民航局


中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定
1992年12月8日，民航局

第一章 总 则
第一条 为了及时有效地搜寻援救遇到紧急情况的民用航空器，避免或者减少人员伤亡和财产损失，制定本规定。
第二条 本规定适用于中华人民共和国领域内以及中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定由中国承担搜寻援救工作的公海区域内搜寻援救民用航空器的活动。
第三条 海上搜寻援救民用航空器，除适用本规定外，并应当遵守国务院有关海上搜寻援救的规定。
第四条 搜寻援救民用航空器按照下列规定分工负责：
（一）中国民用航空局（以下简称民航局）负责统一指导全国范围的搜寻援救民用航空器的工作；
（二）省、自治区、直辖市人民政府负责本行政区域内陆地搜寻援救民用航空器的工作，民用航空地区管理局（以下简称地区管理局）予以协助；
（三）国家海上搜寻援救组织负责海上搜寻援救民用航空器工作，有关部门予以配合。
第五条 民航局搜寻援救协调中心和地区管理局搜寻援救协调中心承担陆上搜寻援救民用航空器的协调工作。
第六条 中华人民共和国领域内以及中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定由中国承担搜寻援救工作的公海区域内为中华人民共和国民用航空搜寻援救区，该区域内划分若干地区民用航空搜寻援救区，具体地区划分范围由民航局公布。
第七条 使用航空器执行搜寻援救任务，以民用航空力量为主，民用航空搜寻援救力量不足的，由军队派出航空器给予支援。
第八条 为执行搜寻援救民用航空器的紧急任务，有关地方、部门、单位和人员必须积极行动，互相配合，努力完成任务；对执行搜寻援救任务成绩突出的单位和个人，由其上级机关给予奖励。

第二章 搜寻援救的准备
第九条 各地区管理局应当拟定在陆上使用航空器搜寻援救民用航空器的方案，经民航局批准后，报有关省、自治区、直辖市人民政府备案。
第十条 沿海省、自治区、直辖市海上搜寻援救组织，应当拟定在海上使用船舶、航空器搜寻援救民用航空器的方案，经国家海上搜寻援救组织批准后，报省、自治区、直辖市人民政府和民航局备案，同时抄送有关地区管理局。
第十一条 搜寻援救民用航空器方案应当包括下列内容：
（一）使用航空器、船舶执行搜寻援救任务的单位，航空器、船舶的类型，以及日常准备工作的规定；
（二）航空器使用的机场和船舶使用的港口，担任搜寻援救的区域和有关保障工作方面的规定；
（三）执行海上搜寻援救任务的船舶、航空器协同配合方面的规定；
（四）民用航空搜寻援救力量不足的，商请当地驻军派出航空器、舰艇支援的规定。
第十二条 地区管理局和沿海省、自治区、直辖市海上搜寻援救组织应当按照批准的方案定期组织演习。
第十三条 搜寻援救民用航空器的通信联络，应当符合下列规定：
（一）民用航空空中交通管制单位和担任搜寻援救任务的航空器，应当配备121．5兆赫航空紧急频率的通信设备，并逐步配备243兆赫航空紧急频率的通信设备；
（二）担任海上搜寻援救任务的航空器，应当配备2182千赫海上遇险频率的通信设备；
（三）担任搜寻援救任务的部分航空器，应当配备能够向遇险民用航空器所发出的航空器紧急示位信标归航设备，以及在156．8兆赫（调频）频率上同搜寻援救船舶联络的通信设备。
第十四条 地区管理局搜寻援救协调中心应当同有关省、自治区、直辖市海上搜寻援救组织建立直接的通信联络。
第十五条 向遇险待救人员空投救生物品，由执行搜寻援救任务的单位按照下列规定负责准备：
（一）药物和急救物品为红色；
（二）食品和水为蓝色；
（三）防护服装和毯子为黄色；
（四）其他物品为黑色；
（五）一个容器或者包装内，装有上述多种物品时为混合色。
每一个容器或者包装内，应当装有用汉语、英语和另选一种语言的救生物品使用说明。

第三章 搜寻援救的实施
第十六条 发现或者收听到民用航空器遇到紧急情况的单位或者个人，应当立即通知有关地区管理局搜寻援救协调中心；发现失事的民用航空器，其位置在陆地的，并应当同时通知当地政府；其位置在海上的，并应当同时通知当地海上搜寻援救组织。
第十七条 地区管理局搜寻援救协调中心收到民用航空器紧急情况的信息后，必须立即做出判断，分别按照本规定第十九条、第二十条、第二十一条的规定，采取搜寻援救措施，并及时向民航局搜寻援救协调中心以及有关单位报告或者通报。
第十八条 本规定所指民用航空器的紧急情况分为以下三个阶段：
（一）情况不明阶段是指民用航空器的安全出现下列令人疑虑的情况：
1．空中交通管制部门在规定的时间内同民用航空器没有取得联络；
2．民用航空器在规定的时间内没有降落，并且没有其他信息。
（二）告警阶段是指民用航空器的安全出现下列令人担忧的情况：
1．对情况不明阶段的民用航空器，仍然不能同其沟通联络；
2．民用航空器的飞行能力受到损害，但是尚未达到迫降的程度；
3．与已经允许降落的民用航空器失去通信联络，并且该民用航空器在预计降落时间后五分钟内没有降落。
（三）遇险险段是指确信民用航空器遇到下列紧急和严重危险，需要立即进行援救的情况：
1．根据油量计算，告警阶段的民用航空器难以继续飞行；
2．民用航空器的飞行能力受到严重损害，达到迫降程度；
3．民用航空器已经迫降或者附毁。
第十九条 对情况不明阶段的民用航空器，地区管理局搜寻援救协调中心应当：
（一）根据具体情况，确定搜寻的区域；
（二）通知开放有关的航空电台、导航台、定向台和雷达等设施，搜寻掌握该民用航空器的空中位置；
（三）尽速同该民用航空器沟通联络，进行有针对性的处置。
第二十条 对告警阶段的民用航空器，地区管理局搜寻援救协调中心应当：
（一）立即向有关单位发出告警通知；
（二）要求担任搜寻援救任务的航空器、船舶立即进入待命执行任务状态；
（三）督促检查各种电子设施，对情况不明的民用航空器继续进行联络和搜寻；
（四）根据该民用航空器飞行能力受损情况和机长的意见，组织引导其在就近机场降落；
（五）会同接受降落的机场，迅速查明预计降落时间后五分钟内还没有降落的民用航空器的情况并进行处理。
第二十一条 对遇险阶段的民用航空器，地区管理局搜寻援救协调中心应当：
（一）立即向有关单位发出民用航空器遇险的通知；
（二）对燃油已尽，位置仍然不明的民用航空器，分析其可能遇险的区域，并通知搜寻援救单位派人或者派航空器、船舶，立即进行搜寻援救；
（三）对飞行能力受到严重损害、达到迫降程度的民用航空器，通知搜寻援救单位派航空器进行护航，或者根据预定迫降地点，派人或者派航空器、船舶前往援救；
（四）对已经迫降或者失事的民用航空器，其位置在陆地的，立即报告省、自治区、直辖市人民政府；其位置在海上的，立即通报沿海有关省、自治区、直辖市的海上搜寻援救组织。
第二十二条 省、自治区、直辖市人民政府或者沿海省、自治区、直辖市海上搜寻援救组织收到关于民用航空器迫降或者失事的报告或者通报后，应当立即组织有关方面和当地驻军进行搜寻援救，并指派现场负责人。
第二十三条 现场负责人的主要职责是：
（一）组织抢救幸存人员；
（二）对民用航空器采取措施防火、灭火；
（三）保护好民用航空器失事现场；为抢救人员或者灭火必须变动现场时，应当进行拍照或者录相；
（四）保护好失事的民用航空器及机上人员的财物。
第二十四条 指派的现场负责人未到达现场的，由第一个到达现场的援救单位的有关人员担任现场临时负责人，行使本规定第二十三条规定的职责，并负责向到达后的现场负责人移交工作。
第二十五条 对处于紧急情况下的民用航空器，地区管理局搜寻援救协调中心应当设法将已经采取的援救措施通报该民用航空器机组。
第二十六条 执行搜寻援救任务的航空器与船舶、遇险待救人员、搜寻援救工作组之间，应当使用无线电进行联络。条件不具备或者无线电联络失效的，应当依照本规定附录规定的国际通用的《搜寻援救的信号》进行联络。
第二十七条 民用航空器的紧急情况已经不存在或者可以结束搜寻援救工作的，地区管理局搜寻援救协调中心应当按照规定程序及时向有关单位发出解除紧急情况的通知。

第四章 罚 则
第二十八条 对违反本规定，有下列行为之一的人员，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不积极行动配合完成搜寻援救任务，造成重大损失的；
（二）不积极履行职责或者不服从指挥，致使损失加重的；
（三）玩忽职守，对民用航空器紧急情况判断、处置不当，贻误时机，造成损失的。

第五章 附 则
第二十九条 航空器执行搜寻援救任务所需经费，国家可以给予一定补贴。具体补贴办法由有关部门会同财政部门协商解决。
第三十条 本规定由民航局负责解释。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。

附录 搜寻援救的号信
一、航空器与船舶之间使用的信号
（一）航空器依次做下列动作，表示希望引导一艘船舶去援救遇险的航空器或者船舶：
1．环绕船舶飞行至少一周；
2．在低空紧靠船舶前方横穿其航向，并且摇摆机翼，或者按照最大、最小推拉油门手柄，螺旋桨飞机还可以推拉螺旋桨变距杆，以便进一步引起该船舶注意；
3．向引导该船舶驶往的航向飞行。
重复上述运作意义相同。
（二）航空器做下列动作，表示取消已经发出的引导船舶执行援救任务的信号：
在低空紧靠船舶尾部横穿其尾流，并且摇摆机翼，或者按照最大、最小推拉油门手柄，螺旋桨飞机还可以推拉螺旋奖变距杆。
（三）船舶可以用下列方法，确认收到航空器发生的信号：
1．悬挂信号旗（红白竖条）并升至顶（表示明白）；
2．用信号灯发出一系列莫尔斯电码“Ｔ”的闪光；
3．改变航向跟随该航空器。
（四）船舶可以用下列方法，表示不能执行收到的航空器发出的信号：
1．悬挂国际信号旗“Ｎ”（交错的蓝白方格）；
2．用信号灯发出一系列莫尔斯电码“Ｎ”的闪光。
二、遇险待救人员、搜寻援救工作组与航空器之间使用的信号
（一）遇险待救人员使用的地对空信号
--------------------------------------------------------
|序号| 意 义 |信 号|
|----|--------------------------------------|------|
| 1| 需要援助 | Ｖ |
|----|--------------------------------------|------|
| 2| 需要医药援助 | Ｘ |
|----|--------------------------------------|------|
| 3| 不是 | Ｎ |
|----|--------------------------------------|------|
| 4| 是 | Ｙ |
|----|--------------------------------------|------|
| 5| 向此方向前进 | ↑ |
--------------------------------------------------------
（二）搜寻援救工作组使用的地对空信号
--------------------------------------------------------
|序 号| 意 义 |信 号|
|------|------------------------------------|------|
| 1 |工作已经完成 |ＬＬＬ|
|------|------------------------------------|------|
| 2 |我们已经找到全部人员 |ＬＬ |
| | |---- |
|------|------------------------------------|------|
| 3 |我们只找到几个人员 |＋＋ |
|------|------------------------------------|------|
| 4 |我们不能继续工作，正在返回 |×× |
|------|------------------------------------|------|
| 5 |已经分成两组，各组按箭头方向前进 | — |
| | |↓ |
|------|------------------------------------|------|
| 6 |收到消息说航空器在此方向 |→→ |
| | |↓ |
|------|------------------------------------|------|

附录 搜寻援救的号信
一、航空器与船舶之间使用的信号
（一）航空器依次做下列动作，表示希望引导一艘船舶去援救遇险的航空器或者船舶：
1．环绕船舶飞行至少一周；
2．在低空紧靠船舶前方横穿其航向，并且摇摆机翼，或者按照最大、最小推拉油门手柄，螺旋桨飞机还可以推拉螺旋桨变距杆，以便进一步引起该船舶注意；
3．向引导该船舶驶往的航向飞行。
重复上述运作意义相同。
（二）航空器做下列动作，表示取消已经发出的引导船舶执行援救任务的信号：
在低空紧靠船舶尾部横穿其尾流，并且摇摆机翼，或者按照最大、最小推拉油门手柄，螺旋桨飞机还可以推拉螺旋奖变距杆。
（三）船舶可以用下列方法，确认收到航空器发生的信号：
1．悬挂信号旗（红白竖条）并升至顶（表示明白）；
2．用信号灯发出一系列莫尔斯电码“Ｔ”的闪光；
3．改变航向跟随该航空器。
（四）船舶可以用下列方法，表示不能执行收到的航空器发出的信号：
1．悬挂国际信号旗“Ｎ”（交错的蓝白方格）；
2．用信号灯发出一系列莫尔斯电码“Ｎ”的闪光。
二、遇险待救人员、搜寻援救工作组与航空器之间使用的信号
（一）遇险待救人员使用的地对空信号
--------------------------------------------------------
|序 号| 意 义 |信 号|
|------|------------------------------------|------|
| 1 | 需要援助 | Ｖ |
|------|------------------------------------|------|
| 2 | 需要医药援助 | Ｘ |
|------|------------------------------------|------|
| 3 | 不是 | Ｎ |
|------|------------------------------------|------|
| 4 | 是 | Ｙ |
|------|------------------------------------|------|
| 5 | 向此方向前进 | ↑ |
--------------------------------------------------------
（二）搜寻援救工作组使用的地对空信号
--------------------------------------------------------
|序 号| 意 义 |信 号|
|------|------------------------------------|------|
| 1 |工作已经完成 |ＬＬＬ|
|------|------------------------------------|------|
| 2 |我们已经找到全部人员 |ＬＬ |
| | |---- |
|------|------------------------------------|------|
| 3 |我们只找到几个人员 |＋＋ |
|------|------------------------------------|------|
| 4 |我们不能继续工作，正在返回 |×× |
|------|------------------------------------|------|
| | | ↑|
| 5 |已经分成两组，各组按箭头方向前进 | — |
| | |↓ |
|------|------------------------------------|------|
| 6 |收到消息说航空器在此方向 |→→ |
|------|------------------------------------|------|
| 7 |无所发现，将继续搜寻 |ＮＮ |
--------------------------------------------------------
上述两表中信号的长度＃12附录 搜寻援救的号信
一、航空器与船舶之间使用的信号
（一）航空器依次做下列动作，表示希望引导一艘船舶去援救遇险的航空器或者船舶：
1．环绕船舶飞行至少一周；
2．在低空紧靠船舶前方横穿其航向，并且摇摆机翼，或者按照最大、最小推拉油门手柄，螺旋桨飞机还可以推拉螺旋桨变距杆，以便进一步引起该船舶注意；
3．向引导该船舶驶往的航向飞行。
重复上述运作意义相同。
（二）航空器做下列动作，表示取消已经发出的引导船舶执行援救任务的信号：
在低空紧靠船舶尾部横穿其尾流，并且摇摆机翼，或者按照最大、最小推拉油门手柄，螺旋桨飞机还可以推拉螺旋奖变距杆。
（三）船舶可以用下列方法，确认收到航空器发生的信号：
1．悬挂信号旗（红白竖条）并升至顶（表示明白）；
2．用信号灯发出一系列莫尔斯电码“Ｔ”的闪光；
3．改变航向跟随该航空器。
（四）船舶可以用下列方法，表示不能执行收到的航空器发出的信号：
1．悬挂国际信号旗“Ｎ”（交错的蓝白方格）；
2．用信号灯发出一系列莫尔斯电码“Ｎ”的闪光。
二、遇险待救人员、搜寻援救工作组与航空器之间使用的信号
（一）遇险待救人员使用的地对空信号
--------------------------------------------------------
|序 号| 意 义 |信 号|
|------|------------------------------------|------|
| 1 | 需要援助 | Ｖ |
|------|------------------------------------|------|
| 2 | 需要医药援助 | Ｘ |
|------|------------------------------------|------|
| 3 | 不是 | Ｎ |
|------|------------------------------------|------|
| 4 | 是 | Ｙ |
|------|------------------------------------|------|
| 5 | 向此方向前进 | ↑ |
--------------------------------------------------------
（二）搜寻援救工作组使用的地对空信号
--------------------------------------------------------
|序 号| 意 义 |信 号|
|------|------------------------------------|------|
| 1 |工作已经完成 |ＬＬＬ|
|------|------------------------------------|------|
| 2 |我们已经找到全部人员 |ＬＬ |
| | |---- |
|------|------------------------------------|------|
| 3 |我们只找到几个人员 |＋＋ |
|------|------------------------------------|------|
| 4 |我们不能继续工作，正在返回 |×× |
|------|------------------------------------|------|
| | | ↑|
| 5 |已经分成两组，各组按箭头方向前进 | — |
| | |↓ |
|------|------------------------------------|------|
| 6 |收到消息说航空器在此方向 |→→ |
|------|------------------------------------|------|
| 7 |无所发现，将继续搜寻 |ＮＮ |
--------------------------------------------------------
上述两表中信号的长度应当在2．5米以上，同时应当使其与背景有一定颜色反差，尽可能达到醒目。信号可以使用任何材料制作，诸如，布条、降落伞材料、木片、石块之类，也可以用染料涂抹或者适宜的地方（如雪地）加以践踏等。还可以在信号附近使用火光、烟幕、反光体等，
以便于引起航空器机组的注意。
（三）航空器使用的空对地信号
1．航空器表示明白地面信号：
昼间：摇摆机翼；
夜间：开关着陆灯两次。如果无着陆灯设备，则开关航行灯两次。
2．航空器没有上述1中的动作和信号，则表示未观察到或者不明白地面信号。


山东省青岛市政府


青岛市人民政府关于机关、团体、学校、企业、事业单位安全保卫责任制的暂行规定
市政府

第一章　总则

第一条　为了加强机关、团体、学校、企业、事业单位的安全保卫工作，认真搞好内部治安秩序，保障人民生命财产的安全和社会主义现代化建设事业的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定和省人民政府《关于实行企业、事业、机关、团体字全保卫责任制的暂行规定》
精神，结合我市情况，制定本暂行规定。

第二条　安全保卫工作的方针是领导负责，依靠群众，预防为主，管理从严，保障安全；基本任务是防火、防盗、防特、防治安灾害事故。

第三条　安全保卫责任制是经济、科研、教学和行政管理责任制的重要组成部分。要深入发动组织广大干部、群众搞好安全保卫工作，把安全责任制纳入生产、科研、教学和行政管理范围，明确责任，落实任务，实行责、权、利结合，奖优罚劣，使经济效益和社会效益统一起来。

第四条　加强保卫组织和基层基础工作的建设。健全保卫工作机构，强化对安全保卫工作的领导。要根据国家有关规定结合单位实际情况，设置保卫机构或配备专（兼）职保卫干部。保卫机构的设立、撤销及其领导人员的任免，应征求公安机关的意见。

第五条　本规定适用于驻本市的中央、省、市、区、县、乡镇的机关、团体、学校企业、事业、科研等单位，同时也适用于村办企业和经济联合体。

第二章　责任制度

第六条　安全保卫工作，实行单位领导、单位内部各部门和岗位个人层层负责制，落实责任措施。

第七条　各部门和单位的安全保卫工作由主要领导人负责，要纳入重要议事日程，确定专人分工，定期分析研究本单位的治安形势和问题，提出安全保卫意见和措施，并亲自组织落实；组织排除重大不安全因素，及时组织查处重大事故，协助公安、政法机关查破各类案件；总结推广安
全保卫责任制的经验，帮助后进部门搞好安全保卫工作。

第八条　各单位内部的主要负责人，负责本部门的安全保卫工作。要做到对安全保卫工作与生产（工作）同计划、同安排、同检查、同总结，保证本部门的安全。各单位的政工、劳资、行政等部门，还要各司其职，密切配合，做好下列工作：
1．对干部、职工、学生进行“四有”教育，开展“五讲四美三热爱”活动，增强国家主人翁思想和社会责任感，抵制资产阶级思想侵蚀。
2．坚持经常性的法制宣传教育，普及法律常识，使干部职工、学生学法、懂法、守法，做到不酗酒闹事，不打架斗殴，不赌博，不传看淫秽物品，不收听敌台广播，不违法犯罪，敢于同违法犯罪分子作斗争。
3．认真及时调解职工群众中的各种纠纷，防止矛盾激化，预防恶性案件发生。
4．切实落实帮教措施，对轻微违法犯罪人员，做好思想教育、挽救转化工作；对刑满释放、解除劳动教养人员，做好安置、教育、疏导工作，变消极因素为积极因素。

第九条　从事生产、经营、科研、教学和行政管理的工作人员，负责各自岗位上的安全保卫工作。要结合各自的生产、工作业务，制定安全保卫工作的职责范围，落实措施，确保本工作岗位的安全。

第十条　保卫部门是单位安全保卫的职能部门，具体负责单位安全保卫的日常工作，掌握全面情况，协助单位领导实施监督检查和总结评比。

第十一条　建立门卫、值班制度。门卫、值班人员要忠于职守，看好门户，当班不喝酒，不擅离岗位，发现隐患和险情及时报告处理，发现犯罪分子要奋力捉获。各单位要认真落实市委、市政府《关于加强企事业单位治安联防工作的通知》要求，组织好巡逻队伍，与当地社会治安巡逻
力量密切结合，搞好治安联防。

第十二条　建立健全各级专职保卫组织和群众性的治安保卫委员会、调解委员会、护厂（学校、仓库等）巡逻队和义务消防组织，形成一个从上到下、从专门机构到群众组织、领导与群众相结合的安全保卫网络。

第十三条　严防经济犯罪活动。各单位在经济往来中要严格按照《经济合同法》的规定签定和履行经济合同，重大经济合同要经工商部门鉴证或司法部门公证。

第三章　管理制度

第十四条　加强要害部门和要害部位的安全保卫工作。水、电、军工、通讯、广播、重要物资仓库、油库、国家重点工程项目等，是重点保卫目标，必须严格安全防范制度，明确责任，确保安全。
各单位都要根据各自的情况，配足配齐消防器材和设施，保险柜、安全锁、报警装置等防盗设施以及抢救灾设施等，并经常检查、维修、更换，保持性能良好，保障使用。

第十五条　建立健全枪支弹药安全管理制度。保管、使用枪支弹药的单位，要设立牢固的枪弹保管库，枪弹分存，详细登记，建档立卡，经常核查保管库使用情况，明确专人昼夜看管，实行严格的交接班制度和领取使用手续。

第十六条　易燃、易爆和放射性、剧毒、麻醉物品，在生产、运输、储存、使用和回收处理等各个环节上，都要建立相应的安全制度，严加管理，确保安全。

第十七条　严格消防管理制度，认真贯彻《消防条例》广泛开展防火宣传教育，对电源、火源、危险品仓库、重要物资仓库、文物仓库等防火的重点部位，要划定禁火区域，配足和管理好各种消防设备器材，经常检查，消除隐患。

第十八条　加强对重要仪器、无线电设备、复印机、录相机和电子计算机系统的管理，建立健全出入库、保管使用制度，确保安全。

第十九条　对现金、票证、建立严格的部门负责人和保管人员岗位责任制，严格收发、出纳、交接手续，保存现金不得超过规定限额，提取、送交千元以上的现金必须两人，万元以上的必须用机动车辆。商业、粮食、金融等部门长途运送大量现金、票证，必须有武装押运，以确保安全
。

第二十条　对金银等贵重稀有金属，要有专库、专柜、专人保管，严格保管、领取和使用制度。对贵重文物的出土、保存、使用、展出、销售等，均要严格遵守国家规定，确定专人管理，定期核对，保证安全。

第二十一条　建立健全机密文件、图纸、资料、档案安全管理制度。按照《保守国家机密暂行条例》的规定，确定专人负责，严格登记、保管、传递、使用手续，严防失密、泄密和窃密事件的发生。

第二十二条　加强对民用飞机场、港口码头和各类船只的管理，严格执行售票、安全检查、登机、登轮、值更等规章制度，加强对电台、导航仪器和护航武器的管理使用，严防恐怖分子劫机、劫船事件的发生。

第二十三条　对外开放单位要建立外事安全、保密等项安全管理制度。外事、旅游、侨务和有外事接待任务的单位，要按规定加强对外国人、外籍华人、华侨、港澳台胞等来宾的安全保卫工作，建立健全安全管理制度，保证他们的人身、财产的安全。

第二十四条　建立健全公共场所安全保卫管理制度。俱乐部、影剧院、体育场、浴池、宾馆、旅社、招待所、食堂、更衣室等场所，都要根据各自的特点，制定管理制度，落实安全措施，职工宿舍要建立家属委员会，组织群众，加强管理，维护好生活秩序和治安秩序。

第二十五条　加强废旧物资回收管理。废旧物资收购部门对废旧金属、器材、机器设备、动力设施等物资，要严格按国家规定收购，堵塞盗卖销脏漏洞。对来源可疑的物资，要予以扣留，并及时报告公安机关或工商部门予以查处。

第二十六条　加强对机动车辆的管理使用。驾驶人员要严格遵守交通规则，防止交通肇事。装卸货物或车上载有货物，要有专人看管，确保安全。

第四章　奖惩制度

第二十七条　各单位要制定安全保卫工作的监督检查和总结评比制度，采取自查、互查和抽查、普查相结合的方法，对实行安全保卫责任制的情况，安全组织、制度、措施的落实情况，干部、职工履行安全职责、遵守安全制度的情况，进行定期检查，每年进行一至两次总结评比。对在
实行安全保卫责任制中做出显著成绩的予以奖励：
1、认真贯彻本规定，领导重视，组织落实，制度健全，措施得力，治安秩序良好，成绩显著的单位，可评为安全保卫先进单位，由人民政府授权主管部门给予表扬和奖励。事迹特别突出的，可予重奖。
2、认真落实安全保卫责任制，健全安全管理制度，落实防范措施，堵塞漏洞，预防了案件和治安灾害事故的发生，成绩显著的车间（科室）、工段（班组）等，由单位或主管部门给予集体荣誉奖或物质奖。
3、在执行安全保卫责任制中，严格执行安全管理制度，认真履行职责，安全保卫工作成绩突出的干部、职工，由单位或主管部门给予表扬、奖励或记功。
4、协助公安政法机关侦破案件，提供线索，捕捉犯罪分子的，以及预防重大灾害事故，使国家、集体财产和人民生命免受损失的个人，由人民政府或主管部门、所在单位给予表扬、记功、晋级和物质奖励。

第二十八条　凡属下列情况的给予处罚：
1、不认真贯彻本规定，安全管理制度不健全，安全保卫措施不落实，职工犯罪情况突出，治安秩序混乱，事故、案件不断发生的单位，上级主管部门应责令其限期整改，并对主管领导人、直接责任者给予批评教育或行政处分。
2、对不服从公安机关的监督检查，不负责任、不及时整改不安全因素或因违章办事、失职而发生案件或造成治安灾害事故的，要追究责任人及单位负责人的责任，视情节轻重，给予行政或经济处罚。
3、对工作不负责任，玩忽职守，以致发生重大案件、重大灾害、设备和人身伤亡事故的单位和部门，由人民政府或上级主管部门给予单位领导、部门负责人、直接责任人以行政或经济处罚直至依法追究刑事责任。
4、对发生重大案件、事故隐瞒不报的要加重处罚。破案追回的物品没收上缴国库。

第五章　附则

第二十九条 各方面的安全保卫工作制度和实施本规定的具体细则，做到有章可循，责任明确，奖惩兑现。
　第三十条　本规定由各级人民政府和人民政府的公安部门监督实施。
　第三十一条　本规定由市公安局负责解释。

第三十二条　本规定自颁布之日起施行。一九八二年十月二十二日市政府颁发的《青岛市机关、企事业单位建立安全保卫责任制的暂行规定》同时废止。



1986年7月4日