河北省丰宁满族自治县人大


丰宁满族自治县城镇规划建设管理条例


（2004年2月20日丰宁满族自治县第五届人民代表大会第二次会议通过 2004年5月28日河北省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2004年6月15日丰宁满族自治县人民代表大会常务委员会公告第5号公布 自2004年8月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为加强城镇规划、建设和管理，保障和促进城镇经济建设和社会各项事业的发展，根据有关法律法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于自治县县城、建制镇、乡人民政府所在地的规划、建设和管理。

第三条 城镇规划建设管理应当坚持规划先行、建设和管理并重，因地制宜，完善功能，优化环境，体现民族特点。

总体规划的编制，应当与当地水资源条件和防洪要求相适应，并与自治县土地利用总体规划、水土保持规划、环境保护和人口发展规划相协调。

第四条 自治县人民政府建设行政主管部门负责全县的城镇规划、建设和管理工作。

自治县人民政府城镇管理委员会，负责重大事项的组织、协调和监督。

第五条 自治县人民政府在建设行政主管部门内设制城镇建设监察专门机构，行使本行政区域内的市政管理、公用事业、市容环境卫生、园林绿化部门的行政处罚权和城镇规划部门的部分行政处罚权，并承担相应的法律责任。

公安、工商行政管理、国土资源、水利、卫生、环境保护等有关部门按各自职责，协助城镇建设监察主管部门做好城镇建设监察工作。

第二章 城镇规划的制定与实施

第六条 县城的总体规划由自治县人民政府组织编制，经自治县人民代表大会或其常务委员会审查同意，报市人民政府审批；建制镇、乡人民政府所在地的总体规划由建制镇、乡人民政府组织编制，经建制镇、乡人民代表大会审查同意，报自治县人民政府审批。

县城、建制镇的详细规划分别由自治县人民政府、镇人民政府，依据总体规划组织编制，并审批。乡人民政府所在地的建设规划，由乡人民政府组织编制，经乡人民代表大会审查同意，报自治县人民政府批准。

城镇规划一经批准，任何单位和个人不得擅自变更。确需进行局部调整或重大变更的，按照《中华人民共和国城市规划法》及国务院《村庄和集镇建设管理条例》的有关规定办理。

第七条 城镇建设用地应当纳入自治县土地利用总体规划、城镇规划和土地利用年度计划，统筹安排，合理配置土地资源。

土地使用权实行有偿出让，采取招标、拍卖、挂牌或协议的方式进行。

第八条 自治县建设行政主管部门负责土地开发规划和地上建筑物权属变更登记工作，提供旧城改造计划和开发地块的规划。

第九条 在县城和建制镇规划区内进行建设的，应当取得建设行政主管部门核发的建设用地规划许可证和建设工程规划许可证；在乡人民政府所在地规划区内进行建设的应当取得乡人民政府或县建设行政主管部门核发的建设用地规划许可证。

自治县县城建设坚持旧城改造和新区开发相结合的原则，充分利用原有建设用地、空闲地和荒地，严格控制占用耕地。

第十条 禁止在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其它设施。临时使用期满后，应及时拆除临时建筑物，恢复原貌。

因城镇建设需要使用有临时建筑物的土地时，建设单位或个人应当无条件拆除临时建筑物，并恢复原貌。

第十一条 自治县人民政府根据城镇建设规划做出的调整用地决定，任何单位和个人必须服从。

因实施城镇规划需拆迁国家机关、企事业单位、个人所有的建筑物和其它设施的，应当按照国家和省有关规定进行补偿。

第十二条 严禁在公共绿地、地下管线用地、排水通道、防洪沟渠进行建设或从事危害公用设施的其他活动。

在城镇规划区内的荒山、空地、河道堤岸、滩地及其他建设预留地上从事新建、改建、扩建建设项目改变地形地貌的，须经自治县规划行政主管部门同意后，报有关业务主管部门批准。

第三章 建筑设计和施工管理

第十三条 建筑工程设计应当符合城镇规划及有关法律法规、强制性规范的要求，遵循城镇功能定位确定的原则。

第十四条 在城镇规划区内，除居民自建平房住宅、抢险救灾工程、军事设施、小型临时性建筑以外其他工程建设项目必须由取得相应资质等级证书的设计单位进行设计，或者委托设计单位选用标准设计、通用图纸设计。

第十五条 在城镇规划区内新建、改建、扩建建设工程，应当依法实施施工许可制度、施工图审查制度和竣工验收备案制度。

第十六条 在城镇规划区内从事施工的单位必须持有施工资质等级证书，从事建筑业经营的个体工匠必须持有从业资格证书，并按照规定的经营范围承揽施工任务。

第十七条 以下建设项目应以招标、投标方式发包：

（一）涉及公共利益、公共安全的建设项目；

（二）全部使用国有资金投资以及国有资金占控股地位或国家融资建设项目。

第十八条 建设单位依法组织实施建设工程招投标，应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，并接受有关部门监督。

第十九条 市政工程、公用设施建设及投资50万元以上的其他建设项目和建筑面积1000平方米以上的住宅建设，必须委托具有相应资质的工程监理单位实行监理，对施工质量、建设工期和建设资金使用情况进行监督。

第二十条 跨度、跨径在九米以上或高度在四点五米以上的厂房、公共设施、公益事业建设项目、二层以上住宅及符合第十七条规定的其它建设项目，必须依法进行质量监督。项目建设竣工后，经验收合格方可投入使用。

第二十一条 建设项目的环境保护、水土保持、节水设施和必要的职业卫生防护设施，应当与建设主体工程同时设计，同时施工。

防治污染设施、水土保持设施、节水设施和职业卫生防护设施建成后，必须报有关行政主管部门验收，验收不合格的，不得投入使用。

第二十二条 城镇道路两测进行建筑施工，应当有遮挡设施。不得任意堆放物料，影响交通、市容和环境卫生。确需占用公共场地的，建设行政主管部门可按影响大小收取押金，如期恢复原貌后，押金退回。

第四章 城镇容貌和公用设施建设管理

第二十三条 自治县城镇规划区内的建筑物应当保持整洁、美观。电力、电讯、广播电视等管线应当实行地下埋设。

设置广告、标语、牌匾的，应外形美观，内容健康，文字规范。设置大型户外广告应经有关部门批准。

第二十四条 在城镇规划区内行驶的车辆必须保持外观整洁，运输易撒漏货物应密封、包扎，避免泄漏、遗撒，污染环境。

第二十五条 禁止任意砍伐、损毁城镇公共场所的树木、花草，因建设需要砍伐的，须经绿化行政主管部门批准，并按有关规定缴纳绿化费。

第二十六条 城镇街道及两侧禁止下列行为：

（一）未经允许堆放物料、搭建建筑物、构筑物或其他设施；

（二）未经允许收购、堆放废旧物品，影响城镇容貌；

（三）随意沿街散发商品广告、店外乱摆摊点和经营；

（四）随意在建筑物、电杆、树木上涂写、刻画、张贴、悬挂；

（五）乱扔脏物，乱泼污水、焚烧垃圾。

第二十七条 县城主要街道、广场的公共设施卫生由环境卫生部门负责。居民区和街巷的环境卫生，由社区负责；环境卫生费用，按规定收取，不得挪用。

第二十八条 集贸市场、夜市及其它商品经营摆放点的经营者，须自带器具回收垃圾、废弃物，保持经营地点的环境清洁。

医院、诊所、屠宰厂、生物制品厂、肉食加工厂的垃圾应做无害化处理后自行清运到指定地点或委托环境卫生部门有偿清运。

第二十九条 禁止城镇居民在户外散养家禽家畜；禁止携带宠物进入公共场所。

第三十条 鼓励支持单位和个人投资或招商引资建设县城集中供暖、供气、给排水、污水处理厂等公用基础设施。

第三十一条 城镇规划区内的排水设施实行有偿使用制度。直接或间接向城镇排水设施排水的单位和个人，需办理相关手续，并缴纳排水设施有偿使用费。

第三十二条 城镇规划区内的公用设施，应当按照城镇规划和国家有关规定设置。未经批准，任何单位和个人不得擅自拆除、移动和损毁。

第三十三条 未经建设行政主管部门批准，任何单位和个人不得挖掘城镇道路。工程建设需要挖掘城镇道路的，应当经建设行政主管部门批准，按照批准的内容挖掘，并缴纳道路挖掘修复费。

第三十四条 城镇规划区内新建、改建、扩建工程项目，必须按标准安排绿化用地，新建区不低于30％，旧城区不低于25％，城区主干道不低于20％，次干道不低于15％。绿化与建设工程同时验收，同时使用。

第五章 法律责任

第三十五条 在城镇规划区内违反城镇规划进行建设，尚可采取改正措施的，由自治县城镇建设监察主管部门责令限期改正，并处罚款；对严重影响规划的，责令停止建设，限期拆除。

第三十六条 违反本条例规定进行建设，有下列行为之一的，由城镇建设监察主管部门责令停止违法行为，限期改正，并可视情节给予以下处罚：

（一）违反第十四条规定，未经设计或将设计任务委托给无资质或与资质等级证书规定业务范围不符的单位和个人进行建设的，处以应付设计费总额五至十倍的罚款；

（二）违反第十七条、十八条、十九条、二十条规定，不招标或不按规定程序组织招标、不委托监理、不接受监督的，处以一万元至五万元的罚款。

第三十七条 违反本条例规定，破坏城镇容貌和公用设施，有下列行为之一的，由城镇建设监察主管部门责令停止违法行为，限期改正，拒不改正的，可视其情节给予以下处罚：

（一）违反第二十三条第二款规定，擅自设置大型户外广告，影响城镇容貌的，处以五百元至一千元的罚款；

（二）违反第二十四条规定，造成货物撒漏，污染、划伤路面的，责令赔偿损失，并处以每平方米2元至10元的罚款；

（三）违反第二十六条第（一）项规定，影响城镇容貌的，处以相当于工程项目投资总额千分之五至千分之二十五的罚款；

（四）违反第二十六条第（二）项规定的，按占地面积处以每平方米2元至10元的罚款；

（五）违反第二十六条第（三）、（四）、（五）项，第二十八条第一款及第二十九条规定的，处以20元至300元的罚款；

（六）违反第二十八条第二款规定的，处以500元至1000元的罚款。

第三十八条 对占道经营，影响市容环境卫生的流动商贩，经教育不改的，由城镇建设监察主管部门先行登记保存其有关工具和物品，并在7日内做出处理决定。

第三十九条 违反本条例，损坏市政公共设施的，由城镇建设监察主管部门责令恢复原状，或照价赔偿。对故意损坏公共设施，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或提起诉讼；逾期不申请复议、也不提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十一条 执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第四十二条 本条例所称县城主要街道由自治县人民政府具体确定。

第四十三条 本条例自公布之日起施行。


上海市卫生局、上海市财政局


市卫生局市财政局关于印发《上海市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗实施办法(试行)》和《上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法(试行)》的通知



各区县卫生局、财政局，市疾病预防控制中心：
　　为贯彻落实《国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知》(国发〔2004〕7号)和《上海市人民政府关于进一步加强本市艾滋病防治工作的通知》(沪府发〔2004〕28号)，根据卫生部、财政部《关于印发艾滋病抗病毒治疗和自愿咨询检测办法的通知》(卫疾控发〔2004〕107号)的具体要求，市卫生局、财政局共同制定了《上海市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗实施办法(试行)》和《上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法(试行)》，现印发给你们，请按照执行。

　　附件：1.上海市艾滋病及常见机会性感染减免费药物治疗实施办法（试行）
　　2.上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法（试行）

　　上海市卫生局
上海市财政局
　　二○○五年四月十八日

附件1：

上海市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗实施办法(试行)

　　一、目的
　　为体现对艾滋病病人的关怀，提高病人的生命质量，控制艾滋病病毒流行和传播，规范开展本市艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗的相关工作，特制定本实施办法。
　　二、本办法适用对象及减、免范围
　　按照国家有关规定，为本市户籍的农村居民和城镇未参加基本医疗保障制度的经济困难人员中的艾滋病病人免费提供抗病毒药物；对本市户籍的经济困难的艾滋病病人常见机会性感染治疗所需的属于基本医疗目录范围的药品费用给予适当减免；为感染艾滋病病毒的孕妇提供免费的母婴阻断药物及婴儿检测试剂。
　　三、经费管理
　　本市艾滋病病人抗病毒治疗的免费药物、母婴阻断的免费药物及婴儿检测试剂费用、国家规定的艾滋病病人常见机会性感染的治疗药物减、免费用，由各区县财政部门纳入各区县疾病预防控制中心部门预算，实行专款专用。各区县财政部门和卫生行政部门对预算经费的使用情况进行管理、监督。
　　开展艾滋病及常见机会性感染减、免药物治疗的组织动员、宣传发动、药物管理、人员培训等相关费用，由市、区县两级财政按照分级负担的原则承担，并分别纳入市、区县疾病预防控制中心的部门预算。
　　四、组织管理
　　市、区县卫生局负责组织实施和管理辖区内艾滋病及常见机会性感染减、免治疗工作。
　　市疾病预防控制中心负责本市艾滋病及常见机会性感染减、免治疗的技术支持和技术指导，汇总、分析相关治疗信息，并报市卫生局。
　　区县疾病预防控制中心按照全市统一的实施方案，负责本辖区艾滋病及常见机会性感染减、免药物治疗的组织动员、宣传发动、免费治疗审核、人员培训等，并向市疾病预防控制中心定期上报实施情况。
　　五、治疗管理
　　本市指定市公共卫生中心(原市传染病医院)作为艾滋病病人抗病毒治疗和常见机会性感染治疗的定点医院。
　　区县疾病预防控制中心和其他医疗机构对经检测发现的艾滋病病毒感染者和病人应开展关于治疗的咨询，提供本市开展免费抗病毒药物治疗地点等信息，并指导需要进行抗病毒治疗的病人至本市艾滋病抗病毒治疗定点医院接受首次诊疗。
　　本市艾滋病抗病毒治疗定点医院应对病人的病情进行综合评估，按照标准化诊疗方案提出进行抗病毒治疗的治疗方案。对病情进展迅速的晚期感染者亦应按国家制定的技术规范进行综合评估，对符合国家规定条件的感染者提出抗病毒治疗的建议。
　　要求接受艾滋病免费药物治疗的病人，须向户籍所在地的区县疾病预防控制中心提出减、免药物治疗费用申请，申请时应出具本人有效身份证明；城镇居民还应出具属于生活困难对象和未参加基本医疗保障制度的证明材料。
　　区县疾病预防控制中心应根据临床医师的综合评估，在检查各项有效证明后，对需要治疗并符合减、免费用条件的病人和晚期感染者出具减、免费药物治疗的证明。
　　六、药品的采购和管理
　　市疾病预防控制中心在每年年底前，根据本市艾滋病流行及发病情况测算下一年度需要进行艾滋病抗病毒治疗的病人数，需实施母婴阻断的人数，以确定减、免费治疗所需药品和试剂的种类和数量，制订本市年度药品和试剂分配使用计划，于次年1月15日前上报市卫生局，经市卫生局、市财政局审核后进行委托招标采购。
　　药品招标工作由上海市医疗机构药品集中招标采购协调管理委员会办公室组织进行，由定点医院按招标价分散采购。定点医院要加强对药品和试剂的管理，并按实际使用情况以采购价与各区县疾病预防控制中心结算。
　　如国家对免费治疗药品进行统一招标，则使用国家招标的药品。
　　七、监督与评估
　　各区县政府、市区县卫生行政部门负责辖区内艾滋病及常见机会性感染减、免费药物治疗工作的监督和评估，定期组织开展治疗效果评估、药品计划、采购、供应工作的监督检查，并将监督检查情况及时报送相关部门。
　　八、附则
　　本办法由市卫生局和市财政局负责解释。
　　市卫生局会同有关部门，按照本办法规定制订具体实施方案。
　　本办法自下发之日起生效。

　　附表：
　　1.艾滋病免费抗病毒治疗药品名录
　　2.艾滋病常见机会性感染名称[参考]　　

　　附表1：艾滋病免费抗病毒治疗药品名录

　　 药品名称
规格
剂型

核苷类逆转录酶抑制剂

齐多夫定
100mg
胶囊


300mg
片剂





司它夫定
15mg
胶囊


20mg
胶囊





去羟基苷
167mg
散剂


250mg
散剂


100mg
散剂


100mg
片剂


100mg
咀嚼片


25mg
咀嚼片


50mg
颗粒





拉米夫定
150mg
片剂





非核苷类逆转录酶抑制剂

奈维拉平
200mg
片剂


200mg
胶囊





蛋白酶抑制剂

茚地那韦
200mg
片剂


200mg
胶囊



　　本表所列的药品名录将根据有关情况由卫生部商财政部进行更新调整

　　附表2：艾滋病常见机会性感染名称[参考]

　　 类型
疾病名称

细菌性感染
细菌性肺炎

细菌性肠炎

败血症

皮肤损伤

细菌性脑膜炎

结核

非结核分支杆菌感染

病毒性感染
CMV视网膜炎

单纯疱疹病毒感染

带状疱疹病毒感染

寄生虫感染：
弓形体脑炎

隐孢子虫病

真菌感染：
卡氏肺囊虫肺炎(PCP)

口腔和食道念珠菌感染

隐球菌脑膜炎



附件2：

上海市艾滋病免费自愿咨询检测实施办法(试行)

　　一、目的
　　为规范和促进本市艾滋病免费自愿咨询检测工作的开展，最大限度地发现艾滋病病毒感染者和艾滋病病人，及时为艾滋病病毒感染者和艾滋病病人提供治疗和关怀，特制定本实施办法。
　　二、本办法适用对象和免费范围：
　　本办法适用对象为自愿接受艾滋病咨询和检测的人员。
　　本办法所涉及的免费范围为艾滋病自愿咨询和初筛试剂，包括酶联免疫吸附试验、快速法和凝集法试验试剂及相关咨询。
　　三、经费来源
　　艾滋病免费自愿咨询检测的初筛试剂经费由市财政纳入市疾病预防控制中心部门预算；区县艾滋病咨询室的建立、试剂管理、培训和宣传等其他艾滋病咨询检测相关费用由区县财政纳入区县疾病预防控制中心部门预算。
　　四、机构与人员
　　本市各级疾病预防控制机构和经市卫生行政部门选定的医疗机构等单位承担本市的艾滋病免费自愿咨询检测工作。
　　承担艾滋病免费自愿咨询检测的机构须具备初筛实验室和咨询室，初筛实验室须经市疾病预防控制中心技术认证。
　　承担艾滋病免费自愿咨询检测的机构，必须实施规范的实验室操作程序和提供保密性的咨询服务。
　　所有参与艾滋病免费自愿咨询检测服务的咨询、检测等工作人员，必须接受相应的培训，严格按照免费自愿咨询检测有关工作要求和程序做好相关工作。
　　五、组织管理
　　市卫生局负责全市艾滋病自愿咨询检测工作的组织协调和管理。
　　区县卫生行政部门负责辖区内艾滋病免费自愿咨询检测工作的宣传、动员、组织和实施管理工作。
　　市疾病预防控制中心负责制订全市艾滋病免费自愿咨询检测工作的年度实施计划，并提供技术指导。
　　区县疾病预防控制中心负责制订本辖区艾滋病免费自愿咨询检测工作的实施计划，并组织具体落实。
　　承担艾滋病免费自愿咨询检测工作的医疗机构负责制定本机构内艾滋病免费自愿咨询检测工作的实施计划并组织落实。
　　六、实施与管理
　　各区县要通过电视、广播、报纸等大众传媒公布本辖区内开展艾滋病免费自愿咨询检测机构的名称、地点、咨询电话及其联系方式等，广泛开展宣传，提高公众特别是具有高危行为的目标人群对艾滋病抗体检测的知晓程度和自愿参与检测的意识。
　　各级妇幼保健机构要切实加强对孕产妇的艾滋病咨询服务，在接受咨询的孕产妇中，发现有感染艾滋病可能的，要动员其到所在地的艾滋病免费自愿咨询检测点接受咨询检测服务。
　　对于自愿接受检测的人员，咨询员要在检测前后为他们提供检测、预防和治疗等咨询服务，做好咨询和检测服务的保密工作。不得向无关人员泄漏艾滋病病毒抗体检测呈阳性人员的任何个人资料。
　　对于两次筛查结果呈阳性的人员，在告知疑似阳性结果的同时，咨询员应建议其做进一步的确认检测。
　　艾滋病病毒抗体检测方法按照卫生部制定的《艾滋病检测工作技术规范》执行。
　　七、检测试剂的采购和管理
　　各区县疾病预防控制中心，根据本地区艾滋病流行现状和免费自愿咨询检测工作开展情况，测算本地区下一年度可能接受检测的人数，并确定所需艾滋病病毒抗体检测试剂数量，经同级卫生行政部门审核后，于次年1月15日前报市疾病预防控制中心。市疾病预防控制中心经过审核汇总后，将全市下一年底可能接受检测的人数以及所需艾滋病病毒抗体检测试剂总量于1月底以前报市卫生局，经市卫生局、市财政局审核后进行委托招标采购。
　　上海市医疗机构药品集中招标采购协调委员会办公室负责检测试剂的招标，并进行集中采购。
　　如国家对艾滋病免费自愿咨询检测所使用的试剂进行统一招标，则使用国家招标的试剂。
　　市疾病预防控制中心建立试剂库，并进行检测试剂的统一管理和发放。
　　八、监督与评估
　　市和区县卫生行政部门负责定期组织有关部门对辖区内艾滋病免费自愿咨询检测试剂采购、发放及管理开展检查、评估工作。
　　市疾病预防控制中心应对艾滋病免费自愿咨询检测工作定期组织开展现场抽查和督导，并将督导结果报市卫生局和相关部门。
　　区县疾病预防控制中心应定期对辖区内艾滋病免费自愿咨询检测工作的开展情况进行自查和督导，并将自查和督导结果报区县卫生局、市疾病预防控制中心和相关部门。
　　九、附则：
　　本办法由市卫生局、市财政局负责解释。
　　市卫生局负责按照本办法规定，制订具体实施方案。
　　本办法自发布之日起生效。