淮南市国有土地储备管理办法

安徽省淮南市人民政府

淮南市人民政府令

第84号

《淮南市国有土地储备管理办法》已经2001年11月16日市政府第51次常务会议通过，现予发布，自2002年1月1日施行。

代市长：陈世礼

二00一年十一月二十二日

淮南市国有土地储备管理办法

第一条为加强对土地市场的宏观调控，优化土地资源配置，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称土地储备是指土地储备机构依据本办法的规定，将收回、收购土地使用权的国有土地，进行前期整理后予以储备，按规划用途向社会供地的行为。

第三条本市城市规划区范围内国有土地的储备管理，适用本办法。
城市规划区范围内集体所有的土地，经依法办理土地征用手续后，方可依据本办法的规定进行储备。

第四条市土地行政部门负责本市范围内的土地储备管理工作，并应根据土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，制定土地储备计划，报市人民政府批准后组织实施。市土地储备机构具体负责市辖五区范围内的土地储备工作。
计划、建设、房产、财政、物价等行政部门应按各自职责，做好土地储备管理工作。

第五条土地储备机构应当对下列国有土地进行储备：

(一)无人取得土地使用权的；
(二)被依法收回土地使用权的；
(三)因单位搬迁、解散、撤销、破产、产业结构调整或者其它原因，调整出的原划拨土地使用权的；
(四)以出让方式取得土地使用权后，无力继续开发又不具备转让条件的；
(五)因实施旧城改造或城市规划需要，收回土地使用权的；
(六)土地使用权人申请市土地储备机构收购使用权的；
(七)依法没收土地使用权的；
(八)其他需要储备的国有土地。

第六条土地储备实行申报制度。凡符合本办法第五条规定，应当进行储备的国有土地，原用地单位或有关部门应向土地储备机构提出储备申请，并提供下列资料：

(一)法人资格证明或营业执照；
(二)土地使用权和房屋所有权证；
(三)其他需要提供的资料。

第七条土地储备应当遵守下列规定：

(一)符合本办法第五条第(一)、(二)、(三)、(七)项条件的土地，由市人民政府直接交土地储备机构进行储备；
(二)以出让方式取得使用权的土地，由土地储备机构依法收购后进行储备；
(三)其他以划拨方式取得土地使用权的土地，由土地储备机构依法予以适当补偿后进行储备；
(四)农村土地被征用，农民成建制转为城镇户口后剩余的零星土地，对地上建筑物、附着物按规定予以补偿后进行储备；
(五)征用土地2年内未利用的，按实际发生的成本予以补偿后进行储备。

第八条储备土地涉及房屋拆迁的，土地储备机构应当依法办理有关手续，并按照城镇房屋拆迁的有关规定予以补偿安置。

第九条土地储备应当符合下列程序：

(一)土地储备机构对拟储备的土地及地上建筑物、附属物的产权人、面积、用途等情况进行调查，提出开发评估和可行性报告，报市土地行政部门审核；
(二)土地储备机构提出储备方案，测算所需费用，经市土地行政部门确认后，报市人民政府审核；
(三)土地储备机构与原土地使用权人依法签订有关协议，并严格履行；
(四)依法办理土地使用权变更登记手续；
(五)土地储备机构对地上建筑物及附属物进行拆迁，对土地进行平整，完成前期开发工作。
储备的土地供应前，土地储备机构可以依法将土地使用权单独或连同地上建筑物出租、抵押或者以其他方式临时使用。

第十条储备的土地需改变用途的，土地储备机构应当依法到有关部门办理有关手续。

第十一条储备的土地一律以出让方式向社会提供，法律、行政法规规定可以划拨的除外。
土地储备机构应当拟定供地方案，经市土地行政部门审核，报市政府批准后，向社会公布。

第十二条出让储备土地使用权的，应当依法进行招标或者拍卖；有特殊情况的，可以协议出让。
划拨储备土地使用权的，土地使用人应向市土地储备机构缴纳有关费用。

第十三条申请划拨或者协议出让土地使用权的，申请人应当事先取得立项批准书和规划选址意见书；以招标或者拍卖形式出让土地使用权的，规划行政部门应事先对该地块提出规划设计条件。

第十四条土地储备所需资金按照下列规定筹集：
(一)市财政拨付；
(二)土地储备机构向金融机构申请贷款。

第十五条符合储备条件的土地，其使用权人未申请进行土地储备，擅自转让土地使用权的，有关部门应当依法查处，并不得为其办理审批和登记手续。

第十六条土地储备工作人员和管理人员，玩忽职守；滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条本办法具体应用中的问题，由市土地行政部门负责解释。

第十八条本办法自2002年1月1日起施行。

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