南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市土地监察条例》的决定
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市土地监察条例》的决定
（２００１年７月２７日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过２００１年８月２４日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
南京市第十二届人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定，对《南京市土地监察条例》作如下修改：
一、第三条第一款修改为：“市人民政府土地行政主管部门负责本市土地监察工作，其所属土地监察机构受其委托负责土地监察日常工作。区、县土地行政主管部门按照其职责权限负责辖区内的土地监察工作。”
删除第二款。将第四条作为第三条第二款。
二、第五条调整为第四条。
三、第六条调整为第五条，修改为：“土地行政主管部门行使下列土地监察职权：
（一）监督检查土地管理法律、法规的遵守、执行情况；
（二）受理对土地违法行为的检举、控告；
（三）调查处理土地违法案件；
（四）依法制止土地违法行为；
（五）对土地违法行为依法实施行政处罚；
（六）对违反土地管理法律、法规的国家工作人员应当给予行政处分的，依法给予行政处分或者提出给予行政处分的建议；
（七）对涉嫌土地犯罪的案件，移送司法机关追究刑事责任。”
四、增加一条，作为第六条：“土地行政主管部门在履行监督检查职责时可以采取下列措施：
（一）进入用地现场进行勘测；
（二）要求被检查单位或者个人就相关的土地权利问题作出说明；
（三）询问违法案件当事人、嫌疑人及有关证人；
（四）调阅、复制被检查单位或者个人有关土地权利的文件和资料；
（五）对涉嫌违法用地的单位或者个人，停止办理有关土地审批、登记手续；
（六）法律、法规规定的其他措施。”
五、第七条调整为第十三条。
六、增加一条，作为第七条：“有关单位和个人应当支持、配合土地行政主管部门的土地监察工作，不得拒绝、阻碍土地监察人员依法履行职权。”
七、第八条修改为：“市土地行政主管部门管辖本行政区域内的下列土地案件：
（一）区、县人民政府非法批准占用土地的案件；
（二）区、县行政区域内具有重大影响的土地案件；
（三）土地管理法律、法规规定的其他土地案件。
“区、县土地行政主管部门管辖本行政区域内的土地案件。”
八、删除第九条。
九、第十条调整为第九条，修改为：“市土地行政主管部门在必要时，可以直接查处区、县土地行政主管部门管辖的土地案件，也可以将土地案件交区、县土地行政主管部门查处，区、县土地行政主管部门应当将查处结果报告市土地行政主管部门。
“区、县土地行政主管部门对其受理的土地违法案件认为需要移送市土地行政主管部门处理的，应当报请市土地行政主管部门决定。”
十、删除第十一条。
十一、第十二条调整为第十条，修改为：“土地行政主管部门依法对下列行为进行监督检查：
（一）土地利用规划的编制和执行；
（二）农用地转用；
（三）建设用地审批；
（四）基本农田保护；
（五）土地权属确定和登记发证；
（六）建设用地及其他有关土地使用、利用；
（七）土地使用权出让、转让、出租、抵押、终止等；
（八）土地整理开发；
（九）有关土地费用的征收、缴纳、支付及使用；
（十）其他依法应当监督检查的行为。”
十二、增加一条，作为第十一条：“土地行政主管部门应当建立健全土地巡回检查工作制度，及时发现、处理土地违法行为；对土地违法重点地区、重点部门可以开展土地执法专项检查工作。”
十三、第十三条调整为第十二条，修改为：“市土地行政主管部门对区、县土地行政主管部门制定的与国家土地管理法律、法规相抵触的规范性文件，可以向区、县人民政府提出改变或者撤销的建议。
“土地行政主管部门发现下级人民政府制定的规范性文件或者作出的决定与国家土地管理法律、法规相抵触的，可以向发文机关提出修改建议，或者提请同级人民政府予以改变或者撤销。”
十四、第十四条修改为：“市土地行政主管部门对区、县土地行政主管部门的土地监察工作应当进行指导、监督、检查，发现不履行法定职责的，有权责令限期改正。”
十五、第四章和第五章合并为第四章，章名修改为：“土地违法行为的处理”。
十六、删除第十八条第二款、第十九条第三款。
十七、删除第二十六条第二项，该条修改为：“案件调查结束后，土地行政主管部门应当按照下列规定处理：
（一）对违法事实清楚，证据确凿的土地案件，依法作出行政处罚决定；
（二）对应当给予行为人行政处分的土地案件，直接给予行为人行政处分或者按人事管理权限向其所在单位、主管部门或者行政监察机关提出追究行政责任建议书；
（三）对行为人涉嫌犯罪的土地案件，应当将案件及时移送司法机关依法追究刑事责任；
（四）对举报不实或者证据不足的土地案件，发出《撤销立案决定书》，重大案件的撤销应当报上级土地行政主管部门备案。”
十八、删除第二十七条。
十九、第二十八条调整为第二十七条，修改为：“土地行政主管部门向当事人送达有关法律文书，应当直接送达当事人，或者依法采取邮寄方式送达当事人。当事人是法人或者其他组织的，交其法定代表人、代理人或者收发部门签收；当事人是自然人的，交其本人签收，本人不在的，可交其同住成年家属或者所在单位签收。
“受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关人员到场，说明情况，在送达回执上注明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，并将文书留置在当事人的收发部门或者住所，即视为送达。
“采取上述方式无法送达的，土地行政主管部门可以登报公告送达。自公告发布之日起满六十日，即视为送达。”
二十、第二十九条、第三十条、第三十一条依次调整为第二十八条、第二十九条、第三十条。
二十一、增加一条，作为第三十一条：“依据《中华人民共和国土地管理法》有关规定没收的建筑物、构筑物及其他设施，土地行政主管部门应当会同同级财政、物价部门依法拍卖。拍卖不成的，可以依法作价处理。拍卖或者作价处理所得的款项，按规定上缴同级国库。
“单位或者个人通过拍卖或者作价处理取得土地行政主管部门没收的建筑物、构筑物及其他设施的，应当凭购买证明到土地行政主管部门及其他有关部门依法办理用地等手续。”
二十二、将有关条文中的“国土管理部门”修改为“土地行政主管部门”。
此外，对个别文字作必要的修改。
本决定自公布之日起施行。
《南京市土地监察条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
关于发布《关于前次募集资金使用情况报告的规定》的通知
中国证券监督管理委员会
关于发布《关于前次募集资金使用情况报告的规定》的通知
各上市公司，各保荐机构，各具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所：
为规范上市公司前次募集资金使用情况报告的编制行为，根据《上市公司证券发行管理办法》（证监会令第30号），我会制定了《关于前次募集资金使用情况报告的规定》，现予发布，自发布之日起实施。原《前次募集资金使用情况专项报告指引》（2001年4月10日 证监公司字[2001]42号）同时废止。
二○○七年十二月二十六日
证监发行字[2007] 500号
关于发布《关于前次募集资金使用情况
报告的规定》的通知
各上市公司，各保荐机构，各具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所：
为规范上市公司前次募集资金使用情况报告的编制行为，根据《上市公司证券发行管理办法》（证监会令第30号），我会制定了《关于前次募集资金使用情况报告的规定》，现予发布，自发布之日起实施。原《前次募集资金使用情况专项报告指引》（2001年4月10日 证监公司字[2001]42号）同时废止。
中国证券监督管理委员会
二○○七年十二月二十六日
关于前次募集资金使用情况报告的规定
第一条 为规范上市公司前次募集资金使用情况报告的编制行为，保护投资者的合法权益，根据《上市公司证券发行管理办法》（证监会令第30号），制定本规定。
第二条 上市公司申请发行证券，且前次募集资金到账时间距今未满五个会计年度的，董事会应按照本规定编制前次募集资金使用情况报告，对发行申请文件最近一期经审计的财务报告截止日的最近一次（境内或境外）募集资金实际使用情况进行详细说明，并就前次募集资金使用情况报告作出决议后提请股东大会批准。
董事会应保证前次募集资金使用情况报告的内容真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。
第三条 前次募集资金使用情况报告在提请股东大会批准前应由具有证券、期货相关业务资格的会计师事务所按照《中国注册会计师其他鉴证业务准则第3101号——历史财务信息审计或审阅以外的鉴证业务》的相关规定出具鉴证报告。
注册会计师应当以积极方式对前次募集资金使用情况报告是否已经按照本规定编制以及是否如实反映了上市公司前次募集资金使用情况发表鉴证意见。
第四条 前次募集资金使用情况报告应说明前次募集资金的数额、资金到账时间以及资金在专项账户的存放情况（至少应当包括初始存放金额、截止日余额）。
第五条 前次募集资金使用情况报告应通过与前次募集说明书或非公开发行股票相关信息披露文件中关于募集资金运用的相关披露内容进行逐项对照，以对照表的方式对比说明前次募集资金实际使用情况，包括（但不限于）投资项目、项目中募集资金投资总额、截止日募集资金累计投资额、项目达到预定可使用状态日期或截止日项目完工程度。（《前次募集资金使用情况对照表（参考格式）见附件一》）
前次募集资金实际投资项目发生变更的，应单独说明变更项目的名称、涉及金额及占前次募集资金总额的比例、变更原因、变更程序、批准机构及相关披露情况；前次募集资金项目的实际投资总额与承诺存在差异的，应说明差异内容和原因。
前次募集资金投资项目已对外转让或置换的（前次募集资金投资项目在上市公司实施重大资产重组中已全部对外转让或置换的除外），应单独说明在对外转让或置换前使用募集资金投资该项目的金额、投资项目完工程度和实现效益，转让或置换的定价依据及相关收益，转让价款收取和使用情况，置换进入资产的运行情况（至少应当包括资产权属变更情况、资产账面价值变化情况、生产经营情况和效益贡献情况）。
临时将闲置募集资金用于其他用途的，应单独说明使用闲置资金金额、用途、使用时间、批准机构、批准程序以及收回情况。前次募集资金未使用完毕的，应说明未使用金额及占前次募集资金总额的比例、未使用完毕的原因以及剩余资金的使用计划和安排。
第六条 前次募集资金使用情况报告应通过与前次募集说明书或非公开发行股票相关信息披露文件中关于募集资金投资项目效益预测的相关披露内容进行逐项对照，以对照表的方式对比说明前次募集资金投资项目最近3年实现效益的情况，包括（但不限于）实际投资项目、截止日投资项目累计产能利用率、投资项目承诺效益、最近3年实际效益、截止日累计实现效益、是否达到预计效益（《前次募集资金投资项目实现效益情况对照表（参考格式）见附件二》）。实现效益的计算口径、计算方法应与承诺效益的计算口径、计算方法一致，并在前次募集资金使用情况报告中明确说明。
前次募集资金投资项目无法单独核算效益的，应说明原因，并就该投资项目对公司财务状况、经营业绩的影响作定性分析。
募集资金投资项目的累计实现的收益低于承诺的累计收益20%（含20%）以上的，应对差异原因进行详细说明。
第七条 前次发行涉及以资产认购股份的，前次募集资金使用情况报告应对该资产运行情况予以详细说明。该资产运行情况至少应当包括资产权属变更情况、资产账面价值变化情况、生产经营情况、效益贡献情况、是否达到盈利预测以及承诺事项的履行情况。
第八条 前次募集资金使用情况报告应将募集资金实际使用情况与公司定期报告和其他信息披露文件中披露的有关内容做逐项对照，并说明实际情况与披露内容是否存在差异。如有差异，应详细说明差异内容和原因。
第九条 前次募集资金使用情况报告和会计师事务所鉴证报告均为上市公司证券发行申请文件的必备内容。
第十条 本规定自发布之日起实施。原《前次募集资金使用情况专项报告指引》（2001年4月10日 证监公司字[2001]42号）同时废止。
附件1：
前次募集资金使用情况对照表（参考格式）
单位：
募集资金总额： 已累计使用募集资金总额：
各年度使用募集资金总额：
变更用途的募集资金总额： 200×年：
变更用途的募集资金总额比例： 200×年：
200×年：
投资项目 募集资金投资总额 截止日募集资金累计投资额 项目达到 预定可使用状态日期（或截止日项目完工程度）
序号 承诺投资项目 实际投资项目 募集前承诺投资金额 募集后承诺投资金额 实际投资金额 募集前承诺投资金额 募集后承诺投资金额 实际投资金额 实际投资金额与募集后承诺投资金额的差额
1
2
3
附件2：
前次募集资金投资项目实现效益情况对照表（参考格式）
单位：
实际投资项目 截止日投资项目累计产能利用率 承诺效益 最近三年实际效益 截止日累计实现效益 是否达到预计效益
序号 项目名称 200× 200× 200×
1
2
3
注1：投资项目承诺效益各年度不同的，应分年度披露。
注2：截止日投资项目累计产能利用率是指投资项目达到预计可使用状态至截止日期间，投资项目的实际产量与设计产能之比。