山东省济南市人民政府


济南市行政执法监督暂行规定

《济南市行政执法监督暂行规定》已经市人民政府批准，现予发布施行。

市长 翟永
一九九一年十月十四日



　　第一条 为加强对行政执法的监督，督促和保障行政机关依法行使职权，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。
　　第二条 本规定所称行政执法监督是指市和县、区人民政府对其所属工作部门及下级人民政府（以下简称行政机关）的行政执法以及制定规范性文件工作进行督促和检查。
　　第三条 市人民政府统一领导全市行政执法监督工作。并对各县、区人民政府和市人民政府工作部门实施行政执法监督。
　　各县、区人民政府领导本行政区域内的行政执法监督工作，并对所属乡镇政府、街道办事处和县、区人民政府工作部门实施行政执法监督。
　　第四条 市和县、区人民政府法制机构是本级人民政府领导和实施行政执法监督的办事机构，其具体职责是；
　　（一）代表本级政府对行政执法情况组织和实施监督检查；
　　（二）对行政机关的行政执法情况进行考核；
　　（三）组织、协调行政执法人员的业务培训、考核，确定行政执法人员的上岗资格；
　　（四）对行驶执法和监督检查情况进行调查研究，组织经验交流；
　　（五）完成本级人民政府交办的其他事项。
　　第五条 对行政执法的监督包括下列内容：
　　（一）行政执法主体的合法性；
　　（二）具体行政行为的合法性、适当性；
　　（三）行政执法部门之间的协调性；
　　（四）行政机关履行法定职责，实施法律、法规和规章的情况；
　　（五）行政机关的执法制度建设和执法队伍建设情况；
　　（六）其他需要监督的事项。
　　第六条 对行做执法的监督通过下列方式进行：
　　（一）行政执法的检查制度。根据国家的中心任务并结合本地实际情况，确定行政执法监督检查的计划、方法、步骤和重点，组织行政执法检查，督促行政机关依法行政，完善各项职责和制度，加强执法队伍建设。
　　（二）重大案件的督查制度。对国家权力机关交办或者通过其他途径反映的本行政区域内具有重大影响的案件，直接组织调查或者责成有关机关依法查处。
　　（三）行政执法证件的管理制度。对行政机关制发和使用的行政执法证件情况进行管理，保证行政执法证件发放使用的合法性、适当性和权威性。
　　（四）行政执法的备案制度。对行政机关作出的行政执法委托及实施的重大行政处理决定，按有关规定实施备案审查。
　　（五）行政执法情况的统计制度。按有关规定对行政机关的行政执法情况搞好统计。
　　（六）行政执法情况的报告制度。每年年终，行政机关应向本级或上一级人民政府提交行政执法工作年度综合报告；法律、法规、规章发布实行一年后，主管行政机关应当向本级人民政府提交贯彻实施的专题报告；行政执法中出现的重大问题，行政机关应随时向本级或者上一级人民政府报告。
　　（七）市和县、区人民政府在其职权范围内认为需采取的其他方式。
　　第七条 人民政府实施行政执法监督，有权调阅行政机关的行政执法案卷和其他资料，有权向行政执法人员调查有关执法活动的情况。
　　被监督的行政机关及其行政执法人员必须接受监督检查，如实反映情况、提供有关资料。
　　第八条 监督检查中发现的问题，按下列规定处理：
　　（一）对违法设立行政组织或委托执法不当的，由本级或者上一级人民政府纠正或者责令撤销；
　　（二）对行政执法争议，由本级或者上一级人民政府的法制机构进行协调，协调不成的，由负责协调的人民政府法制机构提出处理意见，报本级人民政府决定；
　　（三）对拒不履行法定职责或者消极执法的部门和人员，由本级或者上一级人民政府责令履行或者限期改正；
　　（四）对行政执法无合法依据或者有其他违法、不当行为的，由本级或者上一级人民政府纠正或者责令改正。
　　有前款（一）、（三）、（四）项行为，情节严重的，由人民政府对该行政机关及其主要负责人和直接责任人员进行通报批评；需要追究行政责任的，由监察机关依照《中华人民共和国行政监察条例》处理；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第九条 行政机关和行政执法人员在行政执法工作中成绩突出的，由上一级或者同级人民政府给予表彰或者奖励。
　　第十条 行政机关违反本规定第六条，有下列行为之一的，由人民政府给予该行政机关和机关主要负责人通报批评：
　　（一）不按期报告法律、法规、规章实施情况，经催报仍不改正的；
　　（二）对人民政府部署的法律、法规、规章实施情况检查计划拒不组织实施的；
　　（三）拒绝提供行政执法情况的统计资料，或者隐瞒、虚报统计数据的。
　　第十一条 行政机关违反本规定第七和第八条，有下列行为之一的，由人民政府或由人民政府责成有关部门给予该行政机关通报批评，对其主要负责人和直接责任人员，给予行政处分：
　　（一）拒绝、阻碍人民政府实施行政执法监督的；
　　（二）拒不执行人民政府行政执法监督决定的。
　　第十二条 市政府各工作部门对系统内的．监督检查以及对被授权或者委托组织行政执法的监督检查，参照本规定实施。
　　第十三条 市和县、区人民政府对其所属工作部门及下级人民政府制定规范性文件的监督另行规定。
　　第十四条 本规定由市政府法制局组织实施，并负责实施中具体问题的解释。
　　第十五条 本规定自公布之日起施行。

青海省人民政府


青海省矿产资源补偿费征收管理实施办法

　（１９９４年１０月１３日青海省人民政府第１１次常务会议通过　１９９４年１０月２２日青海省人民政府令第十二号发布施行）



第一章　总则





　　第一条　为了维护国家对矿产资源的财产权益，促进矿产资源的勘查、开发利用和保护，加强矿产资源补偿费的征收与管理，根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》，结合我省实际，制定本实施办法。


　　第二条　凡在本省行政区域内开采矿产资源，必须依照《矿产资源补偿费征收管理规定》和本实施办法规定缴纳矿产资源补偿费。


　　第三条　省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门主管全省矿产资源补偿费的征收工作。


　　第四条　采矿权人即取得采矿许可证开采矿产资源的单位和个人，为矿产资源补偿费的缴纳人。

第二章　征收与缴纳





　　第五条　矿产资源补偿费的征收实行分级管理，由县级以上人民政府地质矿产主管部门负责具体征收工作。
　　征收部门必须经省地质矿产主管部门审查，按有关规定办理行政事业性收费许可手续。


　　第六条　矿区在县级行政区域内的，矿产资源补偿费由矿区所在地县级人民政府地质矿产主管部门负责征收。
　　矿区范围跨县级以上行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府地质矿产主管部门负责征收。


　　第七条　矿产资源补偿费按照下列方式计算：
　　征收矿产资源补偿费金额＝矿产品销售收入×补偿费费率×开采回采率系数
　　　　　　　　　　核定开采回采率
　　开采回采率系数＝───────
　　　　　　　　　　实际开采回采率
　　采矿权人以原矿销售的，按原矿销售收入计征；以精矿销售的，按精矿销售收入计征。
　　采矿权人对原矿或精矿自行加工的，折算成原矿或精矿计征矿产资源补偿费。不宜折算的，由征收部门审核，经省地质矿产主管部门批准，以加工产品销售收入的一定比例计征。
　　对未核定开采回采率或难以计算实际开采回采率的，由征收部门根据实际情况会同有关部门核定其开采回采率系数值。


　　第八条　矿产资源补偿费按季缴纳。采矿权人在每季第一个月的１５日前缴纳上季的矿产资源补偿费，也可在季初预缴当季的矿产资源补偿费。
　　采矿权人按季缴纳确有困难的，经地质矿产主管部门批准可以延期缴纳，但延长期不得超过３个月。


　　第九条　采矿权人中止或终止采矿活动时，应缴清矿产资源补偿费。对未销售的矿产品，必须如实报告征收部门，销售后应及时缴纳矿产资源补偿费。


　　第十条　采矿权人必须按有关规定办理纳费登记。


　　第十一条　采矿权人必须在征收部门规定的期限内办理纳费申报，如实填写《矿产资源补偿费缴纳申报表》所列矿种、矿产品名称、产量、销售数量、销售价格、销售收入、核定（设计）开采回采率和实际开采回采率等内容、数据。征收部门对纳费申报表审查核实后，作为采矿权人的纳费依据。
　　采矿权人不能准确提供计征矿产资源补偿费数据资料的，以征收部门审核的结果作为采矿权人的纳费依据。


　　第十二条　收购未纳矿产资源补偿费矿产品的单位和个人，经所辖征收部门核准，履行代扣代缴矿产资源补偿费的义务。


　　第十三条　采矿权人可以采用银行转帐或现金结算的方式缴纳矿产资源补偿费。
　　以银行转帐方式缴纳矿产资源补偿费的，应按征收机关审核后的纳费申报表，填写《矿产资源补偿费专用缴款书》，向当地国库或国库经收处缴纳。
　　以现金缴纳矿产资源补偿费的，由采矿权人向征收部门直接缴纳，并由征收部门开据《矿产资源补偿费自收汇缴专用发票》，然后汇总填写《矿产资源补偿费专用缴款书》，及时向当地国库或国库经收处缴纳。
　　《矿产资源补偿费专用缴款书》、《矿产资源补偿费自收汇缴专用发票》由省地质矿产主管部门统一发放管理。


　　第十四条　按国家规定需免缴或减缴矿产资源补偿费的，应就本年度免缴或减缴的理由、期限及幅度等提出书面申请，并附有关资料报送征收部门。
　　征收部门自接到采矿权人免缴或减缴申请后的１５日内会同同级财政部门提出审核意见，报送省地质矿产主管部门，由其会同省财政部门在３０日内作出是否批准的决定。
　　对减缴额５万元以上的申请，省地质矿产主管部门会同财政部门签署意见后，报省人民政府批准。

第三章　管理与使用





　　第十五条　经中央分成本省所得的矿产资源补偿费，按省财政１０％、省地质勘查专项费４０％、征收部门补充经费５０％的比例，由省财政部门实施分流。
　　省地质勘查专项费由各州（地、市）、县级人民政府地质矿产主管部门提出地质勘查项目，经省地质矿产部门和财政部门审查后联合下达项目和经费计划。
　　征收部门经费按省１０％、州（地、市）２０％、县级７０％的比例，由财政部门实施分流。


　　第十六条　矿产资源补偿费纳入财政预算，实行专项管理，任何单位和个人不得挪用。
　　地质勘查专项费主要用于地方地质矿产勘查；征收部门补充经费主要用于各级地质矿产主管部门的工作经费、有关的奖励经费等。


　　第十七条　地质勘查专项费和征收部门补充经费的具体管理和使用办法由省地质矿产主管部门会同省财政部门规定。

第四章　检查与监督





　　第十八条　征收部门在征收管理中行使下列职权：
　　（一）调查、询问有关采矿权人和其他有关人员；
　　（二）收集、调取与纳费有关的文件、证明材料和有关资料；
　　（三）查阅、复制计算矿产资源补偿费所需的原始单据、票据、帐簿、记帐凭证和报表等；
　　（四）进入采矿权人的经营场所或矿产品、加工产品存放地检查应纳费的矿产品。


　　第十九条　采矿权人必须接受征收部门依法进行的检查，如实提供情况，不得拒绝、隐瞒。


　　第二十条　征收人员执行公务时，应出示《青海省矿产资源监察证》，并有义务为被检查人保守有关秘密。


　　第二十一条　上级征收部门有权检查和监督下级征收部门的征收工作。
　　财政部门依照职权对矿产资源补偿费征收工作实施监督和检查。


　　第二十二条　各级物价、银行、税务、工商、交通、矿山企业主管部门及其他有关部门，应支持并协助同级地质矿产主管部门做好矿产资源补偿费的征收和监督检查工作。

第五章　奖励与处罚





　　第二十三条　对征收矿产资源补偿费成绩显著的部门和个人，由省地质矿产主管部门给予表彰、奖励。


　　第二十四条　采矿权人未按规定进行纳费登记的，征收部门责令其限期登记；逾期不登记的，处以５０００元以下罚款；仍不登记的，可以吊销其采矿许可证。


　　第二十五条　对逾期未足额缴纳矿产资源补偿费的采矿权人，征收部门向其发出《催缴矿产资源补偿费通知书》，责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收２‰的滞纳金。


　　第二十六条　对违反本实施办法有下列行为之一的，由征收部门依照《矿产资源补偿费征收管理规定》给予处罚：
　　（一）未按规定报送《矿产资源补偿费申报表》和有关资料；
　　（二）伪报矿种，隐匿矿产品产量、销售数量、销售价格、实际开采回采率及有关情况等；
　　（三）未按期足额缴纳矿产资源补偿费；
　　（四）未在限期内补缴矿产资源补偿费和缴纳滞纳金。


　　第二十七条　依照本实施办法所处罚款、加收滞纳金一律上缴国库。


　　第二十八条　对征收部门及其工作人员违反《矿产资源补偿费征收管理规定》和本实施办法截留、坐支、挪用、私分矿产资源补偿费、滞纳金和罚款以及在征收中以权谋私、收受贿赂的，追究责任人员和主要领导者的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十九条　采矿权人对征收部门的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起１５日内依法申请复议；也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的征收部门申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第三十条　本实施办法由省地质矿产厅负责解释。


　　第三十一条　本实施办法自颁布之日起施行