辽宁省人民政府


辽宁省散居少数民族权益保障规定
辽宁省人民政府令第113号 自2000年2月1日起施行)


《辽宁省散居少数民族权益保障规定》业经1999年12月28日辽宁省第九届人民政府第45次常务会议通过，现予发布施行。


第一条 为了保障散居少数民族的合法权益，维护和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同繁荣，根据《民族乡行政工作条例》和《城市民族工作条例》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称散居少数民族是指居住在民族自治地方以外的少数民族和居住在民族自治地方内未实行区域自治的少数民族。
第三条 散居少数民族公民享有宪法和法律规定的权利，履行宪法和法律规定的义务。散居少数民族的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。
第四条 省、市、县（含县级市、区，下同）民族工作部门是散居少数民族权益保障工作的主管部门，具体负责本规定的组织实施。
新闻出版、广播电视、教育、文化等行政部门应当配合民族工作部门做好有关法律、法规和民族政策的宣传工作。
第五条 各级人民政府应当采取有效措施，有计划地培养、选拔和使用散居少数民族干部和各类专业技术人才，特别应当注意培养和选拔散居少数民族妇女干部。
各级人民政府机关中散居少数民族公务员所占公务员总数的比例，应当与当地散居少数民族人口占总人口的比例相当。
第六条 各级人民政府录用工作人员，企事业单位录（聘）用职工，不得以生活习俗、语言不同等为由拒绝录（聘）用散居少数民族公民。
第七条 一个或者多个散居少数民族人口占总人口30％以上或者情况特殊略低于30％的乡，可以按照有关规定申请设立民族乡。
民族乡的乡长由建乡民族的公民担任；民族乡人民政府的工作人员中，应当配备与当地人口比例相适应的建乡民族和其他少数民族人员。
第八条 在各类文艺作品和文艺演出中，严禁出现歧视、侮辱少数民族或者伤害少数民族感情的语言、文字和图像。宣传报道涉及少数民族重大或敏感问题时应当征得当地民族工作部门同意。
第九条 散居少数民族公民受到歧视、侮辱和不平等待遇时，有权向有关行政机关提出申诉、控告或者检举，有关行政机关应当及时调查、依法处理。
发生涉及民族关系的事件，当地民族工作部门及有关部门应当及时采取有效措施，依法妥善处理。
第十条 各级人民政府制定国民经济和社会发展规划时，应当考虑散居少数民族的特点和需要，帮助散居少数民族发展经济和文化、教育、卫生等事业。
第十一条 各级人民政府在安排经济发展和产业化项目及为经济不发达地区分配专项资金、扶贫资金、民族经费和物资时，对经济发展水平较低的民族乡和少数民族人口占30％以上的乡（含镇，下同）、村给予必要的照顾。
第十二条 各级人民政府应当鼓励和支持大专院校、科研单位和企业将一些投资少、见效快的项目优先安排给民族乡。
县以上人民政府及有关部门应当在资金、技术等方面对民族乡依托本地资源优势兴办的企业给予扶持。
第十三条 在散居少数民族居住比较集中的地方开发资源、兴办企业或者进行其他工程建设时，开发建设单位应当照顾当地少数民族的利益，并对当地少数民族公民的生产、生活作出妥善安排。
第十四条 各级人民政府及有关部门应当采取措施重点扶持下列企业发展生产：
（一）民族乡和散居少数民族人口占30％以上的乡、村兴办的企业；
（二）散居少数民族职工占30％以上的企业；
（三）散居少数民族公民投资额占50％以上的企业；
（四）国家确立的以少数民族为主要服务对象的民族用品生产定点企业及从事民族特需商品生产、加工、经营的饮食服务类企业。
第十五条 对第十四条所列企业，金融机构应当按照信贷原则在资金上给予必要支持；财政部门可以根据企业的实际需要和条件，按照有关规定给予贷款贴息；税务部门按照有关规定予以减免税照顾。
第十六条 散居少数民族公民兴办企业或者从事其他合法经营活动的，有关部门在办理工商登记、划分经营场地等方面给以支持和帮助。
第十七条 各级人民政府保障散居少数民族使用和发展本民族语言文字的权利。按照国家有关规定开展少数民族语言文字的教育、翻译、广播、出版、古籍整理和学术研究工作，所需经费列入各级财政预算。
第十八条 各级人民政府在制定教育发展规划、安排教育经费、配备师资力量和改善办学条件等方面，对少数民族学校给予重点扶持和帮助。
第十九条 教育行政部门应当逐步完善各级民族教育研究培训机构，办好各级各类民族学校，帮助民族学校有计划地培养师资，保证与普通学校同步实施继续教育。
第二十条 散居少数民族人口较多的山区、边远地区以及经济困难的民族乡可以根据实际情况设立以寄宿制为主的学校。省、市教育行政部门应当从民族教育专项经费中予以扶持，县人民政府应当予以配套落实。
对散居少数民族教育工作有突出贡献的教师，各级人民政府或教育行政部门应当予以表彰。
第二十一条 各级人民政府应当采取积极措施，保障散居少数民族适龄儿童接受九年制义务教育；鼓励和帮助散居少数民族学生接受高中阶段的教育和高等教育；根据散居少数民族的特点，发展职业技术教育和成人教育。
有条件的市、县可以在大中专院校和高中设立民族班，尽可能使民族乡有一定数量的学生入学。
第二十二条 各级人民政府及其有关部门应当积极扶持实行“双语”（即实行汉语授课加授本民族语文教学或者实行本民族语文授课加汉语文教学）教学，保证“双语”教学经费和师资。
省、市属高等院校和中等专业学校招生时，对居住在民族自治县的非自治民族考生实行与自治民族考生同等待遇；对实行“双语”教学的民族学校的考生，适当降分投档；少数民族考生在同等条件下优先录取。
实行“双语”教学的民族学校的考生在升学考试中，可以使用本民族语言和汉语语言答卷。
第二十三条 各级人民政府及其有关部门应当加强对少数民族优秀文化遗产的挖掘、整理和保护，并动员全社会力量对少数民族文物古迹予以有效保护。
第二十四条 当地人民政府应当支持、帮助散居少数民族办好广播站、文化馆（站）；文化、体育等行政部门应当组织散居少数民族群众开展具有民族传统特点的文化、体育活动，培养散居少数民族各类人才；广播电视行政部门应当帮助民族乡逐步建设有线电视网。
第二十五条 卫生行政部门应当帮助散居少数民族发展医药卫生事业，扶持散居少数民族人口较多的乡、村办好卫生院（所），培养和使用散居少数民族医疗保健人员，加强对地方病和常见病的防治，挖掘、继承和发展少数民族传统医药。
第二十六条 散居少数民族公民有保持或者改变自己风俗习惯的自由，任何单位和个人不得干涉。
第二十七条 各级人民政府及有关部门应当做好清真饮食和其他民族特需品的供应工作。
县以上人民政府接待单位的宾馆、招待所，应当设清真灶。
机关、学校等单位办的集体食堂，应当为有清真饮食习惯的少数民族人员设清真灶，或者按照规定发给其清真伙食补助费。
第二十八条 有关部门应当按照国家有关规定，对具有特殊丧葬习俗的少数民族统一规划丧葬用地；对自愿实行丧葬改革的，应当给予支持。
第二十九条 少数民族公民的民族成份，以国家确认的民族族称为准。民族成份的恢复或者改正按国家有关规定执行。
第三十条 散居少数民族公民有宗教信仰自由，其合法的宗教活动受法律保护。任何组织和个人不得强制少数民族公民信仰宗教或者不信仰宗教；不得歧视信仰宗教或者不信仰宗教的少数民族公民。
第三十一条 对在民族团结进步事业中做出显著成绩和贡献的集体或者个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第三十二条 违反本规定侵犯散居少数民族公民合法权益的，当地人民政府民族工作部门或者有关部门应当责令其停止违法行为，对造成的不良后果采取补救措施，并视情节由本单位或者其上级主管部门对直接责任人给予行政处分；构成治安管理处罚的，由公安机关处理；造成损失的
，承担赔偿责任。
第三十三条 本规定自2000年2月1日起施行。



2000年1月26日
湖南省常德市人民政府办公室


常德市人民政府办公室关于印发《常德市城市建筑垃圾管理办法》的通知



各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：
　　《常德市城市建筑垃圾管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一二年八月二十五日



常德市城市建筑垃圾管理办法　　

　　第一章总则
　　第一条为加强建筑垃圾管理，提高市容环境卫生质量，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、原建设部《城市建筑垃圾管理规定》和《湖南省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》等有关法规规章，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条本办法适用于本市规划区范围内（武陵区、常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区及鼎城区武陵镇、灌溪镇）建筑垃圾的倾倒、运输、中转、回填、消纳、利用等处置活动。
　　本办法所称建筑垃圾，是指新建、改建、扩建工程项目和拆除建筑物、构筑物以及装饰装修过程中所产生的弃土、弃料及相关废弃物。
　　第三条市市容环境卫生行政管理部门（市环境卫生管理处）负责本市规划区范围内建筑垃圾的管理工作。
市城市管理行政执法局应加强对建筑垃圾管理工作的领导和协调，规划、住房和城乡建设、交通运输、公路、公安交警等部门按照各自职责，配合做好建筑垃圾管理工作。
　　第二章建筑垃圾处置许可
　　第四条建设单位在编制建设工程概算、预算时，必须专门列支建筑垃圾处置所产生的相关费用。
　　第五条凡对建筑垃圾倾倒、运输、中转、回填、消纳和利用等处置的单位和个人，必须经市市容环境卫生行政管理部门核准，并按照核准的内容和要求进行处置；未经核准，不得处置建筑垃圾，也不得改变核准内容，擅自处置。
　　第六条申请城市建筑垃圾处置核准，应当具备以下条件：
　　（一）提交书面申请（申请文书由市市容环境卫生行政管理部门统一制作、提供）；
　　（二）申请人为建设单位、施工单位或建筑垃圾运输单位；
　　（三）有消纳场的土地用途证明、场地平面图、进场路线图，有相应的摊铺和碾压、除尘、照明等机械和设备，有排水、消防等设施，有健全的环境卫生和安全管理制度并得到有效执行；
　　（四）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案；
　　（五）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；　
　　（六）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度并得到有效执行；
　　（七）运输车辆具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备；
　　（八）法律、行政法规规定的其他条件。
　　第七条市市容环境卫生行政管理部门从受理申请之日起20日内，作出是否核准的决定，在办理过程中，应征求公安交通管理部门审查意见。符合条件的，核发《常德市城市建筑垃圾处置许可证》；不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。
　　第八条建设单位、施工单位或建筑垃圾运输单位，因工程需要变更时间、处置数量和消纳场地的，应向市市容环境卫生行政管理部门申报变更处置计划，市市容环境卫生行政管理部门应在3日内重新审查，符合条件的，核发《常德市城市建筑垃圾处置许可证》；不符合条件的，应书面告知申请人并说明理由。
　　第九条市市容环境卫生行政管理部门进行处置核准时，可以对申请人提出的建筑垃圾处置活动中的某一项或某几项处置申请，依法予以核准，并在《常德市城市建筑垃圾处置许可证》中对具体的处置活动内容予以载明。
第十条建设建筑垃圾消纳场，应当符合城市总体规划和城市市容环境卫生专业规划的要求，通过环境保护主管部门的环境影响评价，并征求市市容环境卫生行政管理部门意见；不符合相关要求的，不得擅自受纳建筑垃圾。
第十一条在建设中需要利用场外建筑垃圾回填的，施工单位应按照本办法第六条规定，办理《常德市城市建筑垃圾处置许可证》，方可受纳进行回填基坑、洼地等。
第十二条建筑垃圾消纳场自行运进建筑垃圾的，运输车辆应符合本办法第六条第（七）项规定。
　　第十三条建设项目施工图设计文件应包含建筑垃圾处置等环卫设施施工设计。住房和城乡建设部门审查施工图设计文件时，应征求市市容环境卫生行政管理部门意见。
　　第十四条建设单位与施工单位签订文明施工责任书，应将建筑垃圾处置纳入责任书内容，文明施工责任书应附有市市容环境卫生行政管理部门核发的建筑垃圾处置核准文件。有关部门在办理建设工程质量安全监督备案手续时，应审查是否具有市市容环境卫生行政管理部门核发的建筑垃圾处置核准文件。　　
　　第十五条市市容环境卫生行政管理部门可建立建筑垃圾处置信息交流平台，及时发布建筑垃圾处置信息和需求信息。
　　第三章施工现场管理
　　第十六条房屋建筑施工现场应沿工地四周设置连续封闭围挡。主干道围挡高度不低于2.5米，次干道围挡高度不低于1.8米。　
　　市政工程施工现场，应根据路段情况封闭围挡。其中主次干道必须设置不低于2.2米的组合装配式硬质围挡，支路施工现场必须设置不低于2米的硬质围挡。
　　道路挖掘施工现场必须设置不低于1.5米的固定式硬质围挡。
　　第十七条建筑施工现场应设置固定的出入口，出入口必须设置密闭式金属大门和值班室，配备专人值班，并设置建筑垃圾清运公示牌。固定出入口必须设置冲洗池、减震带；对小型工地不适合设置冲洗池、减震带的，要设置移动式洗车设备或临时洗车池，确保车辆净车上路。　　
　　第十八条施工现场的主要道路必须进行硬化处理，土方应集中堆放。裸露的场地和集中堆放的土方应采取覆盖、固化或绿化等措施。　　
　　第十九条拆除建筑物、构筑物时，应采用隔离、洒水等措施，防止扬尘。水泥和其他细颗粒建筑材料应采取密闭存放或覆盖等措施。　　
　　第二十条施工现场建筑垃圾、生活垃圾应分类存放，并应及时清运出场。建筑物内建筑垃圾的清运，必须采用相应容器或管道运输，严禁凌空抛掷；施工现场严禁焚烧各类废弃物。
　　第二十一条施工现场应设置沉砂井、排水沟，保持排水畅通，严禁污水未经处理直接排入城镇排水管网和河流。
　　第二十二条施工现场应逐步推广使用视频监控系统，单位工程建筑面积超过2万平方米或层数超过20层的施工现场必须使用视频监控系统。　　
　　第二十三条居民因装饰装修房屋产生的建筑垃圾，本区域已实行物业管理的，应当按照物业管理企业指定地点临时堆放，并在2日内清运；未实行物业管理的，应当按照街道办事处指定地点临时堆放，并做到日产日清。
　　第四章运输管理
　　第二十四条建设单位、施工单位或个人应当在经市市容环境卫生行政管理部门核准从事建筑垃圾运输的单位中选择具体的承运单位，有关部门在实施运输企业质量信誉考核和等级评定时，应征求市市容环境卫生行政管理部门意见。
　　第二十五条从事建筑垃圾运输的车辆，必须遵守以下规定：
　　（一）随车携带建筑垃圾处置核准文件，按规定的路线、时间运输，倾倒在核定的消纳场地，不得超出核准范围承运建筑垃圾，不得随意倾倒；
（二）建筑垃圾运输车辆改装、登记必须符合质量技术监督和公安交通管理部门的要求；
（三）保持车容整洁，出场前应当清理车身的建筑垃圾，不得带泥土等建筑垃圾出场；
（四）运输建筑垃圾时必须具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置，不得丢弃、遗撒建筑垃圾；
（五）市容环境卫生管理法律法规的其他规定。
　　第二十六条建筑垃圾运输单位必须使用符合建筑垃圾运输统一标准的车辆，不得使用无牌无证照车、套牌车、敞篷车等车辆参与建筑垃圾运输。
　　建筑垃圾运输单位必须加强对所属建筑垃圾运输车辆的管理，经常检查车辆密闭情况，及时对车辆进行维修，确保车辆密闭完好。相关部门在办理建筑垃圾运输车辆报废、变更、转籍、抵号等手续时，应征求市市容环境卫生行政管理部门意见。
　　建筑垃圾运输时间严格控制在晚22：00至晨7：00之间。确因工程建设需要在禁行时间运输的，须得到市市容环境卫生管理部门许可，并到相关部门办理手续。
　　第二十七条禁止涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件。
　　第二十八条运送沙砾、石料、粉煤灰、矿渣、混凝土等散体、流体材料的车辆必须做到外观整洁、密闭运输，不得有泄漏、遗撒物污染路面。
　　第五章法律责任
　　第二十九条将建筑垃圾混入生活垃圾或将危险废物混入建筑垃圾的，由主管部门对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款；擅自设立弃置场受纳建筑垃圾的，对单位处5000元以上1万元以下罚款，对个人处3000元以下罚款。
第三十条建筑垃圾消纳场受纳工业垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上1万元以下罚款。
第三十一条施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，由主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
　　施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置的，责令限期改正，给予警告，处1万元以上10万元以下罚款。
第三十二条处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
　　第三十三条涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让城市建筑垃圾处置核准文件的，由主管部门责令限期改正，给予警告，处5000元以上2万元以下罚款；对非法改装建筑垃圾运输车辆的移交有关部门依法处理。
第三十四条未经核准擅自处置建筑垃圾或处置超出核准范围的建筑垃圾的，由主管部门责令限期改正，给予警告，对施工单位处1万元以上10万元以下罚款，对建设单位、运输建筑垃圾的单位处5000元以上3万元以下罚款。
　　第三十五条任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。
　　第三十六条建筑垃圾管理工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第六章附则
　　第三十七条本办法自发布之日起施行。