教育部办公厅关于预防溺水事故 加强中小学生游泳安全教育的紧急通知
教育部
教育部办公厅关于预防溺水事故 加强中小学生游泳安全教育的紧急通知
教基厅〔2004〕6号
最近一段时间，一些地方连续发生多起中小学生溺水身亡事故。5月7日，山西省应县7名中小学生结伴到一水库游玩，其中1名小学五年级女生在水库边洗手时，不小心踩空滑落水中，其他同伴先后伸手去救落水学生，5名学生陆续坠入水中，溺水身亡。5月15日，广西壮族自治区全州县石塘高中4名学生外出游玩，在返回途中遭遇洪水，溺水身亡。5月29日，浙江省青田县侨乡实验学校1名初二学生到瓯江游泳，溺水身亡；30日，该县利民小学1名四年级学生在瓯江边玩耍，被潮水冲走身亡；同日，该县温溪镇一小1名三年级学生在附近水库游泳，溺水身亡。
为坚决防止此类事故的发生，加强中小学生预防溺水和游泳安全的教育与管理工作，现将有关问题通知如下：
一、进一步提高对中小学生游泳安全教育和管理工作重要性的认识
夏季天气炎热，游泳是广大中小学生十分喜爱的运动和消夏避暑方式，同时又是一项有一定危险性的运动，每年青少年学生因游泳而引发的溺水事故时有发生。这些事故大多发生在校外，发生在脱离家长监护和学校老师管理的时段。为此，各级教育行政部门和学校要加强学生的安全教育，加强学校与家长、社区的联系，保护青少年生命安全。各级教育行政部门既要尊重广大青少年学生喜爱游泳的习惯和爱好，又要从由此引发的安全事故中吸取教训，从维护人民群众根本利益、保护青少年学生生命健康安全的高度，充分认识做好中小学生游泳安全教育与管理的重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，确保广大青少年学生的生命财产安全。
二、进一步加强学生安全教育和日常管理工作，把各项防范措施落到实处
一是各地中小学校要立即深入开展一次游泳安全教育专题活动，可以通过班(队)会、黑板报、专题报告等形式，以典型事例警示学生，提高每一个学生的游泳安全意识和自护自救能力。二是要加强管理，严格纪律，明确要求中小学生不准私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或老师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救护人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。三是要积极创造条件开设游泳课，指导青少年学生熟练掌握游泳的技巧和自救方法。有游泳设施的学校要延长向学生的开放时间，加强防护，尽力满足学生游泳需求。
三、进一步加强学校与家长、社区的联系，共同做好青少年学生校外游泳安全工作
中小学生游泳溺水事故主要发生在校外，发生在节假日及学生上学、放学途中。各级教育行政部门和学校要认真分析本地、本校特点，切实加强与家长、社会有关部门、社区的联系，组织和动员全社会都来关心青少年学生的生命安全，尽力减少游泳溺水事故的发生；建立健全各有关部门、学校、家长和青少年学生参与，各负其责的防范工作机制，共同监督和管理青少年学生游泳行为；要在江边、湖边、水塘边等设立游泳安全警示牌，在游泳溺水事故多发地点设立游泳安全巡视员或义务监督管理员；要通过印发《告家长书》、家庭访问、家长会等形式，加强学校与家长的联系，增强家长安全意识和监护人责任意识；要充分发挥新闻媒体的作用，加大宣传力度，教育广大中小学生珍爱生命，远离危险；要联合共青团、少先队、社区等单位，组织开展丰富多彩的青少年学生校外活动。
各地加强中小学生游泳安全教育与管理工作的情况请及时报我部。
2010—2011年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法
财政部 国家发展和改革委员会
2010—2011年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法
财政部 国务院医改办
关于印发《2010—2011年基层医疗卫生机构实施
国家基本药物制度和综合改革以奖代补
专项资金管理办法》的通知
财社〔2010〕202号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、医改办：
为支持各地在政府举办的基层医疗卫生机构实施基本药物制度，同时推进基层医疗卫生机构体制机制改革，转变运行机制，完善补偿机制，现将《2010—2011年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
财 政 部
发展改革委（代章）
二○一○年九月二十一日
2010—2011年基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金管理办法
第一条 根据《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》（中发〔2009〕6号）、《国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知》（国发〔2009〕12号）精神，2010—2011年中央财政继续安排基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度和综合改革以奖代补专项资金（以下简称奖补资金），支持各地在基层医疗卫生机构推进国家基本药物制度实施，同时推进基层医疗卫生机构人事、收入分配、补偿机制等多方面的综合改革，切实转变基层医疗卫生机构运行机制和服务模式，按时实现在政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物的工作目标。为规范奖补资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条 奖补资金按“突出改革、转变机制、注重实效、鼓励先进”的原则分配。
第三条 中央财政奖补资金为一次性补助资金。
第四条 奖补资金实行因素法分配。分配因素主要根据各地基层医疗卫生机构实施基本药物制度和推进综合改革的工作进度、实施成效、人口情况及区域间财力差异确定。
第五条 基层医疗卫生机构基本药物制度和综合改革的工作进度和实施成效，以国务院医改办组织的年度考核评估结果为依据。
第六条 年度奖补资金采取预拨和结算相结合的方式下达，当年预拨，次年年初根据国务院医改办对各地考核评估情况结算。
第七条 某省份奖补资金分配额=待分配奖补资金总额×｛该省份指标考核系数×该省份财力系数×该省份人口系数/∑（各地指标考核得分×各地财力系数×各地人口系数）｝
考核指标系数根据国务院医改办对各地的考核评估结果确定。
第八条 地方各级财政部门要将中央财政奖补资金与本级财政安排的基层医疗卫生机构实施基本药物制度相关补助资金，统筹用于基层医疗卫生机构核定收支后的经常性收支差额补助等符合政府卫生投入政策规定的支出，以及推进基层医疗卫生机构综合改革时涉及的人员分流安置等改革性支出。
第九条 奖补资金必须直接或通过购买服务的方式补偿基层医疗卫生机构，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。各地财政监察专员办事处根据需要对各地奖补资金分配使用情况进行抽查，对故意虚报有关数字和情况骗取专项补助资金，或截留、挤占和挪用专项补助资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规，除责令改正、取消奖补资格或收回奖补资金，还要通报批评、按规定追究有关单位和人员责任。
第十条 本办法由财政部负责解释。
徐州市政府关于印发徐州市人民政府立法咨询员制度实施办法的通知
江苏省徐州市人民政府
徐州市政府关于印发徐州市人民政府立法咨询员制度实施办法的通知
徐政发 〔2008〕 11号
各县(市)、区人民政府，徐州经济开发区管委会，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市人民政府立法咨询员制度实施办法》和第一批立法咨询员名单已经市政府同意，现印发给你们，希认真遵照执行。
附件：第一批立法咨询员名单
徐州市人民政府立法咨询员制度实施办法
第一条 为进一步推进我市政府立法工作的公开化、民主化，提高立法质量，根据有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称立法咨询员，是指经市人民政府批准、市政府法制办公室公布，专门为政府立法工作提供意见、建议、信息及相关专业知识的公民。
第三条 市政府法制办公室负责组织实施本办法。
第四条 立法咨询员应当具备下列条件：
（一）拥护党的路线、方针和政策；
（二）热心政府立法工作，有较强的民主与法制意识；
（三）具有大学以上文化水平，有一定的业务专长，熟悉有关政策和法律、法规、规章，具有一定的调查研究和分析问题、解决问题的能力。
第五条 立法咨询员从下列人员中聘任：
（一）人大代表；
（二）政协委员；
（三）国家机关、社会团体、行业协会、企业及其他经济组织、院校和科研机构等单位的专家、学者、代表。
第六条 立法咨询员聘任程序：
（一）市政府法制办公室向有关单位或者个人发出立法咨询员推荐书、聘请意向书；
（二）有关单位或者个人向市政府法制办公室提出立法咨询员推荐人选名单或者本人意见
（三）市政府法制办公室依照本办法规定的条件进行审核后，将立法咨询员建议名单报市人民政府批准，并向社会公示。
第七条 立法咨询员聘期为二年。聘期内因故需要解聘或者辞聘的，由市政府法制办公室审核，报市人民政府批准后执行。聘期届满愿意继续受聘的，可以连续聘任。
第八条 立法咨询员工作方式：
（一）应邀参加市政府法制办公室主持召开的具体立法项目论证会、听证会、研讨会及其他立法活动；
（二）书面或者口头回复市政府法制办公室就具体立法项目涉及的实际情况和专业知识等方面的咨询；
（三）以口头或者书面方式向市政府法制办公室提供人民群众或者社会团体、企事业单位对立法工作的意见和建议。
第九条 立法咨询员工作内容：
（一）就市政府规章立项规划、年度计划的编制或者具体立法项目提供咨询建议和意见；
（二）对市政府法制办公室送请咨询的政府规章草案提出修改意见；
（三）受市政府法制办公室委托，对政府规章草案涉及到的重大理论和技术性问题，进行研究论证，提供专题研究报告；
（四）参与对政府规章施行情况的评估，并提出完善的意见和建议；
（五）就市政府法制办公室送请咨询的其他相关政府事务提出咨询意见。
第十条 立法咨询员所在单位对立法咨询员的咨询工作应当给予支持和配合，市人民政府法制办公室应当为立法咨询员的咨询工作提供便利条件。hj1*5
第十一条 对立法咨询员提出的意见和建议，市政府法制办公室应当及时进行登记、分析和处理；对重要的立法咨询意见，应当向市政府常务会议汇报。
对立法工作意见和建议的处理情况，市政府法制办公室应当及时向立法咨询员反馈。
第十二条 市政府法制办公室应当定期召开立法咨询员工作会议，总结立法咨询工作情况。
在立法咨询工作中作出贡献的立法咨询员，由市人民政府给予奖励。
第十三条 本办法自发布之日起施行。
附件： 第一批立法咨询员名单
姜 东 徐工集团法律顾问
董继元 市工商联副会长
汤茂灵 金合律师事务所主任
王国锋 市委党校教育长
徐永星 徐州工商局副局长
刘 民 市水利局副局长
樊 建 市房管局副局长
季秀平 鼓楼区副区长
王 涛 市中级人民法院民一庭庭长
祁贵明 市中级人民法院行政庭副庭长
刘蕴秀 丰县政府法制办主任
王培历 泉山区政府法制办主任
2008年1月23日