浙江省嘉兴市人民政府


转发市建设局市监察局关于嘉兴市建设工程评标专家库管理暂行办法的通知



嘉政办发[ 2003] 71号

各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：
　　市建设局、市监察局关于《嘉兴市建设工程评标专家库管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室
二○○三年五月十八日

嘉兴市建设工程评标专家库管理暂行办法
　
市建设局 市监察局
（二○○三年三月二十五日）

　　第一条 为进一步加强对评标专家库的管理，确保评标工作客观、公正、公平，提高评标质量，维护招投标活动中当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 嘉兴市建设工程评标专家库（以下简称专家库）是指由我市具有较高理论水平和丰富实践经验的各类建设工程技术、经济管理及相关专业人员组成的，为招标人提供与招标项目专业相适应的评标专家的专业人才库。
　　本办法所称嘉兴市建设工程专家库评标专家（以下简称评标专家）是指已取得由市建设行政管理部门统一颁发的评标专家资格证书或聘书，可以作为建设工程评标专家的人员。
　　第三条 本办法适用专家库的组建，专家库和评标专家的使用及管理。
　　在市级建设、交通、水利等部门负责组建本行业专家库的基础上，组建全市统一的专家库，评标专家实行全市联网资源共享。
　　第四条 除特殊项目可从本行业的专家库中随机抽取评标专家外，房屋建筑和市政工程项目在下列情况下，县（市）的评标专家可在所在县（市）范围的评标专家中随机抽取，市区（含秀城区、秀洲区）在市区的评标专家中随机抽取或确定：
　　（一）施工单项合同估算价在300万元（含）以下或建筑面积在3000M2（含）以下的单体建筑，以及建筑面积在2万M2（含）以下的住宅小区；
　　（二）重要设备、材料等货物采购100万元（含）以下；
　　（三）勘察、设计、监理等服务采购在50万元（含）以下。
　　超出以上范围的项目都必须在市专家库中统一随机抽取评标专家。评标专家的评标活动依法独立进行，不受任何单位或个人的干预。
　　第五条 嘉兴市有形建设市场领导小组办公室（以下简称市有形建设市场办公室）负责嘉兴市评标专家的监督管理，市各有关行政管理部门应当加强对本行业评标专家的监督管理，但不得以任何名义干预或影响评标专家的具体活动。各县（市）建设行政主管部门受市建设局委托负责本辖区建筑工程评标专家的监督管理。
　　市有形建设市场办公室主要职责：
　　（一）贯彻执行国家和省、市有关建设工程的法律、法规、规章；
　　（二）负责对评标专家的资格审查工作；
　　（三）对招标人选取评标专家的实施方法和过程进行监督管理；
　　（四）会同有关行政管理部门对评标专家参加评标活动进行监督管理；
　　（五）负责对评标专家的培训。
　　第六条 评标专家应具备的条件：
　　（一）自觉遵守国家的各项法律、法规，具有热心为招投标评标工作服务的精神；
　　（二）熟悉有关招标投标法律、法规，并具有与招标项目相关的实践经验；
　　（三）自觉遵守评标工作纪律，廉洁自律、作风正派、秉公办事，敢于坚持原则、抵制不正之风；
　　（四）工作作风严谨、踏实，事业心强，自觉服从招投标监督机构的监督管理；
　　（五）具有八年以上从事相关领域的实践经验，并且有中级及以上职称或同等专业水平；
　　（六）身体健康，能胜任评标工作，年龄一般在65周岁以下。
　　第七条 评标专家的申请程序：
　　评标专家采用个人申请和单位推荐两种方法产生。凡符合第六条规定条件的专业人员，由所在单位推荐或本人申请，经市有形建设市场办公室审查同意，并取得市建设行政部门统一颁发的评标专家资格证书或聘书后方可成为市级评标专家。各县（市、区）推荐的专家必须经相应的行政管理部门初审后，报市相应部门审查同意。评标专家所在单位应给予大力支持。招投标监督管理人员不得成为评标专家。
　　第八条 组建专家库的部门应当对每位入库专家建立档案，详细记载评标专家的具体情况。
　　第九条 评标专家由市建设行政管理部门统一颁发评标专家资格证书或聘书，任期为两年。市有形建设市场办公室应建立评标专家年度考核制度，对每位评标专家实行动态管理和定期考核。评标专家变更工作单位、职称、联系电话等，应当在变更后10日内到市有形建设市场办公室办理变更手续；在聘任期内因特殊原因不能履行评标工作的，需提前一个月向有关监督管理部门提出书面申请，经同意后方可解聘；若因身体健康、业务能力等原因不能胜任评标工作，应停止担任评标专家。
　　第十条 评标专家享有下列权力：
　　（一）接受招标人或招标代理机构聘请，担任评标委员会成员；
　　（二）阅读招标文件、投标文件，了解和熟悉工程项目的有关信息；
　　（三）对照评标办法，依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或个人干预；
　　（四）在评标过程中发现问题；及时作出处理或向招标人提出建议，并作好书面记录；
　　（五）对投标书中有疑义的问题，经有关行政管理部门同意，可以向投标人提出质疑;
　　（六）对专家库的管理工作提出意见和建议。
　　第十一条 评标专家负有下列义务： 　
　　（一）执行建设工程招标投标管理的有关法律、法规和规章；
　　（二）准时参加评标，不得无故缺席和中途退出评标活动；
　　（三）履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任；
　　（四）遵守评标纪律，不得私下接触投标人，不得收受他人财物或者其他好处，对评标工作全过程进行保密，不得泄露与评审有关的内容；
　　（五）评标专家与投标人有直接利害关系的应主动提出回避；
　　（六）揭发和举报评标活动中的不正当行为。
　　第十二条 评标专家抽取工作由招标人或招标代理机构负责，在有关行政管理部门监督下随机抽取。评标委员会由5人以上的单数组成，其中评标专家不得少于三分之二。
有下列情况之一者，评标委员会人数应当由后备评标专家补充：
　　（一）抽取的评标专家与投标人有直接利害关系实行回避的；
　　（二）抽取的评标专家因故不能出席的；
　　第十三条 抽取评标专家应在开标前6小时内完成（上午开标项目在前一天下午抽取），由市有形建设市场办公室负责通知评标专家本人。评标专家接到通知后不得无故缺席，连续无故缺席超过两次的，作自行退出专家库处理。
　　第十四条 评标实行记名制，评标专家应在评分表和评标报告上签署姓名，并认真做好评标记录。评审结束后，受市有形建设市场办公室委托，市建设工程招投标办公室监督人员应对专家评审过程中是否客观、公正、公平、科学合理等进行监督，并进行综合评价，确定评标专家称职或不称职。
　　第十五条 评标专家在评标活动中有下列行为之一的，取消其评标专家资格，收回其评标专家资格证书或聘书并予以公告，三年内不得申请评标专家资格。情节严重的，由有关部门按规定严肃查处，构成犯罪的移交司法机关处理。
　　（一）一年内有违规行为2次或累计3次评价为不称职的；
　　（二）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
　　（三）有徇私舞弊、索贿受贿、泄露评标信息等违法行为的。
　　第十六条 技术特别复杂、专业性要求特别高或有特殊要求的招标项目，在全市专家库中随机抽取的评标专家难以胜任评标工作或评标专家数量不足的，经市有形建设市场办公室同意，招标人可在邻近省、市相关专家库中随机抽取评标专家。
　　第十七条 评标专家的评审费由招标人根据工程项目规模和评标工作量进行支付，评标专家跨县、市发生的旅差费由招标人根据实际情况酌情支付。
　　第十八条 本办法由嘉兴市建设局负责解释。
　　第十九条 本办法自2003年6月1日起试行。原《嘉兴市建设工程招标、评标、定标、评标专家库管理暂行办法》同时废止。


辽宁省人民政府


辽宁省军事设施保护管理实施办法
辽宁省人民政府令第30号


《辽宁省军事设施保护管理实施办法》，业经一九九二年十一月二日辽宁省人民政府第一百次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长　岳岐峰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年一月二十八日


第一章 总则
第一条 为了保护军事设施的安全，保障军事设施的使用效能军事活动的正常进行，加强军事设施的开发与管理。根据《中华人民共和国军事设施保护法》（以下简称《军事设施保护法》）和国务院、中央军委的有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内的军事禁区、军事管理区以及国务院和中央军委规定的其他军事设施的保护管理，均适用《军事设施保护法》和本办法。
第三条 保护军事设施安全，维护国防利益，是各级人民政府和军事机关的共同职责，是每个公民的义务。
第四条 省、市、县（含县级市、区、下同）军事设施保护委员会，在本级人民政府的领导下，负责军事设施保护工作的监督、检查、协调，组织和开展宣传教育，解决军事设施保护工作中存在的问题。省军事设施保护委员会的军事设施保护工作接受沈阳军区的指导，市、县的军事设
施保护工作，接受上一级军事设施保护委员会的指导。
第五条 未经法定程序，不得变更依法划定的军事禁区、军事管理区的保护范围。

第二章 军事设施的保护
第六条 在军事禁区、军事管理区内，依法砍伐林木或者开山垦荒等活动，不得危及军事设施安全、保密和影响军事设施使用效能。
第七条 军事禁区、军事管理区管理单位按照划定的范围设置障碍物或者界线标志，应当考虑军事设施保护的要求及周围环境。城市中的军事管理区修筑围墙或者设置其它界线标志，应当与市政建设相协调，符合城市规划要求。任何单位和个人不得干涉军事禁区障碍物的设置 第八
条 划定军事禁区安全控制范围，应当根据军事禁区内军事设施的性质和保障周围群众生命财产安全的需要等情况确定，尽量控制在最小地域
第九条 任何人员、车辆、船舶必须按照军事设施管理单位的要求进入或者通过军事管理区。管理单位应当建立人员、车辆进出登记审查制度，确定通行路线和区域。
第十条 未经管理单位或者管理单位的上级批准，禁止对军事管理区内涉及军事机密的目标和区域进行摄影、摄像和录音等活动。
第十一条 对军事管理区内封存的军事设施，未经批准，任何单位和个人不得启用。
第十二条 未经管理单位许可，无关人员不得擅自进入军用机场。经许可进入机场割草，应当有计划、有组织地进行。机场内禁止放牧。
第十三条 军队保留的战备机场，场内设备、设施不得拆卸、搬走和毁坏；不得修建永久性建筑；利用场内空闲土地耕种或者作其他临时使用，必须经管理单位同意，并签订协议，办理有关手续；耕种范围应当离跑道和滑行道两侧三米以外，跑道和滑行道之间及保险道上不得种植水田
第十四条 机场净空区域内，严禁新建、扩建、改建超出规定的高大建筑和影响机场通信、导航的设施。擅自在机场净空区域内新建、扩建、改建超高建筑物，超高部分必须拆除，损失由建筑物产权单位负责。
机场净空区域内已存在的高大建筑物和位机场净空区域以外的高大建筑物，高度超过净空要求的，必须设置障碍标志。
第十五条 军队保留的战备机场、应急飞行跑道、公路跑道的净空区域，应当按照相应等级的机场要求予以保护。
第十六条 未经批准，非本港人员、船舶不得进入军港，任何单位和个人，不得以任何形式，占用军港、码头的进出航道。航道内不得从事浮筏养殖或者设置固定网具。
港区水域周围不得修建影响舰船活动的建筑物。不得损坏、移动各种助航标志。
第十七条 非本港船舶进、离军港，必须按规定办理进、离港手续，并接受军港管理部门的监督和管理。
第十八条 经批准进入军港或者停靠军用码头的船舶，必须遵守有关规定，按照指定位置停泊。经批准通过军港水域的船舶应当按照指定航道，无害通过，不得停留或者锚泊。
避险船舶进入港区，应当及时向管理单位通报，并按照指定位置锚泊或者停靠，临时停靠军港的船舶，未经批准，其人员不准上岸活动。
第十九条 军港区内未经许可，不得拍照、测绘、倾倒垃圾、杂物。港池、航道禁止游泳、钓鱼。
第二十条 不得毁坏军用铁路、公路、输油、输气、输水、输电管线，不得在其保护范围内修建危及安全或者影响使用、维修的建筑物。
第二十一条 任何单位或者个人不得从事下列损坏通信线路设备、危及通信安全的行为：
（一）在通信线路安全范围内爆破，堆放易燃易爆物品，割断或者盗割军用通信电线、电缆；
（二）在地下电缆两侧规定范围内的地面上爆破、钻探、采石、取土，堆放笨重物品、垃圾或者倾倒含有酸、碱、盐液体，修建能引起地下电缆腐蚀的建筑物；
（三）在江河、海底电缆两侧规定水域内进行抛锚、拖网捕鱼、炸鱼、挖沙等危及电缆安全的作业；
（四）在电杆及拉线安全范围内采石、取土；
（五）在电杆及拉线、天线塔架及其他设备上拴重物、牲畜，在军用通信线路上搭挂广播线、电线及电视机天线；
（六）向电杆、电线、隔离子等射击、抛掷杂物，移挪电杆或者更改线路等活动。
第二十二条 在军用通信线路沿线施工、筑路、兴修水利、农田建设、植树造林、砍伐林木、运输超高货物、架设线路、铺设管道或者进行水下作业等可能危及军用通信线路安全的，应当征得管理单位同意，在采取技术防范措施后，方可进行。

第三章 军事设施的开发利用与管理
第二十三条 军事设施的开发利用，应当在确保军事设施安全保密和使用效能的前提下，按照审批权限报经主管机关批准。
第二十四条 经批准实行军民合用的港口、码头，军民双方应当签订协议，明确合用项目、设施和规模，划定各自的使用范围，制定相应的管理章程，共同监督执行。
第二十五条 军民合用机场应当按照国务院、中央军委的有关规定使用，由产权单位管理，也可以根据双方需要和实际情况，双方签订协议划分区域，分区管理。
第二十六条 利用未划入军事管理区的国防工程进行经济开发活动，应当经市以上军事设施保护委员会研究后，按有关规定报批。经批准开发利用的单位应当采取必要防范措施，建立健全管理制度。

第四章 奖励与处罚
第二十七条 具备下列条件之一的单位或者个人按其贡献大小，由县以上军事设施保护委员会或者人民政府给予表彰：
（一）贯彻执行军事设施保护的法律、法规，认真履行职责，成绩显著的；
（二）与破坏军事设施的犯罪行为做斗争，使军事设施免遭损失和破坏的；

（三）军事设施遭受自然灾害时，奋力抢救，事迹突出的；
（四）提出建设性意见，对保护军事设施的安全有显著成效的；
（五）其他保护军事设施有显著成绩或者贡献的。
第二十八条 对违反《军事设施保护法》及本办法尚未构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则
第二十九条 本实施办法由省军事设施保护委员会负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。



1993年1月28日