广东省中山市人民政府


印发中山市人民政府常务会议议事规则（试行）的通知
中府〔2007〕44号

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市属各单位：
现将《中山市人民政府常务会议议事规则（试行）》印发给你们，请贯彻执行。

中山市人民政府
二○○七年四月十二日

中山市人民政府常务会议议事规则
（试行）

第一章　总　　则

第一条　为进一步规范市政府常务会议议事程序，提高市政府科学决策、民主决策水平，结合市政府工作实际，制定本规则。
第二条　市政府常务会议是市政府的重要议事决策制度。市政府常务会议体现市委工作部署，就政府工作中的重大问题进行研究，按照民主集中制和行政首长负责制的原则依法行使职权。
第三条　市政府常务会议坚持务实、精简、高效的原则，研究决定事项应符合国家法律、法规及方针政策，符合本市实际。

第二章　参会人员

第四条　市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或受市长委托的常务副市长召集和主持。市政府副秘书长、办公室副主任及镇政府（区办事处）、市政府有关部门负责人根据需要列席会议。监察局、财政局、法制局为固定列席单位。

第三章 会议时间

第五条 市政府常务会议原则上每月底召开，具体时间由市政府秘书长协调后报市长确定。必要时由市长决定随时召开。

第四章 议题范围

第六条 市政府常务会议议题范围如下：
（一）传达、学习党中央、国务院，省委、省政府和市委有关文件、重要会议精神，研究制定贯彻意见和工作部署。
（二）研究全市国民经济和社会发展的长远规划、近中期发展战略和改革措施。
（三）讨论制定市政府年度工作计划和重要体制改革、重大建设项目和财政预决算计划安排；分析形势，部署工作。
（四）30万元以上预算资金追加事项。
（五）审议确定需向请省政府、市委请示、报告，向市人大常委会报告，向市政协常委会通报的重要事项。　　
（六）讨论和通过法律、法规规定需由市政府决定的事项；审议和通过市政府制定和发布的行政措施和规范性文件。
（七）交流通报市政府领导分工范围内重要工作进展情况。
（八）讨论决定重要文电以及各镇政府（区办事处）、市政府各部门、各直属单位请示的重要事项。
（九）讨论和决定市内重大突发事件的通报、处理意见。
（十）研究市政府日常工作中的其他重要事项。

第五章　议事办法

第七条 市政府常务会议实行行政首长负责制。对涉及的相关审议事项，在提请审议、形成方案前，主办部门、分管市领导应广泛听取各会办部门的意见，充分讨论和酝酿，形成协办、拟办意见必须有明确的倾向性。在审议相关议题和事项时，与会人员应充分发表意见，对发表不同意见者，应充分尊重并允许持保留意见。按照议事规则，在广泛发表意见的基础上，由会议主持人根据班子多数成员意见进行综合归纳，形成市政府常务会议决议。

第六章 议题确定

第八条　市政府常务会议实行议题审批制度。市府办负责收集有关部门、单位报送的议题，拟写《市政府常务会议议题计划》，送分管副秘书长或办公室分管副主任签署意见后，报市政府秘书长、分管副市长、市长审定。市委领导批示的，由分管副市长报市长同意后安排议题。议题材料上有分管副市长提交常务会议讨论和市长同意的批示，方可安排议题。
第九条　需要提交市政府常务会议研究决定的议题应经充分酝酿，部门意见明确，处理意向清晰。情况复杂的，须由市政府分管领导或委托秘书长、分管副秘书长、办公室分管副主任进行充分的调研和协调，形成统一、明确的拟办意见后再提交讨论。其中，属紧急情况的，列入当次市政府常务会议；非紧急情况的，应抓紧进行协调，列入下次市政府常务会议。提交讨论的规范性文件送审稿，应事先送市法制局审核，议题材料须附法制局审核意见。
第十条　有下列情况之一的，不安排议题：
（一）可清晰界定属部门职责范围内的事项；
（二）可清晰界定属分管副市长职权范围内的事项；
（三）会前未经市长同意而临时动议的事项；
　 （四）其他不属于会议议事范围的事项。

第七章　会议组织

第十一条　市府办提前10天印发常务会议预通知，会期确定后，提前3天印发会议通知，市府办负责于会前1天电话通知，并将会议通知落实情况于会前报告秘书长。特殊情况，如出席会议的市长、副市长少于二分之一的，应立即报告。做好到会人员的签到工作，分发会议材料，并将人员到会情况报告秘书长。会议期间做好会场的内外联系和文件传递工作，完成领导交办的有关事项。
第十二条 市政府常务会议议题一经确定后，议题承办部门应在会前6天将有关材料一式40份报送市府办。应充分提供涉及相关事项的附件材料，力求准确完整反映事项全貌及决策过程。材料要符合规范的公文格式要求，印发工整清楚，不缺页漏页。部门提供材料以外的，由市府办统一印制。议题材料全部汇总后，由市府办原则上提前3天呈送与会领导。
第十三条　列入市政府常务会议讨论研究的议题，发言次序和内容由分管副市长确定，发言结束后，由会议主持人作出决定。
第十四条　市政府常务会议有关材料，包括会议通知、议题送审表、部门和单位呈报材料、会议记录及纪要等按相关规定管理和归档。
第十五条　为提高会议效率，各议题汇报单位应认真准备材料，汇报材料应主题鲜明，层次清晰，重点突出，内容翔实，文字简洁。汇报人发言要开门见山，言简意赅，汇报时间一般不超过10分钟；参加会议讨论人员应围绕议题发言，不发表与议题无关的意见。
第十六条　副市长因故不能出席市政府常务会议，须向市长请假；其他应与会人员因故不能出席市政府常务会议，须向秘书长请假。各部门、各单位列席市政府常务会议的必须是主要负责同志，如主要负责同志不能与会，经批准由在家主持工作的负责同志列席会议。
第十七条　参加市政府常务会议议题讨论研究的部门、单位人员，应按通知要求提前10分钟到达候会。特殊情况不能到会的，应说明情况，并提出代会的有关负责人名单，报告秘书长。
第十八条 市政府常务会议召开期间，与会人员要严格遵守会议纪律，进入会议室应关闭手机等通讯工具的发声系统；严格遵守保密纪律，未经同意，不得传达扩散会议内容；注意保管文件材料，标有“会后收回”或有密级的文件，会后退还工作人员。无关人员不得随意进入会议室。
第十九条 会议期间相关后勤服务工作由市府办安排专人负责。

第八章　会议纪要

第二十条 市政府常务会议纪要由市府办负责整理。会议纪要整理应以会议主持人的发言作为主要依据。会议纪要一般应在会后三个工作日内完成初稿，紧急情况下应在会议当天拟好文稿并呈批。
第二十一条 市政府常务会议纪要初稿形成后，经分管文秘工作副秘书长、秘书长审核，分送各副市长联签后，形成常务会议纪要（送审稿），经常务副市长审核后，呈市长审批签发。
第二十二条 市政府常务会议纪要的发文范围为：市委常委、副市长，市政府正、副秘书长，办公室副主任，列席会议单位与议题事项相关单位，市人大、市政协主要领导，市委办、人大办、政协办，及市府办有关科室。会议纪要未经市政府领导批准，不得翻印或公开刊用、引用。
第二十三条　市府常务会议概况原则上按照政务公开条例，在《政报》上刊发简讯。市政府常务会议决定的其它专题事项，根据工作需要，经市政府分管文秘工作的副秘书长审核，主持人同意后可进行新闻报道。

第九章 决定事项督办

第二十四条　市政府常务会议决定事项按有关规定进行督办。

湖南省人大常委会


湖南省实施《中华人民共和国国防教育法》办法

(2010年1月6日湖南省第十—届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)



湖南省第十一届人民代表大会

常务委员会公告第34号

《湖南省实施〈中华人民共和国国防教育法〉办法》于2010年1月6日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。

湖南省人民代表大会常务委员会

2010年1月6日

第一章 总 则

第二章 学校国防教育第三章 社会国防教育第四章 国防教育的保障第五章 奖励与处罚第六章 附 则

第一条 根据《中华人民共和国国防教育法》等法律规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 公民有接受国防教育的权利和义务。

国防教育分为重点教育和普及教育。国家机关、社会团体、企业事业单位的负责人，青少年和民兵、预备役人员接受重点教育；其他人员接受普及教育。

第三条 国防教育的基本内容包括国防理论、国防历史、国防法律法规、国防形势与任务、国防技能等国防知识。通过开展国防教育，使公民增强国防观念，掌握基本的国防知识，学习必要的军事技能，激发爱国热情，自觉履行国防义务。

第四条 普及和加强国防教育是全社会的共同责任。

国家机关、社会团体、企业事业单位和村(居)民委员会，应当明确机构或者人员具体负责本地区、本部门、本单位的国防教育工作，结合各自的实际情况开展国防教育，其主要负责人对国防教育工作负主要领导责任。

第五条 各级人民政府领导本行政区域内的国防教育工作。

县级以上国防教育委员会负责组织、指导、协调和检查本行政区域内的国防教育工作。国防教育委员会的办事机构负责国防教育的日常工作。

县级以上人民政府教育、民政、司法行政、财政、人力资源与社会保障、文化、广播电影电视、新闻出版、人民防空等主管部门按照各自职责做好国防教育相关工作。

工会、共产主义青年团、妇女联合会以及其他有关社会团体，协助人民政府开展国防教育。

驻地军事机关协助和支持人民政府开展国防教育。

第六条 各级人民政府及其国防教育委员会应当在国家规定的全民国防教育日集中开展群众性的国防教育活动。

第二章 学校国防教育

第七条 县级以上人民政府教育主管部门应当将国防教育列入工作计划，加强对学校国防教育的组织、指导、监督和考核评估。

驻地军事机关和人民防空部门应当协助学校开展国防教育，为学校开展国防教育派出教员、提供场地和相关器材。

第八条 小学和初级中学采取课堂教学与课外活动相结合的方法对学生开展国防教育，可以通过下列方式使其掌握必要的国防知识：

(一)将国防教育的内容，融入语文、历史、地理、体育和思想品德等课程教学中；

(二)组织学生开展以国防教育为主题的少年军校、军事夏令营、主题班会、读书演讲、知识竞赛等活动；

(三)聘请国防教育辅导员开展国防教育。

第九条 高级中学和相当于高级中学的学校应当对学生进行比较系统的国防教育，可以通过下列方式使其掌握必需的国防知识与技能：

(一)在有关课程中安排专门的国防教育内容；

(二)开展军事训练，时间不少于七天，成绩记入学籍档案。

第十条 高等学校应当将国防教育作为学校教学的重要内容，国防教育时间不少于三十六个学时，集中军事训练时间不少于十四天，成绩记入学籍档案。

高等学校国防生的国防教育时间不少于一百二十个学时。

第十一条 学校组织军事训练等活动，应当采取措施，加强安全保障。

第三章 社会国防教育

第十二条 省军区、军分区(警备区)和县(市、区)、乡镇、街道、企业人民武装部应当利用政治教育和民兵组织整顿、执行勤务、征兵以及重要节日、纪念日，做好民兵、预备役人员的国防教育工作，并协助地方做好国防教育教员培训和军事教员派遣工作。

基干民兵以及预编到现役部队、编入预备役部队的预备役人员，应当按照规定参加军事训练，每年安排不少于四次的国防教育课，普通民兵和其他预备役人员每年安排不少于二次的国防教育课。

民兵、预备役人员所在单位应当支持和配合军事机关开展国防教育。

第十三条 国家机关、社会团体、企业事业单位的负责人接受国防教育可以通过下列途径或者方式：

(一)参加有关国防教育的培训；

(二)参加国防知识讲座、形势报告会；

(三)参加军事训练。

前款规定人员的国防教育，由县级以上国防教育委员会协调有关部门实施。

第十四条 国家机关、社会团体应当每年至少集中开展一次国防教育活动。

公务员管理部门应当做好国家机关工作人员的国防教育工作，将国防知识纳入公务员培训内容。

负责国防科研生产、国防经济动员、国防交通、国防教育、人民防空等国防建设事业的国家机关工作人员，应当学习和掌握履行职责必需的国防知识。

第十五条 企业事业单位应当每年至少集中开展一次国防教育活动；招聘员工应当结合上岗培训开展国防教育。

承担国防科研生产、国防设施建设、国防交通保障等任务的企业事业单位，应当对职工进行系统的国防教育。

第十六条 村(居)民委员会应当结合征兵、拥军优属工作以及重大节日、纪念日活动，对村(居)民进行国防教育。可以聘请退役军人、英雄模范人物和离休退休人员协助开展国防教育，向村(居)民普及基本国防知识。

县级以上人民政府司法行政、文化主管部门应当采取普法宣传和文化下乡等方式加强村(居)民的国防教育。

第十七条 县级以上人民政府司法行政部门应当将国防法律法规纳入普法规划和普法考试考核内容。

第十八条 县级以上人民政府民政主管部门应当结合拥军优属工作开展国防教育，将国防教育工作纳入双拥模范城(县)考核评比和村(居)民委员会建设内容。

第十九条 人民防空部门应当结合人防工作或者利用人防工程、人防设施，开展核武器、化学武器、生物武器防护知识为重点内容的国防教育。

国防科研生产、国防经济动员、国防交通等主管部门应当结合工作职责开展相关的国防教育。

第二十条 县级以上人民政府文化、广播电影电视和新闻出版等主管部门应当指导有关单位做好国防题材的文学、艺术、影视作品的创作、演出、出版和播映工作。

第二十一条 各级人民政府门户网站应当开设国防教育专栏，向公众宣传国防知识。

县级以上国防教育委员会应当通过制作公益广告、向公民发放宣传资料、兴建国防教育场所、举办国防教育展览等方式向公众宣传国防知识，并结合部队军事演习、参加抗灾救灾等，向公众开展国防教育。

新闻媒体应当通过新闻报道、公益广告等方式开展国防教育宣传。省和设区的市的广播电台、电视台、报刊应当开设国防教育节目或者栏目。

第四章 国防教育的保障

第二十二条 国防教育所需的经费按照《中华人民共和国国防教育法》的有关规定执行。

鼓励社会组织和个人捐赠财产，资助国防教育的开展。社会组织和个人资助国防教育的财产，由依法成立的国防教育基金组织或者其他公益性组织管理。

第二十三条 县级以上国防教育委员会应当制定本行政区域国防教育五年规划和年度计划，并组织实施。

县级以上国防教育委员会应当制定国防教育工作考核办法，对负有国防教育职责的部门进行考核，对其他单位的国防教育工作进行监督检查。

负有国防教育职责的部门、单位应当定期向国防教育委员会报告开展国防教育工作的情况。

第二十四条 符合《中华人民共和国国防教育法》规定条件的下列场所，由设区的市、自治州人民政府推荐，经省国防教育委员会审查并报省人民政府批准后，命名为国防教育基地：

(一)用于缅怀纪念革命先烈的场所，包括纪念馆、纪念地、故居、烈士陵园、革命和历史遗址等；

(二)用于观摩学习的场所，包括人防工程、国防园、兵器馆等；

(三)其他具有国防教育功能的场所，包括博物馆、科技馆、图书馆、群众艺术馆(文化馆)、青少年宫等。

国防教育基地不再具备规定条件的，由省国防教育委员会报省人民政府撤销命名。

各级人民政府应当加强对国防教育基地的规划、建设和管理，并为其发挥作用提供必要的保障。

第二十五条 国防教育基地应当向社会免费开放。未被命名为国防教育基地的其他具有国防教育功能的场所，应当为公民接受国防教育提供便利，对有组织的国防教育活动实行优惠或者免费。

在不影响军事保密的前提下，军队的军史馆、荣誉室等场所，可以接待有组织的参观学习；驻地军事机关可以为开展国防教育的单位开放军营、提供训练场地。

第二十六条 县级以上国防教育委员会办事机构应当组织、协调有关部门做好国防教育教员的选拔、培训和管理工作。

第二十七条 省国防教育委员会办事机构可以会同教育、司法行政、人力资源与社会保障、人民防空等部门，根据不同教育对象和国防教育需要，编写相应的国防教育教材或者国防知识读本。

第五章 奖励与处罚

第二十八条 县级以上人民政府及国防教育委员会或者有关部门对在国防教育工作中做出突出贡献的组织和个人，应当给予表彰和奖励。

第二十九条 有下列行为之一的，由人民政府有关部门依法处理：

(一)拒不开展国防教育活动的；

(二)挪用、克扣国防教育经费的；

(三)侵占、破坏国防教育基地设施、损毁展品的；

(四)寻衅滋事、扰乱国防教育工作和活动秩序的；

(五)负责国防教育的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第六章 附 则

第三十条 本办法自2010年3月1日起施行。1990年8月19日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《湖南省国防教育条例》同时废止。