青海省人大常委会


青海省实施《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》办法
青海省人大常委会


（1996年9月26日青海省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 1996年9月26日公布 1997年1月1日起施行）


第一条 为保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》结合本省实际，制定本办法。
第二条 归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。
侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。
本办法所称侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。
第三条 归侨的身份，不因其回国时年龄的大小和何时回国而改变。华侨、归侨已死亡的，其亲属的侨眷身份不变。依法与华侨、归侨解除婚姻或抚养关系的，其侨眷身份自行消失。
第四条 归侨、侨眷的身份，由其户籍所在地的县级以上人民政府侨务主管部门审核认定；确认同华侨、归侨有长期抚养关系的侨眷身份，须有公证机关出具的公证书。
对经审核认定的归侨、侨眷，由县级以上人民政府侨务主管部门核发《归桥侨眷证》。《归侨侨眷证》的发放办法由省侨务办公室另行制定。
第五条 归侨、侨眷享有宪法和法律规定的公民权利，并履行宪法、法律规定的公民义务，任何组织和个人不得歧视。

第六条 县级以上人民政府（行政公署）侨务主管部门或人民政府办公室主管本行政区域内的侨务工作，负责本办法的实施和监督。
其他有关行政部门应当按照各自的职责，配合各级侨务主管部门做好归侨、侨眷合法权益的保护工作。
第七条 省人民代表大会和归侨、侨眷人数较多的州（市）、县（自治县、区）、乡（民族乡、镇）的人民代表大会应当有适当名额的归侨、侨眷代表。
第八条 经批准来本省定居的华侨，当地人民政府和有关部门应当按照国家有关规定妥善安置。
华侨科技人员及其他专门人才来本省参加社会主义建设的，有关部门应当按专业对口及双向选择原则，量才录用。具有专业、技术职称的，应在同等条件下优先聘任。
第九条 各级人民政府鼓励、支持归侨、侨眷在省内兴办公益事业，其合法权益受法律保护。
归侨、侨眷接受境外捐赠的款物兴办公益事业的，应尊重捐赠人的意愿，任何组织和个人不得随意更改项目的名称和用途，不得侵占、挪用捐赠的款物。
第十条 各级人民政府应鼓励归侨、侨眷引进境内外的资金、人才、技术，对贡献突出的，给予表彰和奖励。
第十一条 以侨资在本省境内兴办独资企业、合资经营企业和合作经营企业，按照国家法律、法规和本省的有关规定，享受外商投资企业的优惠政策。
合资经营企业和合作经营企业中侨资占企业投资总额20％以上的，经县级以上人民政府侨务主管部门确认，为侨资企业。侨资企业享受前款规定的本省政策优惠。
第十二条 侨汇是归侨、侨眷的合法收入，受法律保护，任何组织和个人不得侵占、冒领、克扣，不得强行摊派、借贷或者非法冻结、没收。
归侨、侨眷有使用侨汇的自由，任何单位和个人不得干涉。
第十三条 归侨、侨眷的私有房屋受法律保护，依法享有占有、使用、收益和处分权。
单位或者个人租用归侨、侨眷的私有房屋，须由出租人和承租人签订租赁合同，并到房屋所在地的房产管理机关登记备案。
国家建设依法征用土地，需要拆迁归侨、侨眷私有房屋的，拆迁单位应当按照国家有关规定给予相应补偿和妥善安置。
第十四条 归侨学生、归侨子女及华侨在省内的子女升学、就业，按照国家和本省有关规定给予以下照顾：
（一）报考全日制大专院校、中等专业学校，总分低于录取分数线10分以内提交学校照顾录取；
（二）报考电大、夜大和高中、职业中学、技工学校、总分低于录取分数线10分以内予以照顾录取；
（三）高等院校毕业生分配时，在服从工作需要的前提下，如本人有合理要求，应尽量予以照顾；
（四）归侨、侨眷自费出国留学取得专科或专科以上学历要求来本省工作的，劳动、人事、教育等部门应当向用人单位推荐，并可享受同等学历公派留学人员的工资待遇。
第十五条 归侨、侨眷因私事申请出境的，申请人应提供有关证明，其所在单位应当及时提出意见；户口所在地的市、县公安机关在收到出境申请之日起30日内应予审批，并将审批结果通知申请人。
归侨、侨眷因境外直系亲属病危、死亡或者限期处理境外财产等特殊情况急需出境的，公安机关应根据申请人提供的有效证明，及时办理审批手续。
第十六条 国家机关、社会团体和国有企业、集体所有制企业、事业单位的归侨、侨眷职工，经批准出境探亲的，可按国家有关规定报销境内路费，享受假期工资和补贴等待遇。
归侨、侨眷职工出境的探亲假，可用于在国内探望国外回来的配偶、父母、同胞兄弟姐妹，假期和路费享受职工探亲的同等待遇。
在本省的外资、合资、私营企业的归侨、侨眷职工出境探亲，参照前款规定执行。
第十七条 归侨、侨眷有权出国（境）定居。归侨、侨眷职工取得定居国（地区）入境签证后，所在单位应及时为其办理离职手续，按国家和本省有关规定发放给离职费。
离休、退休、退职的归侨、侨眷职工出国（境）定居后，可委托其国内的亲友向原单位提交本人生存证明，按期领取离休金、退休金、退职金并按有关规定兑换外币汇出境外。
第十八条 归侨、侨眷申请出境，在获得前往国家和地区的入境签证之前，其所在单位不得令其先行停职、停薪、退职、免职、或者腾退住房以及做出损害其权益的规定。
归侨、侨眷出境定居后又返回，按国家有关规定经批准恢复工作的，在退回离职金后，其出境前和恢复工作后的工作时间合并计算为连续工龄。
第十九条 归侨、侨眷与境外亲友的往来和通信受法律保护，任何组织和个人不得非法限制、干涉，不得非法扣压、开拆、隐匿、毁弃、盗窃归侨、侨眷的邮件。
第二十条 对生活困难的归侨、侨眷，各级人民政府应当广开就业门路，帮助解决困难。无劳动能力又无人抚养或赡养的归侨、侨眷，由当地民政部门和有关单位按有关规定给予救济和照顾。
第二十一条 归侨、侨眷的合法权益受到侵犯的，归侨、侨眷有权要求有关主管部门依法处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
第二十二条 国家工作人员损害归侨、侨眷权益的，由其所在工作单位或者上级主管机关责令改正或者给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 外籍华人、港澳同胞在本省的眷属合法权益的保护，参照本办法执行。
第二十四条 本办法的具体应用问题由青海省人民政府侨务办公室负责解释。
第二十五条 本办法自1997年1月1日起施行。



1996年9月26日
新疆维吾尔自治区阿勒泰地区行署办公室


关于印发阿勒泰地区促进农牧民持续增收资金管理办法的通知


各县（市）人民政府，喀纳斯景区管理委员会，行署有关部门，地直有关单位：
　　现将《阿勒泰地区促进农牧民持续增收资金管理办法》印发你们，请认真贯彻执行。　

　
　　
二〇一一年十二月八日


阿勒泰地区促进农牧民持续增收资金管理办法


　　
第一章　总　则
　　第一条　为切实发挥促进农牧民持续增收资金使用效益，推进农牧业现代化建设进程，制定本管理办法。
　　第二条　促进农牧民持续增收资金重点用于推进地区传统农牧业向现代农牧业转变，加快建立农牧民增收公共服务体系，提高农牧业发展效益。
　　第三条　按照公开透明、规范合理、突出重点的原则，科学安排使用促进农牧民持续增收资金，确保发挥资金的最大效益。
　　
第二章　资金来源及管理方式
　　
　　第四条　促进农牧民持续增收资金来源于地区财政每年安排5000万元，各县（市）按照1:2的比例进行配套。
　　第五条　项目承担单位具体负责促进农牧民持续增收资金的使用管理，必须做到专账核算、专款专用。
　　
第三章　资金支持范围

　　第六条　促进农牧民持续增收资金支持范围：
　　（一）牲畜养殖。加强牲畜品种改良，大力发展规模化、标准化养殖，提高牲畜养殖效益。
　　（二）动物疫病防治。加快动物疫病防控体系、畜禽良种繁育体系建设。
　　（三）牧区防灾减灾体系建设。加快牧区应急饲草料库建设，加强应急饲草料储备管理，做好草原防火物资储备。安排一定资金，用作应急饲草料储备周转金。
　　（四）定居兴牧和安居富民工程后续产业。支持“两居”工程示范村（点）基层组织建设，鼓励农牧民发展特色种植、养殖、手工业等产业。
　　（五）特色农业发展。大力发展“菜篮子”工程，加快建设设施农业示范园区、集中育苗中心、农产品保鲜储藏库、高标准温室大棚，支持发展外向型农业和观光农业。
　　（六）农牧业产业化发展。设立农业产业化发展奖励专项资金，培育发展壮大农业产业化龙头企业、农民专业经济合作组织、农村经济协会等。加快供销系统区域物流中心建设。
　　（七）农牧业科技推广。大力推广高效节水灌溉技术、农机标准化作业，积极建立良种繁育保障体系、动（植）物疫病防控体系，稳步推进气候资源开发利用、动（植）物优良种质资源保护、农村科技信息网络建设。
　　（八）农产品质量监管。完善各级农产品质量安全监督管理体系建设。
　　（九）农产品市场开拓。鼓励农产品加工企业、农民专业合作社参加国内外农产品展销活动，加强农产品外销平台建设，扶持在大中型城市建立常年销售网点，积极开拓国内外市场。建立完善企农利益联接机制，推动龙头企业、农村经济专业合作组织与农户有机结合，推动形成“风险共担、利益共享”。
　　（十）农产品品牌建设。积极开展农产品宣传推介和品牌创建，鼓励县（市）及农产品加工企业开展绿色食品、有机产品、名牌产品、著名商标及管理体系认证，支持原料基地申报无公害、绿色、有机基地和地理标志认证。
　　（十一）小浆果产业发展。重点支持大果沙棘、黑加仑等特色小浆果育苗、种植、精深加工及技术推广。
　　（十二）农村集体经济发展。设立扶持集体经济薄弱村发展项目启动资金，积极发展集体经济项目，增加村集体经济收入，带动农牧民增收致富。
　　（十三）新农村建设。支持开展村镇规划编制、基础设施建设、旧村改造等。大力发展农村精神文明，宣传社会主义新思想、新观念和新风尚，强化农牧民思想道德和法规政策教育。
　　（十四）经地委、行署批准的重大灾害救助资金及农业保险补贴等。
　　
第四章　资金支持方式
　　
　　第七条　采取以奖代补、贷款贴息、财政补助等方式给予支持：
　　（一）以奖代补。对难以取得银行贷款，但能够制定具体量化评价标准的项目，在项目验收合格，且符合奖励条件的，采取以奖代补方式予以支持；
　　（二）贷款贴息。对于投资规模大、能够获取银行贷款的项目，采取贷款贴息方式予以支持。贴息资金根据实际到位银行贷款、规定的利息率、贷款期限和实际支付的利息数计算，贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率的60%；
　　（三）财政补助。对难以取得银行贷款，且盈利性弱、公益性强、量化评价困难，不适于以奖代补方式支持的项目，采取财政补助方式予以支持。对项目承担单位自筹资金比例较高、地方财政给予支持的，优先安排。
　　
第五章　资金申报、审核和拨付
　　
　　第八条　由地委农村工作领导小组办公室牵头，地区财政局等部门配合，每年印发专项资金申报指南，明确当年申报工作有关规定及要求。
　　第九条　地区、县（市）涉农部门按专项资金申报指南，做好项目筛选工作，所选项目不能与各行业部门的项目重叠。对符合当年申报指南条件的项目，经项目主管单位审核后，由项目承担单位和各县（市）委农村工作领导小组办公室、财政局以文件形式提出项目补助资金申请，与申报材料一并上报地委农村工作领导小组办公室和地区财政局。
　　第十条　申报材料主要包括：
　　（一）地区、县（市）涉农部门专项资金申请文件；
　　（二）项目承担单位项目可行性研究报告；
　　（三）项目承担单位法人营业执照复印件，税务登记证复印件；
　　（四）项目承担单位相关资质证书复印件；
　　（五）申请银行贷款财政贴息的项目，需提供相关银行贷款合同和贷款承诺书等凭证；
　　（六）其他。
　　第十一条　地委农村工作领导小组办公室会同地区财政局等部门，组织专家对申报项目进行评审，根据评审结果及当年专项资金财政预算安排，经地委财经领导小组审议确定支持事宜后，由地区财政局下达专项资金预算。专项资金拨付按照财政国库管理制度执行。

第六章　资金监督与检查
　　
　　第十二条　地区、县（市）两级农村工作领导小组办公室会同监察局、财政局、审计局等部门，加强对项目执行情况和专项资金使用情况的监督检查，追踪问效。地委农村工作领导办公室会同地区财政局不定期开展抽查，每年年底对安排的项目资金进行绩效评价考核。
　　第十三条　专项资金必须做到专款专用，严禁截留、挪用。对弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为，严格按有关规定处理，同时将已经拨付的财政补贴资金全额收回上缴地区财政。

第七章　附 则

　　第十四条　本办法自印发之日起施行。
　　第十五条　本办法由地区财政局负责解释。