新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区人民政府令第67号


　　现发布《新疆维吾尔自治区标准化管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　阿不来提·阿不都热西提
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九七年一月七日
　　　　　　　　　　 新疆维吾尔自治区标准化管理办法

第一章　总则





　　第一条　为了加强标准化工作的管理，推进技术进步，保障产品质量，维护社会主义市场经济秩序，根据《中华人民共和国标准化法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在自治区行政区域内从事标准的制定、实施和监督管理活动的，均应当遵守标准化管理法律、法规和本办法。


　　第三条　各级人民政府应当加强标准化工作的领导，把标准化工作纳入国民经济和社会发展计划，为标准化事业的发展创造必要的条件。


　　第四条　自治区鼓励企业采用国际标准和国外先进标准，并对采用国际标准和国外先进标准的产品实行标志制度。


　　第五条　农业（含林业、畜牧业、渔业）标准化是自治区标准化工作的组成部分，应当建立和完善农业标准体系和农业监测体系。

第二章　管理任务和职责





　　第六条　标准化工作的任务是制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督。


　　第七条　自治区标准化行政主管部门负责统一管理自治区的标准化工作。
　　县（市）以上人民政府负责标准化工作管理的部门（以下统称标准化行政主管部门）统一管理本行政区域的标准化工作，履行以下职责：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关标准化工作的法律、法规和行政规章；
　　（二）制定标准化工作规划、计划，并组织实施；
　　（三）指导有关行政主管部门的标准化工作；
　　（四）指导开展企业标准化、农业标准化和采用国际标准、国外先进标准工作；
　　（五）制定地方标准；
　　（六）管理组织机构代码和条形码工作。
　　（七）受理企业产品标准、农业地方标准备案和企业产品执行标准登记；
　　（八）组织实施标准，并对标准实施进行监督检查，依法查处有关违法行为和违法案件。
　　前款第（五）项职责的分工原则是：自治区标准化行政主管部门负责组织、审批和发布自治区地方标准（法律、法规另有规定的除外），州、地（市）标准化行政主管部门根据需要，制定本地区农业地方标准，县（市）标准化行政主管部门可以组织制定在本地区推荐执行的农副业地方标准；第（六）项职责由自治区标准化行政主管部门负责实施；第（七）项职责的分工原则是：县（市）标准化行政主管部门经上级标准化行政主管部门的授权，负责本地区的企业产品标准备案和企业产品执行标准登记工作；第（八）项职责的分工原则是：自治区标准化行政主管部门负责查处自治区的重大违法案件，州、地（市）标准化行政主管部门负责查处本地区的重大违法案件。


　　第八条　县（市）以上有关行政主管部门按照各自职责管理本部门、本行业的标准化工作，履行以下职责：
　　（一）贯彻执行国家和自治区有关标准化工作的法律、法规和行政规章；
　　（二）制定标准化工作规划、计划，并组织实施；
　　（三）组织开展标准化、农业标准化工作，推行采用国际标准工作；
　　（四）受理企业产品标准、农业地方标准的备案；
　　（五）组织实施标准，并对标准的实施进行监督检查。
　　前款第（四）项职责的分工原则是：县（市）以上有关行政主管部门负责受理企业产品标准备案工作，自治区有关行政主管部门负责受理州、地（市）农业地方标准备案工作，州、地（市）有关行政主管部门负责受理县（市）农业地方标准备案工作。


　　第九条　生产建设兵团标准化工作管理机构及其他有关主管机构，负责管理兵团系统内的标准化工作，并接受当地标准化行政主管部门的业务指导和监督管理。


　　第十条　法律、法规对标准化工作的管理另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。

第三章　标准的制定





　　第十一条　对没有国家标准和行业标准而又需要在自治区范围内统一实施的下列要求，可制定自治区地方标准（含标准样品的制作）：
　　（一）工业产品及产品生产、储运、使用、安装中的安全、卫生要求；
　　（二）工业产品的维修、保养、管理等方面的操作规程和要求；
　　（三）农药产品技术使用要求；
　　（四）食品添加剂、饲料添加剂的安全、卫生要求；
　　（五）能源消耗和能源管理的技术要求；
　　（六）信息、资源、交通运输、环境保护的安全、卫生、技术要求；
　　（七）通用管理工作的规定和要求；
　　（八）建设工程的质量、安全、卫生要求；
　　（九）地方名特产品及重要民族特需用品的技术要求；
　　（十）农产品及初加工品（含种子、种苗、种畜、种禽、鱼苗）的品种、规格、质量、等级、检验、包装、储存、运输、安全、卫生以及生产技术、管理技术的要求；
　　（十一）需要制定自治区地方标准的其他要求。


　　第十二条　药品、兽药地方标准的制定、审批、编号发布，按法律、法规的规定执行；食品卫生、环境保护、建设工程的质量、安全、卫生地方标准，由法律、法规规定的部门制定、审批，报自治区标准化行政主管部门统一编号、发布；其他自治区地方标准由自治区标准化行政主管部门制定、审批、编号、发布。


　　第十三条　自治区地方标准分为强制性标准和推荐性标准。下列标准是强制性标准，未列入其中的是推荐性标准：
　　（一）工业产品及产品生产、储运、使用、安装中的安全、卫生标准；
　　（二）农药产品的安全、使用标准；
　　（三）食品添加剂、饲料添加剂的安全、卫生标准；
　　（四）环境保护标准；
　　（五）能源消耗和能源管理中需要制定强制性要求的标准；
　　（六）建设工程的质量、安全、卫生标准；
　　（七）农产品的质量、等级和检验方法的标准；
　　（八）民族特需用品中需要制定强制性要求的标准。


　　第十四条　企业应当按标准组织生产。企业生产的产品，没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。鼓励企业制定高于国家标准、行业标准或地方标准要求的产品标准。
　　法律、法规对标准制定另有规定的，依照法律、法规的规定执行。


　　第十五条　企业制定产品标准应当征求专业标准化技术委员会、用户及科研机构的意见。


　　第十六条　企业产品标准应当按规定办理备案手续，受理备案部门应当对其进行审查，并为备案企业保密。


　　第十七条　企业产品标准实施后，企业应当对标准定期复审，复审周期一般不超过３年。企业产品标准经复审确认有效或修订后，应当重新办理备案手续。


　　第十八条　企业产品标准经有关部门认定属科技成果的，可以依法转让，并可以按有关规定申请科技成果奖。

第四章　标准的实施与监督





　　第十九条　下列标准应当严格执行：
　　（一）国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准；
　　（二）产品标识上标注已采用的推荐性标准；
　　（三）已备案的企业产品标准。


　　第二十条　禁止生产、销售和进口不符合强制性标准的产品。企业生产的产品应当按标准检验合格，并签发合格证书方可出厂。生产、销售的产品的标识、说明书属于国家或行业制定的强制性标准的，应当符合其要求。
　　企业未按规定制定标准作为组织生产依据或用作废标准组织生产的，标准化行政主管部门应当责令其限期改正，并可予以通报批评。


　　第二十一条　出口产品的技术要求，依照合同的约定和有关法律、法规的规定执行。


　　第二十二条　企业产品所执行的标准应当在产品或其说明书、包装物等标识上标注所执行的标准代号、编号。


　　第二十三条　企业研制新产品、改进产品、技术改造、技术引进和设备进口，应当符合标准化的要求。


　　第二十四条　企业生产国家强制管理的安全认证产品，其产品质量必须达到国家规定的认证标准要求，取得国家认证证书，并在产品或其包装上标注安全认证标志。


　　第二十五条　经销者不得销售有下列情形之一的产品：
　　（一）不符合强制性标准要求的；
　　（二）未注明执行标准代号、编号的；
　　（三）标签、使用说明书等标识不符合规定的；
　　（四）实际质量指标与标明执行标准不符的；
　　（五）不符合安全认证标准或未取得国家安全认证证书和安全认证标志的；
　　（六）法律、法规和规章规定不得销售的其他情形。


　　第二十六条　企业生产的产品所执行的标准应当向县（市）以上标准化行政主管部门进行登记，由标准化行政主管部门颁发自治区统一的《产品执行标准登记证》。


　　第二十七条　企业执行的产品标准是产品交货验收、质量监督检查、签发产品质量合格证明、质量仲裁等涉及有关产品标准事宜的依据，企业应当承担相应的法律责任。企业产品执行标准有变化的，应当及时向发证部门申请变更登记。


　　第二十八条　企业应当建立以技术标准为主体的企业标准体系，并依照标准对产品严格进行出厂检验。


　　第二十九条　企业应当接受标准化行政主管部门和有关行政主管部门依法对其实施标准所进行的监督检查，并应当予以协助，提供有关资料。

第五章　法律责任





　　第三十条　违反《标准化法》、《标准化法实施条例》和本办法有关规定，有下列情形之一的，由标准化行政主管部门或有关行政主管部门依法在各自的职权范围内责令限期改正，并可通报批评或给予责任者行政处分：
　　（一）未按规定将企业产品标准上报备案的；
　　（二）未按规定将产品执行标准进行登记的；
　　（三）研制新产品、改进产品、技术改造、技术引进和设备进口不符合标准化要求的；
　　（四）科研、设计、生产中违反有关强制性标准规定的；
　　（五）销售未注明执行标准代号、编号产品的。


　　第三十一条　生产、销售、进口不符合强制性标准的产品的，依照《标准化实施条例》第三十三条的规定处理。


　　第三十二条　获得认证证书的产品不符合认证标准而使用认证标志出厂销售的，由县（市）以上标准化行政主管部门责令其停止销售，并可处以违法所得二倍以下的罚款。


　　第三十三条　产品未经认证或认证不合格而擅自使用认证标志出厂销售的，由县（市）以上标准化行政主管部门责令停止销售，并可处以违法所得３倍以下的罚款，对单位负责人处以５０００元以下的罚款。


　　第三十四条　生产、销售产品的标签和使用说明不符合强制性标准规定的，由标准化行政主管部门依照国家有关规定予以处理。


　　第三十五条　标准化工作的监督、检验、管理人员有下列行为之一的，由有关主管部门给予行政处分；造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）违反本办法规定，工作失误，造成损失的；
　　（二）伪造、篡改检验数据的；
　　（三）徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿的；
　　（四）其他有碍于公正执行公务的行为。


　　第三十六条　阻碍、拒绝标准化监督管理人员依法履行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起１５日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起１５日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起１５日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉而又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关应当依照《行政处罚法》第五十一条规定办理。

第六章　附则




　　第三十八条　自治区企业产品标准备案办法和企业产品执行标准登记办法由自治区标准化行政主管部门制定。


　　第三十九条　本办法适用中的具体问题，由自治区标准化行政主管部门解释。


　　第四十条　本办法自发布之日起施行。

新闻出版总署


新闻出版总署关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况通报


　　11月26日，新闻出版总署下发《新闻出版总署关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况通报》，向各省、自治区、直辖市新闻出版局，中央和国家机关各部委、各民主党派、各人民团体新闻出版主管部门，中央各新闻单位通报关于山西霍宝干河煤矿“封口费”事件处理情况，全文如下：
　　

　　发生在山西省霍宝干河煤矿的记者“封口费”事件是该矿领导违反事故报告和信息公开制度、隐瞒事故真相，少数媒体记者、媒体从业人员违反新闻采访规则、丧失职业道德而造成的一起恶性事件，引起了社会公众的关注。中央领导同志对此高度重视，一开始就指示新闻出版总署要严肃查处，公开曝光，以此为训整顿和规范新闻采访秩序，维护新闻公信力。新闻出版总署、山西省委、省政府及时派出工作组督查处理此案。到目前，山西霍宝干河煤矿“封口费”事件中有据可查的涉案人员60人（其中发“封口费”封锁消息、阻挠记者采访者2人，收受“封口费”的记者4人、媒体工作人员26人，假记者28人。）已由有关行政部门、媒体主管部门、公安机关依法做了处理。涉案金额31.93万元，绝大部分已经追回。
　　现将处理情况通报如下：
　　一、隐瞒事实真相封锁新闻消息的矿方负责人已经免职
　　2008年9月20日，山西霍宝干河煤矿发生一名矿工死亡事故，事故发生后该矿负责人为隐瞒事实真相、封锁消息而向媒体记者及相关人员发放“封口费”阻挠采访，引发了“封口费”事件。2008年10月28日，该矿主管上级免去陈宏元山西霍宝干河煤矿有限公司党总支书记职务，解聘了李天智的山西霍宝干河煤矿有限公司总经理职务。
　　二、已查实的4名新闻记者分别给予了处理
　　1.《现代消费导报》记者张军利收受1.4万元。报社主管单位山西省社科院免去张军利地市新闻部副主任职务并解聘；接受执行总编辑郭志勇辞职请求；解聘与张军利共同收受费用的广告业务员樊海斌；退还1.4万元。山西省新闻出版行政部门对报社处以警告一次，罚款3万元，吊销张军利记者证的行政处罚。
　　2.《山西画报》杂志社朔州记者站站长徐有收受1000元。杂志社主管单位山西出版集团免去徐有记者站站长职务并解除聘用关系；退还1000元；给予杂志社社长侯天祥警告。山西省新闻出版行政部门对杂志社处以警告一次，撤销朔州记者站，吊销徐有记者证的行政处罚。
　　3.《山西科技报》副总编张士凯收受1万元。报社主管单位山西科协免去张士凯副总编职务，退还1万元；对总编辑景茂盛行政记过处分。山西省新闻出版行政部门对报社处以停业整顿1个月，罚款3万元，吊销张士凯记者证的行政处罚。
　　4.《科学导报》记者牛建黎收受1万元。报社主管单位山西科协给予《科学导报》总编辑石宝新行政记过处分；免去广告部主任陈玉爱职务；解聘广告业务员牛建雄；退还1万元宣传费。山西省新闻出版行政部门对该报社处以警告一次，罚款3万元，吊销牛建黎记者证的行政处罚。
　　三、对查实的14名媒体相关责任人分别作了处理
　　1.中国教育电视台《安全现场》栏目制片郭如松、制片主任段民峰以销售光盘形式收受1.92万元。目前，中国教育电视台停播《安全现场》栏目；国家安全生产监督管理总局责令栏目制作单位北京巨头传媒文化发展有限公司对郭如松、段民峰做出处理，退还1.92万元费用。有关部门正在查处《安全现场》栏目非法销售光盘案。
　　2.山西广播电视总台公共频道《经济与法》栏目合作人员许朝霞等4人以山西广播电视总台公共频道记者名义收取矿方5万元。目前，山西省广播电视局对山西广播电视总台公共频道总监郝刚给予行政免职和党内严重警告处分；对负有监管责任的台总编室主任郝卫平给予免职并调离总编室；撤销《经济与法》栏目，退还广告费5万元；有关部门已对栏目制作单位畅通达公司许朝霞等4人予以立案查处。
　　3.《现代消费导报》记者张军利、广告业务员樊海斌以收取干河煤矿宣传费方式收受1.4万元。目前，报社主管单位山西省社科院接受报社执行总编辑郭志勇辞职请求，免去张军利地市新闻部副主任职务并解聘，解聘广告业务员樊海斌，退还1.4万元。山西省新闻出版行政部门对报社警告一次，罚款3万元，吊销张军利记者证。
　　4.绿色中国杂志社驻山西办事处工作人员王凌飞以收取霍宝干河煤矿会员费方式收受1万元。新闻出版行政部门对绿色中国杂志社做出罚款3万元和停业整顿3个月的行政处罚，责令该社停止违法行为，退还1万元违法所得，并对该社驻山西办事处主任巩文明、王凌飞、岛丽婷、王笑天及相关涉案人员做出相应处理；取缔该社驻山西办事处，责令该社主动注销其他此类办事处。
　　5. 《山西法制报》临汾发行站发行人员贾志庆以收取霍宝干河煤矿订报费方式收受2000元。目前，报社主管单位山西日报报业集团责令山西法制报社社长关启写出书面检查，解除与贾志庆的聘用关系，免去《山西法制报》临汾发行站站长关顺才职务，退还霍宝干河煤矿2000元。山西省新闻出版行政部门对该报处以警告一次并罚款3万元的行政处罚。
　　6. 《映像》杂志广告业务员马慧明未经单位同意，擅自到霍宝干河煤矿收受3000元。目前，映像杂志社对相关人员作出如下处理：杂志社主持工作的副主编张国田写出书面检查；免去负有领导责任的王云飞社长助理职务；解除与马慧明的聘用关系；退还霍宝干河煤矿宣传费3000元。山西省新闻出版行政部门对该杂志处以警告一次的行政处罚。
　　7.中国财富杂志社山西办事处聘用人员薛俊亮收受矿方1000元现金。目前，中国财富杂志社山西办事处已开除薛俊亮，退还1000元。新闻出版行政部门对杂志社警告一次，取缔中国财富山西办事处，责成主管单位追究相关责任人责任。
　　8. 《政府法制》杂志社通讯员薛光田收取矿方500元。目前，《政府法制》的主管主办单位山西出版集团及杂志社对相关人员作出如下处理：责令杂志社社长李玉忠写出书面检查，给予分管副社长王洪秀警告处分，解除与薛光田的聘用关系，退还霍宝干河煤矿500元。山西省新闻出版行政部门对该杂志社处以警告一次的行政处罚。
　　9. 法制日报社山西记者站聘用人员李娟平与假记者刘小兵合伙以收矿方宣传资料费方式收受3.95万元。新闻出版行政部门对法制日报社警告一次，罚款3万元，撤销山西记者站，责成主管单位追究相关责任人责任。公安机关正在追捕李娟平，刘小兵另案查处。
　　10．《企业维权与监管》（内部资料性出版物）聘用人员陶云收取矿方1.8万元所谓版面费。山西省新闻出版行政部门已吊销《企业维权与监管》内部资料性出版物准印证，责令退还1.8万元版面费，责成主管单位追究有关责任人责任。
　　四、查实假冒记者共28人，诈骗金额较大的刘小兵已被抓获
　　调查发现，有28名不法分子假冒电视台、报刊社、网站名义到山西霍宝干河煤矿有限公司敲诈勒索，涉案金额15.16万元，现公安等有关部门正在全力侦查，依法进行打击。目前涉案金额较大的假记者刘小兵已被公安机关抓获。2008年9月底，假记者刘小兵和法制日报社山西记者站聘用人员李娟平以《法制日报》名义进行“采访”，向霍宝干河煤矿索要3.95万元（电汇3.45万元、现金5000元）。目前刘小兵已被公安机关抓获，刘对敲诈一事供认不讳，李娟平正被警方追捕。
　　对于其他涉案的假记者，公安等有关部门正在进一步调查取证。为侦破工作之故，名单从略，查处以后另行公布。
　　五、尚在调查中的媒体及相关涉案人员12名
　　目前，据霍宝干河煤矿有关人员提供的相关证据，尚有6家媒体的12名工作人员涉案，但身份确定等情况复杂，有关部门正根据线索进一步加强调查、取证工作，查实一个处理一个。
　　新闻出版总署坚决支持相关新闻媒体主管主办单位和政府行政部门依法依规对查实的媒体和从业人员从严从重进行处罚，以维护社会公共利益和人民群众的根本利益。对已查实存在问题的涉案人员将全部列入违规违法记者名单，通报全国，禁止进入新闻队伍；对尚未查实的线索，将继续深入调查取证，并积极协助公安机关加快侦破，只要案件有线索，将穷追不舍，一查到底；对涉嫌违法犯罪的将移交司法机关追究刑事责任,以强有力的管理坚决维护新闻的公信力和新闻采编人员的职业活动准则。
　　新闻出版总署要求山西省及全国各地开展一次规范新闻采访秩序“百日”整治活动，严厉打击假报刊、假记者、假记者站、假新闻；全面清理形形色色的新闻派出机构，整顿和撤销一批存在问题的媒体记者站、工作站、办事处、联络处；制定和公布新闻机构和新闻记者采访规范，支持新闻记者的合法采访工作，依法保护新闻机构、新闻记者和新闻当事人的正当权益；继续深入开展“三项学习教育”活动，努力提高记者队伍的职业素质、道德素养和自律意识，自觉维护新闻的公信力和新闻记者的良好形象。
　　新闻出版总署希望全国新闻媒体和全国新闻记者，要从这次“封口费”事件中吸取教训，坚决实行采编人员和广告、发行经营人员两分开，坚决禁止有偿新闻和采编人员以权谋私的不法行为。要进一步完善制度，加强管理，严格把好进人关，规范采编人员的职务行为，不给不法分子可乘之机。要不失时机地进行一次普遍的新闻职业道德教育，树立崇高的职业责任感和使命感，自觉抵制各种利益诱惑，决不能让蝇头小利玷污了新闻的公信力和新闻记者良好的社会形象，努力做一个党和人民信得过的新闻工作者，为中国特色社会主义新闻出版事业贡献力量。


新闻出版总署
二零零八年十一月二十七日