用公证手段解决未成年人名下的房产权过户问题

丁选旺


案情简介
张某和李某于前年为其9岁的儿子小张在本市区购买了一套商品房，并以小张的名字办理了房产权证。现小张的父母通过房产中介将该商品房卖给了他人，但房地产交易所（房产登记机关）不给办过理户手续，原因是房产证上是小张的名字，小张尚未成年，签字无效，其他人代签字也不行。房产中介所经办人小高来到我处咨询，说交易所不给办过户，只好为买卖双方拟一个协议，大致意思是，该商品房已卖给购房者，产权归购房者所有，等小张成年后，再办理产权过户手续，并为双方设立了违约条款，还提出将该协议进行公证，并咨询可有其它办法能够解决未成年人名下的房地产权变更过户问题。
法理分析
父母以未成年子女名义购买房屋，并以未成年子女名字办理房产权证，这样的情况越来越多，各地在办理转移变更登记此类房产权的做法也不尽相同。房产登记机关许可将房产所有权登记在未成年人名下。《民法通则》第9条 “公民从出生时起到死亡时止，具有民事权利能力，依法享有民事权利，承担民事义务。”第10条规定： “公民的民事权利能力一律平等。”体现了无论是成年人还是未成年人，人人都享有民事权利能力，可以平等享有申请房屋所有权登记和处分房屋所有权的资格，况且城市房地产管理法并未禁止房产权不得登记在未成年人名下。但房产登记机关在办理将未成年人名下的产权转移变更登记时，是非常慎重的。有些经办人员按照我国《民法通则》的相关规定，要求必须提供为了未成年人利益的证明材料，同时又很难轻信所有监护人提供的这类证明材料，有的地方为了“慎重”起见，直接告知当事人不能办理该类房产权的转移变更登记手续。
如何解决转移变更未成年子女名下的房产权呢？处理被监护人的财产的必备要件是什么？虽然是父母出资购买的，产权登记为未成年人的姓名，按我国《民法通则》、《城市房地产管理法》等相关规定，一旦产权证办在未成年人名下，该未成年人即为该房产的当然所有者。如须转移变更登记未成年人名下的房产权，实际上就是处理未成年人的财产，作为父母（监护人）是可以处理属于未成年子女的财产，但绝对无权随意处理，前提必须是为了未成年人的利益，否则，按《民法通则》第18条“除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产……侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任；给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失”这一规定，擅自处分了未成年人的房产，那就应当由该法定监护人承担民事责任。
关于“为未成年人的利益”的表现方式，《民法通则》第18条只粗略地规定了：“……除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产”，我国相关法律法规对“为未成年人的利益”也未作具体的、明文解释，但通常可以理解为：只为被监护人设定权利没有设定义务的，肯定属于“为被监护人的利益”的情形；只为被监护人设定义务而没有设定权利或者权利小于义务的，肯定不属于“为被监护人的利益”的情形。主要表现为父母出于未成年子女健康成长或受教育等必要，如子女上学、治病需要大笔费用，未成年人致人伤害，须支付大笔赔偿费用，未成年人的房屋被列入拆迁范围，父母代签协议等。除上述情况之外，父母不得以任何理由出卖、赠与、分割、设定抵押等处分未成年子女名下的房产。
关于“为未成年人的利益”证明材料的真实性，前面讲了提供的这类证明材料很难让产权登记机关轻信，现实生活中确实存在这样一些现象，有许多父母在为子女购置房屋以后，在子女尚未成年时就要将房屋出卖。未成年人的父母处分房产大多不是为了未成年人的利益，如有的父母为了经营资本需要贷款，便动用未成年人的房屋进行抵押，有的父母因各种原因而负债累累需要偿债，有的父母因家境破落，为重整家业的需要出卖未成年人的房产等。怎样才能充分体现出“为未成年人的利益”证明材料的真实性并被有关机关采纳呢？公证书是其真实性最好的体现，证明是一种普遍的现象，《现代汉语词典》中对证明的解释是“用可靠的材料来表明或断定人或事物的真实性”，证明形式有民间证明、合同鉴证、律师见证等，但经过公证证明的法律文书具有最高的证据效力，其效力是法定的。因此，“为未成年人的利益”证明材料的真实性、合法性可凭借公证文书而体现。
笔者认为有两种出证方式，其一是未成年人的父母就转移变更登记未成年人名下的房产权是“为未成年人的利益”发表声明，公证机构对该声明书进行公证；其二是未成年人的父母在房屋买卖合同中注明其转移变更登记未成年人名下的房产权是“为未成年人的利益”，公证机构对该房屋买卖合同进行公证。不管以哪种方式出证，必须做到父母及产权证登记的未成年人都应到场，并提供夫妻、子女关系证明，产权证明，声明书或房屋买卖合同，为未成年人利益的相关证明材料，如病历，入学通知、法院判决书等。制作谈话笔录，询问父母双方的意见，告知其权利和义务，如该未成年人已满10周岁，也应制作谈话笔录，就其父母提供的为未成年人利益的相关证明材料进一步核实。特别重要的是应在笔录中告知当事人，如作虚假陈述、提供虚假材料、骗取公证书的后果及应承担的责任。声明书或房屋买卖合同中应写明转移变更登记未成年人名下的房产权是“为未成年人的利益”及理由，并承诺承担一切法律责任。未成年人的父母应在公证员面前在声明书或房屋买卖合同上签字。出证的内容主要是对当事人签字的真实性进行公证。
本案咨询人小高所提的协议，并非不可以公证，但仍需提交为未成年人利益的相关证明材料，且协议履行期限跨度较长，不确定因素较多，况且《城市房屋权属登记管理办法》第5条规定，房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。依法登记的房屋权利受国家法律保护。从根本上来讲，签订这样的协议不是解决未成年人名下的房地产权过户的根本方法。
本案点评
对监护人处分未成年子女财产的行为，是否一概无效呢？对此《民法通则》第18条第一款规定得非常清楚，即“监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益，除为被监护人的利益外，不得处理被监护人的财产。”从上述条款的规定看，法律并没有完全禁止监护人处分未成年子女的财产。
对由父母出资购买，登记在子女名下的不动产，在父母做监护人的情况下，处分子女的财产，审查时可以从宽；对监护人处分被监护人以继承或接受赠与等方式得到的财产，审查时应从严。也就是说被监护人产权来源情况，应是公证员承办该类案件时审查的重点。

财政部


财政部对省（自治区、直辖市、计划单列市）文教行政财务管理和经费使用效益考核办法（试行）
财政部


1998年12月1日财政部发布财公字〔1998〕235号明令本文废止。


为了推动文教行政财务管理和经费使用效益考核工作深入开展，加强文教行政财务管理，提高资金使用效益，根据财政部财文字〔1995〕530号《文教行政财务管理和经费使用效益考核办法（试行）》（以下简称《考核办法》）规定精神，制定本办法。
一、考核指标体系
根据《考核办法》规定的考核指标体系，确定财政部对省（自治区、直辖市、计划单列市）文教行政财务管理和经费使用效益考核指标（以下简称省级财政部门考核指标）二十九项。按性质分为政策性指标、结构性指标、收入管理指标、定额指标、周转金指标、辅助指标六大类。各类
考核指标的内容、计算公式、适用款项见附表。
二、考核分析报告报送要求
（一）各地于每年五月底之前报送上年文教行政财务管理和经费使用效益考核分析报告（附考核指标）。
（二）考核分析报告内容包括：
1．对文教行政财务管理和经费使用效益进行全面分析，肯定成绩，发现问题；
2．针对考核中发现的问题，提出应采取的解决办法和改进措施；
3．省级财务主管部门和省级以下财政部门的效益考核工作开展情况。
三、考核的依据和方法
（一）根据各地报送的年度文教行政经费财务决算说明、文教行政财务管理和经费使用效益考核分析报告，对各地加强文教行政财务管理成效、效益考核工作开展情况等进行考核；
（二）以各地报送的年度文教行政经费财务决算为依据，并对地区间存在的不可比因素进行适当调整，按我部下达的省考核指标，分别进行计算、分析、对比；
（三）采用百分制量化计分办法，根据不同时期文教行政财务工作重点，对各项考核内容和指标确定分值。
四、考核的评比和奖励
为鼓励和促进效益考核工作的全面开展，我们将对各地文教行政财务管理和经费使用效益情况在考核基础上进行评比，并每年对财务管理和经费综合使用效益较好的地区给予通报表扬和奖励。
五、本办法由财政部负责解释。
六、本办法自1996年1月1日起执行。
附件：
财政部对省（自治区、直辖市、计划单列市）文教行政财务管理和经费使用效益考核指标项目表
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｜序号｜ 项 目 名 称 ｜ 计 算 公 式 ｜ 适 用 款 项｜ 说 明 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜一、政策性指标 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（一）经费增长速度比 ｜经费增长速度－同期财政收入增长速 ｜ ｜财政收入是指本地区经常性财政 ｜
｜1 ｜ ｜ ｜教育、科学事业费｜ ｜
｜ ｜同期财政收入增长速度 ｜度 ｜ ｜收入。 ｜
｜ ｜增减百分点 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（二）经费增长速度比 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜经费增长速度－同期财政支出增长速 ｜教育、科学事业费｜财政支出是指本地区经常性财政 ｜
｜2 ｜同期财政支出增长速度 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜度 ｜行政管理费 ｜支出。 ｜
｜ ｜增减百分点 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（三）中小学生均经费 ｜ 本年生均经费 ｜ ｜ ｜
｜3 ｜ ｜（－－－－－－－1）×100％ ｜教育中、小学经费｜ ｜
｜ ｜增长速度（％） ｜ 上年生均经费 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（四）中小学生均公用 ｜ 本年生均公用经费 ｜ ｜ ｜
｜4 ｜ ｜（－－－－－－－－－1）×100％｜教育中、小学经费｜ ｜
｜ ｜经费增长速度（％） ｜ 上年生均公用经费 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（五）行政管理费增长 ｜ 本年银行支出数 ｜ ｜ ｜
｜5 ｜ ｜（－－－－－－－－1）×100％ ｜行政管理费 ｜ ｜
｜ ｜速度（％） ｜ 上年银行支出数 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 项 目 名 称 ｜ 计 算 公 式 ｜ 适 用 款 项｜ 说 明 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜二、结构性指标 ｜ ｜教育、科学事业 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 银行支出数 ｜ ｜财政支出是指本地区经常性财政 ｜
｜6 ｜（一）经费支出占财政 ｜－－－－－－－×100％ ｜费、行政管理费、｜ ｜
｜ ｜ ｜同期财政支出数 ｜ ｜支出。 ｜
｜ ｜支出的比重（％） ｜ ｜公检法支出 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜人员经费包括工资、补助工资、 ｜
｜ ｜ ｜ ｜教育、科学事业 ｜ ｜
｜ ｜（二）人员经费占实际 ｜人员经费实际支出数 ｜ ｜职工福利费、离退休人员费用、 ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－×100％ ｜费、行政管理费、｜ ｜
｜7 ｜支出的比重（％） ｜ 实际支出合计数 ｜ ｜主要副食品价格补贴、人民助学 ｜
｜ ｜ ｜ ｜公检法支出 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜金。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜（三）中小学经费支出 ｜ 中学 小学 民办教师 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜（ ＋ ＋ ） ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 经费 经费 补助费 ｜ ｜ ｜
｜8 ｜占教育事业费支出的比 ｜－－－－－－－－－－－－ ｜教育事业费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 教育事业费 ｜ ｜ ｜
｜ ｜重（％） ｜ ×100％ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（四）基础研究经费支 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 基础研究经费 ｜ ｜ ｜
｜9 ｜出占自然科学事业费支 ｜－－－－－－－×100％ ｜自然科学事业费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜自然科学事业费 ｜ ｜ ｜
｜ ｜出的比重（％） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（五）图书馆购书费占 ｜图书馆购书费实际支出 ｜ ｜ ｜
｜10｜ ｜－－－－－－－－－－×100％ ｜图书馆经费 ｜ ｜
｜ ｜经费支出的比重（％） ｜图书馆经费实际支出数 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 项 目 名 称 ｜ 计 算 公 式 ｜ 适 用 款 项｜ 说 明 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（六）公检法部门办案 ｜公检法部门办案费实际支出 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 公检法支出实际支出数 ｜ ｜ ｜
｜11｜费占公检法支出的比重 ｜ ｜公检法支出 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ×100％ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（％） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜三、收入管理指标 ｜ ｜文化、教育、体 ｜ ｜
｜ ｜ ｜抵支收入数 ｜ ｜ ｜
｜12｜（一）全额单位收入抵 ｜－－－－－×100％ ｜育、广播电影电 ｜ ｜
｜ ｜ ｜纯收入数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜支率（％） ｜ ｜视、科学事业费 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜文化、体育、广 ｜ ｜
｜ ｜（二）差额单位经费自 ｜业务收入＋其他收入 ｜ ｜ ｜
｜13｜ ｜－－－－－－－－－×100％ ｜播、电影电视、科｜ ｜
｜ ｜ ｜ 支出合计 ｜ ｜ ｜
｜ ｜给率（％） ｜ ｜学事业费 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜（三）抵支收入支出占 ｜ ｜文化、教育、体 ｜ ｜
｜ ｜ ｜抵支收入支出数 ｜ ｜ ｜
｜14｜实际支出数的比重 ｜－－－－－－－×100％ ｜育、广播电影电 ｜ ｜
｜ ｜ ｜经费实际支出数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（％） ｜ ｜视、科学事业费 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜四、定额指标 ｜ 实际支出数 ｜ ｜实际支出数是指“工资”目职工开｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－ ｜行政管理费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜“工资”目全年平均人数 ｜ ｜支数，不包括人民助学金、离退 ｜
｜15｜（一）“工资”目职工年均｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ×10000 ｜ ｜休人员费用、差额补助费。 ｜
｜ ｜支出（元／人） ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 项 目 名 称 ｜ 计 算 公 式 ｜ 适 用 款 项｜ 说 明 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（二）每校平均学生人 ｜ ｜ ｜高等、中等、中、小学校分别考 ｜
｜16｜ ｜年末在校学生人数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－ ｜教育事业费 ｜ ｜
｜ ｜数（人／校） ｜ 年末学校机构数 ｜ ｜核。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜年末教职工总人数包括民办教 ｜
｜ ｜（三）教职工与学生的 ｜年末在校学生人数 ｜ ｜ ｜
｜17｜ ｜－－－－－－－－ ｜教育事业费 ｜师；高等、中等、中、小学校分 ｜
｜ ｜ ｜年末教职工总人数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜比例（1：） ｜ ｜ ｜别考核。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（四）专任教师与学生 ｜ ｜ ｜高等、中等、中、小学校分别考 ｜
｜18｜ ｜年末在校学生人数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－ ｜教育事业费 ｜ ｜
｜ ｜的比例（1：） ｜年末专任教师人数 ｜ ｜核。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜（五）专任教师占教职 ｜ ｜ ｜高等、中等、中、小学校分别考 ｜
｜19｜ ｜年末专任教师人数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－×100％ ｜教育事业费 ｜ ｜
｜ ｜工的比例（％） ｜年末教职工总人数 ｜ ｜核。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（六）中小学危房比例 ｜ ｜教育部门中、小学｜ ｜
｜20｜ ｜年末危房面积 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－×100％ ｜ ｜ ｜
｜ ｜（％） ｜年末房屋面积 ｜经费 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（七）平均每例计划生 ｜ ｜ ｜ ｜
｜21｜ ｜ 手术减免经费实际支出数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－－－－－－ ｜计划生育事业费 ｜ ｜
｜ ｜育手术费（元／例） ｜手术减免经费开支的手术例数 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（八）科研人员占职工 ｜年末科学研究人员数 ｜ ｜ ｜
｜22｜ ｜－－－－－－－－－－－×100％ ｜科学事业费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜年末科研单位职工总人数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜总人数的比重（％） ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
续表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 项 目 名 称 ｜ 计 算 公 式 ｜ 适 用 款 项｜ 说 明 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（九）小汽车与职工的 ｜年末“工资”目人数 ｜行政管理费 ｜ ｜
｜23｜ ｜－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 年末小汽车数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜比例（人／辆） ｜ ｜公检法支出 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜（十）车均燃修费（元 ｜ ｜行政管理费、公检｜ ｜
｜24｜ ｜燃修费实际支出数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜
｜ ｜／辆） ｜年末机动车辆数 ｜法支出 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜五、周转金指标 ｜ ｜文教、科学事业费｜ ｜
｜ ｜ ｜当年实际回收数 ｜ ｜考核各地借用财政部文教行政周 ｜
｜25｜（一）当年回收率 ｜－－－－－－－×100％ ｜行政管理费、公检｜ ｜
｜ ｜ ｜当年应回收数 ｜ ｜转金还款情况。 ｜
｜ ｜（％） ｜ ｜法支出 ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜六、辅助指标 ｜年末实际入学学生数 ｜ ｜ ｜
｜26｜（一）学龄儿童入学率 ｜－－－－－－－－－×100％ ｜教育事业费 ｜ ｜
｜ ｜（％） ｜ 年末学龄儿童数 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜（二）科研成果转化率 ｜应用成果数 ｜ ｜ ｜
｜27｜ ｜－－－－－×100％ ｜科学事业费 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ 成果数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（％） ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜当年破案数 ｜ ｜ ｜
｜28｜（三）破案率（％） ｜－－－－－×100％ ｜公安安全支出 ｜ ｜
｜ ｜ ｜当年立案数 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜年末公共图书馆馆藏图书总册数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜（四）每百人年均图书 ｜－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ ｜
｜29｜ ｜ 所辖地区年末总人口数 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜文化事业费 ｜ ｜
｜ ｜册数（册／百人） ｜ ×100％ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1995年9月26日