国家工商行政管理总局


合同违法行为监督处理办法


国家工商行政管理总局令


第51号


　　《合同违法行为监督处理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自2010年11月13日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 局长 周伯华

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年十月十三日

　　

合同违法行为监督处理办法

　　第一条　为了维护市场经济秩序，保护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益，依据《中华人民共和国合同法》和有关法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称合同违法行为，是指自然人、法人、其他组织利用合同，以牟取非法利益为目的，违反法律法规及本办法的行为。

　　第三条　当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害国家利益、社会公共利益。

　　第四条　各级工商行政管理机关在职权范围内，依照有关法律法规及本办法的规定，负责监督处理合同违法行为。

　　第五条　各级工商行政管理机关依法监督处理合同违法行为，实行查处与引导相结合，处罚与教育相结合，推行行政指导，督促、引导当事人依法订立、履行合同，维护国家利益、社会公共利益。

　　第六条　当事人不得利用合同实施下列欺诈行为：

　　（一）伪造合同；

　　（二）虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同；

　　（三）虚构合同标的或者虚构货源、销售渠道诱人订立、履行合同；

　　（四）发布或者利用虚假信息，诱人订立合同；

　　（五）隐瞒重要事实，诱骗对方当事人做出错误的意思表示订立合同，或者诱骗对方当事人履行合同；

　　（六）没有实际履行能力，以先履行小额合同或者部分履行合同的方法，诱骗对方当事人订立、履行合同；

　　（七）恶意设置事实上不能履行的条款，造成对方当事人无法履行合同；

　　（八）编造虚假理由中止（终止）合同，骗取财物；

　　（九）提供虚假担保；

　　（十）采用其他欺诈手段订立、履行合同。

　　第七条　当事人不得利用合同实施下列危害国家利益、 社会公共利益的行为：

　　（一）以贿赂、胁迫等手段订立、履行合同，损害国家利益、社会公共利益；

　　（二）以恶意串通手段订立、履行合同，损害国家利益、社会公共利益；

　　（三）非法买卖国家禁止或者限制买卖的财物；

　　（四）没有正当理由，不履行国家指令性合同义务；

　　（五）其他危害国家利益、社会公共利益的合同违法行为。

　　第八条　任何单位和个人不得在知道或者应当知道的情况下，为他人实施本办法第六条、第七条规定的违法行为，提供证明、执照、印章、账户及其他便利条件。

　　第九条　经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中免除自己的下列责任：

　　（一）造成消费者人身伤害的责任；

　　（二）因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任；

　　（三）对提供的商品或者服务依法应当承担的保证责任；

　　（四）因违约依法应当承担的违约责任；

　　（五）依法应当承担的其他责任。

　　第十条　经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中加重消费者下列责任：

　　（一）违约金或者损害赔偿金超过法定数额或者合理数额；

　　（二）承担应当由格式条款提供方承担的经营风险责任；

　　（三）其他依照法律法规不应由消费者承担的责任。

　　第十一条　经营者与消费者采用格式条款订立合同的，经营者不得在格式条款中排除消费者下列权利：

　　（一）依法变更或者解除合同的权利；

　　（二）请求支付违约金的权利；

　　（三）请求损害赔偿的权利；

　　（四）解释格式条款的权利；

　　（五）就格式条款争议提起诉讼的权利；

　　（六）消费者依法应当享有的其他权利。

　　第十二条　当事人违反本办法第六条、第七条、第八条、第九条、第十条、第十一条规定，法律法规已有规定的，从其规定；法律法规没有规定的，工商行政管理机关视其情节轻重，分别给予警告，处以违法所得额三倍以下，但最高不超过三万元的罚款，没有违法所得的，处以一万元以下的罚款。

　　第十三条　当事人合同违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，应当依法不予行政处罚；主动消除或者减轻危害后果的，应当依法从轻或者减轻行政处罚；经督促、引导，能够主动改正或者及时中止合同违法行为的，可以依法从轻行政处罚。

　　第十四条　违反本办法规定涉嫌犯罪的，工商行政管理机关应当按照有关规定，移交司法机关追究其刑事责任。

　　第十五条　本办法由国家工商行政管理总局负责解释。

　　第十六条　本办法自2010年11月13日起施行。


广东省东莞市人民政府


东莞市房屋安全使用管理规定

东莞市人民政府令

第58号



《东莞市房屋安全使用管理规定》已经市人民政府同意，现予发布。



市长 黎桂康

二OO二年五月九日

东莞市房屋安全使用管理规定

第一章 总 则

第一条 为加强房屋安全使用管理，保障居住和使用安全，根据国家法律、法规和相关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市辖区范围内已建成使用的房屋所有人、使用人和相关人，均应遵守本规定。

第三条 东莞市房产管理局（以下简称市房管局）是本市房屋安全使用的行政主管部门。各镇区房地产管理所（以下简称房管所）负责辖区内房屋安全使用管理工作；业务上接受市房管局的指导。

市建设、规划、市政等有关部门，应当按照各自职责，协助房管部门做好房屋安全使用的管理工作。

第二章 房屋性使用

第四条 房屋所有人、使用人和经营管理人，应当定期对房屋进行查勘，发现损坏应及时维修，保障房屋建筑结构安全和设备、设施的正常使用。

第五条 在房屋建筑上增设附加物的，当取得房屋所有人及房屋经营管理人的同意，并签订书面协议，明确双方的权利和义务。其中属于明显加大房屋荷载的，应当报当地房管所审批，经房屋安全鉴定机构鉴定符合安全条件后，方可设置。涉及市容、规划管理的。按有关规定办理。

第六条 在房屋建筑上安装公共设施、附加物的，应当按照有关规范进行设计和施工，不得影响房屋结构安全，并应当定期进行安全检修。

修缮、改建或者拆除房屋时，其公共设施、附加物的管理人，应当主动配合，及时自行处理，不得借故阻挠。

第七条 禁止从事下列影响房屋安全的行为：

（一）在屋顶、阳台搭建房屋建筑；

（二）在屋顶或楼层内超荷载堆放物品；

（三）在外墙搭建阳台或利用房屋雨蓬、挑檐搭建各类建筑设施；

（四）倚墙堆放有损墙体的物品；

（五）在住宅房屋内存放酸、碱、易燃易爆等腐蚀性、危险性物品用于生产经营；

（六）在住宅房屋内安装动力、压力性设备；

（七）其他危害房屋安全的行为。

第八条 原有房屋装饰装修，凡涉及拆改主体结构、明显加大荷载及对房屋结构有损害的施工时，房屋所有人或使用人必须向房屋所在地房管所提出申请，并由房屋安全鉴定机构对装饰装修方案进行审定。涉及建设、规划部门管理内容的，按有关规定办理。

第九条 房屋使用．人应当按照房屋建筑设计用途合理使用房屋，不得随意改变房屋的使用性质。确需改变使用性质的，应当委托房屋安全鉴定机构进行鉴定。涉及规划部门管理内容的，按有关规定办理。

第十条 在房屋密集区内兴建建设项目或拆除房屋，有关单位在开工前和施工过程中应对周围房屋的状况进行检查，采取必要的安全保护措施。如发现有异常情况，应及时向当地房管所报告，并委托房屋安全鉴定机构进行鉴定，所需费用由建设单位或拆迁人负责。

第第三章 房屋安全鉴定

第十一条 从事房屋安全鉴定的机构必须依法成立，并启用“房屋安全鉴定专用章”和使用市房管局统一的鉴定文书格式。房屋安全鉴定机构应自成立之日起30天内到市房管局备案。

市建设局负责在建房屋（或未移交使用房屋）的结构安全性鉴定。

第十二条 房屋安全鉴定人员（以下简称鉴定人员）必须经过市房管局进行岗位培训，并经审查合格，取得《房屋安全鉴定员证》后，方可上岗。

第十三条 房屋安全鉴定机构应当严格按照国家及省有关规定、规范和标准进行房屋查勘、检测、鉴定，出具鉴定报告。

第十四条 房屋安全鉴定机构受理鉴定申请后，按下列程序进行：

（一）调查、摸清房屋历史和现状；

（二）现场查勘、测试，记录各种数据和状况；

　 （三）检测验算，整理技术资料；

（四）全面分析、论证定性，作出综合判断；

（五）出具房屋安全鉴定报告。

第十五条 鉴定人员进行房屋安全鉴定应有两人以上，对特殊复杂的鉴定项目，可另外聘请专业人员或者邀请有关部门派员参与鉴定，鉴定人员现场鉴定时，应出示鉴定员证。

任何单位或个人不得阻挠鉴定人员进行正常的房屋安全鉴定活动。

第十六条 房屋经过安全鉴定，由鉴定机构作出房屋安全鉴定结论，制作安全鉴定文书。鉴定文书应当填写鉴定人员的姓名、职称和《房屋安全鉴定员证》编号，并送市房管局备案。不符合要求的，该鉴定文书无效。

第十七条 鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定之日起15日内进行现场查勘，经鉴定属于危险房屋的，应在查勘之日起5日内发出危险房屋通知书给房屋所有人及使用人，并通知当地房管所；属于非危险房屋的，应在现场查勘之日起15天内发出房屋安全鉴定文书，鉴定文书有效期不超过1年。

第十八条 房屋所有人和使用人对房屋安全性，均可提出房屋安全鉴定申请。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由所有人承担；鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。

第十九条 经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应及时通知申请人，并将鉴定报告副本转给房屋所在地房管所。鉴定单位必须对房屋安全鉴定资料进行归档，填写年度房屋安全鉴定统计表报送市房管局



第四章 危险房屋治理

第二十条 危险房屋应当经过房屋鉴定机构查勘鉴定，予以确认。

第二十一条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应及时采取措施解除危险，并视房屋危险程度不同，按下列情况处理：

（一）观察使用。适用于采取适当技术措施后，尚能短期使用，但需要继续观察的房屋；

（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋；

（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；

（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，须立即拆除的房屋。

第二十二条 房屋所有人对危险房屋能解危的，要及时解危；解危暂时有困难的，应采取安全措施。

第二十三条 房屋所有人对经鉴定的危险房屋，必须按照鉴定机构的处理建议及时加固或修缮治理；如房屋所有人拒不按处理建议修缮治理，或使用人有阻挠行为的，房管部门有权指定有关部门代修，或采取其他强制措施，发生的费用由责任人承担。

第二十四条 异产毗连房屋经鉴定为危险的，对已委托物业管理公司管理的，可委托物业管理公司修缮；未实行物业管理的，毗连房屋的所有人或使用人双方协商修缮、治理。

第二十五条 产权不清或所有人下落不明的危险房屋，由房屋使用人负责出资解除危险。

第二十六条 私有房屋出租后鉴定为危险的，房屋所有人和承担人在自己职责范围内承担治理费用。

第二十七条 经鉴定机构鉴定为危险房屋并需要拆除重建时，有关部门应酌情给予政策优惠。

第二十八条 房屋倒塌的，房屋所有人、经营管理人和使用人应当立即组织抢险，并及时报告当地房管所。

第五章 法律责任

第二十九条 因下列原因造成事故的，房屋所有人应承担法律责任：

（一）有险不查或损破不修；

（二）经鉴定机构鉴定为危险房屋而未采限有效的解危措施。

第三十条 因下列原因造成事故的，使用人、行为人应承担法律责任：

（一）使用人擅自改变房屋结构、构件、设备或使用性质；

（二）使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施；

（三）行为人由于施工、堆物、碰撞等行为危及房屋。

第三十一条 有下列情况，鉴定机构应承担法律责任；

（一）因故意把非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失；

（二）因过失把危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效期内发生事故；

（三）因拖延鉴定时间而发生事故。

第三十二条 有本章第二十九、三十、三十一条所列行为，给他人造成生命财产损失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十三条 本规定由东莞市房产管理局负责解释。

第三十四条 本规定自二OO二年八月一日起施行。