度及本年度的情况，对特殊情况可以追查到以前年度。

第四章 方式和步骤
第十二条 专项检查可以采取自查、抽查和交叉检查的方式。
自查。由纳税人、扣缴义务人对照个人所得税法及其实施条例和有关税收规定，对自身履行纳税义务情况和代扣代缴义务情况进行检查。
抽查。由税务机关对一部分纳税人、扣缴义务人进行有针对性、有重点的检查。
交叉检查。由税务机关在其上级机关统一组织下，在各地区之间相互交叉进行的检查。
第十三条 专项检查分为宣传发动、自查自纠、抽查（交叉检查）和总结整改4个阶段进行。每个阶段所需时间应依实际工作量确定。
第十四条 开展专项检查的时间由各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关根据年度工作计划及进展情况作出具体安排，检查工作应于当年年底前结束。

第五章 问题的处理
第十五条 专项检查中发现的税务违章、违法问题要及时依法处理。处理的原则是：自查从宽，被查从严；初犯从宽，累犯从严；实事求是，宽严适度。
第十六条 专项检查中查补的税款应及时组织入库。对重大偷抗税案件，税务稽查部门要立案查处并向公安机关移送，同时对大案要案要公开曝光。
第十七条 纳税人偷逃税额达到5万元、扣缴义务人偷逃税额达到10万元的案件，应报国家税务总局备案。报送材料内容应包括：偷逃税数额、手段等基本事实，查核过程，处理结果。

第六章 整改和总结
第十八条 认真做好整改工作。各级税务机关应通过专项检查，认真找出征管薄弱环节，分析产生问题的原因，及时采取措施，建立和完善相应的征管制度和办法，堵塞征管漏洞。通过整改，使个人所得税征管逐步走向规范化、科学化。
第十九条 通过专项检查，每年要表彰一批一贯自觉认真履行纳税义务、扣缴义务的单位和个人。
第二十条 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关应将当年专项检查中查补的税款和罚款的数额于次年1月15日前电话或书面报告国家税务总局。
第二十一条 专项检查结束后，要写出书面总结报告，并附个人所得税专项检查结果汇总表。各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关应于次年2月底以前向国家税务总局报送书面总结报告和汇总表。
第二十二条 各级税务机关应在做好专项检查总结的基础上，认真做好专项检查的考核和评比、表彰工作。

第七章 附则
第二十三条 在必要情况下，国家税务总局对全国的专项检查作统一安排。
第二十四条 各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局可根据本规程制定具体规定，并报国家税务总局备案。
第二十五条 本规程由国家税务总局负责解释。
第二十六条 本规程自1998年1月1日起执行。


湖北省荆门市人民政府


荆门市水产品市场准入办法

第11号


　　《荆门市水产品市场准入办法》已经2012年3月15日市八届人民政府第6次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。


　　市长
　　二0一二年三月二十二日


　　荆门市水产品市场准入办法


　　第一条为切实保障水产品质量安全，维护人民群众身体健康，推进现代渔业发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》和《湖北省水产品市场管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称水产品，是指淡（海）水活（鲜）水产品、淡（海）水产冻品及水发、干制类水产品。
　　第三条本办法适用于本市行政区域内水产品市场准入的管理。
　　第四条市、县（市、区）渔业行政主管部门负责本行政区域内水产品市场准入的监督管理。
　　工商、质监、食品药品监督等部门依法按照各自职责共同做好水产品市场准入工作。
　　水产品质量检验检测机构具体负责水产品检验检测工作。
　　第五条水产品批发市场建设纳入全市专业市场建设改造规划统筹安排。
　　水产品质量检验检测、监督管理等经费列入同级财政预算。
　　第六条进入本市市场销售的水产品，应当附有下列四项中任意一项证明材料：
　　（一）水产品生产单位或者县级渔业行政主管部门指定的机构、乡镇政府、村民委员会出具的产地证明，以及水产品质量安全检验（检疫）合格证明；
　　（二）无公害水产品、绿色食品或者有机水产品等质量安全认证有效证书，以及近一年内水产品质量安全检测机构出具的检验（检疫）合格证明；
　　（三）水产品生产企业、水产专业合作经济组织以及从事水产品收购的个人与水产品市场主体签订的已明确质量安全责任条款的购销合同；
　　（四）进口的水产品应出具我国政府的检验检测机构出具的质量安全检验（检疫）合格证明。
　　不能提供上述证明材料的水产品，除农民销售自种自养的少量水产品外，应当按批次补充检测并取得本批次水产品质量合格证明后方可入市销售。同一产地的同类水产品在3个月内累计3次检测不合格的，自最后一次检出之日起6个月内禁止在本市销售，并由检出地所在县级以上渔业行政主管部门及时函告产地所在县级以上渔业行政主管部门。
　　第七条有下列情形之一的水产品,不得销售：
　　（一）含有国家禁止使用的鱼肥、渔药或者其他化学物质的；
　　（二）鱼肥、渔药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合水产品质量安全标准的；
　　（三）含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合水产品质量安全标准的；
　　（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性技术规范的；
　　（五）其他不符合水产品质量安全标准的。
　　第八条水产品生产者应当依照水产养殖标准从事生产活动。推行健康养殖模式，实行无公害生产，合理投饵，不得造成水域环境污染，影响水产品质量安全。
　　养殖过程中严禁使用国家明令禁止的药物、饲料添加剂等有毒有害投入品，并建立完整的水产品生产档案，做好水产品投入品、鱼病防治、产品销售等记录。
　　水产专业合作经济组织对其成员应当及时提供生产技术服务，建立水产品质量安全管理制度，健全水产品质量安全控制体系，加强自律管理。
　　第九条水产品实行定点批发、集中监测、分户销售。水产品批发经营者应当向县级以上渔业行政主管部门申领《水产品批发经营许可证》。水产品批发市场的设立、变更、终止，依照《湖北省水产品市场管理办法》的有关规定执行。
　　第十条水产品批发市场、超市（商场）和集贸市场开办者应当履行以下职责：
　　（一）建立健全质量安全管理制度，配备水产品质量安全管理人员，查验进入市场销售的水产品的质量合格证明和检疫合格证明，并如实填报《水产品入场登记表》后，方可准予入场销售；
　　（二）负责对进入市场的水产品经销商进行质量安全宣传、指导，与销售者签订质量安全责任书，明确质量安全责任，建立水产品质量安全公示制度；
　　（三）发现市场内经营不符合质量安全标准的水产品，监督立即停止销售，并向当地渔业行政主管部门报告；
　　（四）不得为无证经营和销售假冒伪劣水产品等违法行为提供保管、仓储、运输、经营场地等条件；
　　（五）建立水产品质量安全流通档案。
　　第十一条水产品经营者应当履行以下职责：
　　（一）建立规范的购销台帐，详细记载产品种类、来源、数量、时间、运输单位，购销台帐应与产品实物相符，并保存2年；
　　（二）销售包装的冰冻、冷藏水产品应当附具产品标签，标明产品名称、检疫证明号码、生产日期、保质期、产品质量等级、产品规格、产地和生产者，标签应当使用中文；
　　（三）销售无外包装的鲜活、冰冻、冷藏、水发、干制类水产品，应当在经营场所的显著位置设置公示牌，标明摊位号、销售者名称、品名和来源，张贴检疫合格证明和质量合格证明。
　　第十二条宾馆、酒楼、机关团体和厂矿企业、学校等餐饮服务单位应当要求供货单位提供检疫合格证明、质量合格证明和购买凭证，并登记产品名称、数量、产地、时间、销售者地址以及身份等信息。
　　鼓励获得无公害产品、绿色食品、有机食品认证的水产品批发经营者，对宾馆、饭店以及学校、幼儿园的集体食堂等涉及公共食品安全的单位实行集中配送。
　　第十三条实行水产品质量例行监测制度。县级以上渔业行政主管部门，负责制定本行政区域水产品质量年度监测方案并组织实施，对水产养殖环境条件、生产投入品和生产、经营的水产品质量安全状况进行例行监测，并定期向社会公布。市水产品质量检验检测机构每年应当对本行政区域内水产品例行检测4次，县（市、区）水产品质量检验检测机构每年应当对本行政区域内水产品例行检测6次，同时进行不定期抽检。
　　第十四条渔业行政主管部门在水产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的水产品进行现场检查，调查了解质量安全的有关情况，查阅、复制与质量安全有关的记录和其他资料。对经检测不符合质量安全标准的水产品，进行无害化处理或者销毁。
　　第十五条违反本办法规定的，由县级以上渔业行政主管部门和工商、质监、食品药品监督等部门依法进行处罚。
　　第十六条本办法自发布之日起施行。