关于印发《上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》的通知
上海市城乡建设和交通委员会
关于印发《上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》的通知
各业务处室、事业单位：
《上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》已经市建设交通委2012年第2次主任办公会议通过，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
上海市城乡建设和交通委员会
二○一二年四月十日
上海市城乡建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定
第一条为规范上海市城乡建设和交通委员会（以下简称市建设交通委）规范性文件的制定和备案，推动政务公开，维护法制统一，促进依法行政，根据《上海市行政规范性文件制定和备案规定》，制定本规定。
第二条本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件）是指市建设交通委依据法定职权，按照本规定程序制定的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、在一定期限内可以反复适用的文件。
市建设交通委内部的工作制度、人事任免决定和对具体事项的行政处理决定等，不适用本规定。
第三条规范性文件以市建设交通委的名义发布。
涉及重要事项的规范性文件根据需要可报请市人民政府发布。
市建设交通委根据需要也可以与其他管理部门联合发布规范性文件。
第四条市建设交通委规范性文件起草的协调、审核和备案工作，由法规处具体负责。
第五条制定规范性文件应当以法律、法规、规章为依据，体现党和国家的路线、方针、政策，从实际出发，切实可行。
第六条规范性文件的名称，一般称“规定”、“办法”、“细则”、“决定”、“通告”。凡内容为实施法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件的，其名称前一般冠以“实施”两字。
规范性文件一般以条文形式表述，并冠以“第一条、第二条、第三条”等。条文根据需要，可设置款、项、目等。款不冠数字，项应当冠以“（一）、（二）、（三）”等，目应当冠以“1、2、3”等。
第七条规范性文件内容应当完备、明确，并与相关的法律、法规、规章配套、衔接，避免重复和歧义。
规范性文件的基本内容应当包括：
（一）制定目的、依据、基本原则、适用范围、主管部门；
（二）权利、义务等具体规范和必须遵循的行为规则；
（三）施行时间以及其他有关规定。
无法律、法规、规章依据的，规范性文件不得设定下列内容：
（一）行政许可事项；
（二）行政处罚事项；
（三）行政强制措施；
（四）行政收费事项；
（五）其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项。
规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。
第八条市建设交通委各相关处室应根据需要和可能，提出制定规范性文件的建议项目，法规处根据必要性和可行性进行综合平衡后，提出规范性文件制定的阶段性计划，报委分管主任审批后组织实施。
法规和规章规定制定规范性文件的，市建设交通委各相关处室应当及时提出制定规范性文件的建议项目，法规处应当列入制定计划。
各相关处室提出制定规范性文件的建议项目，应当包括规范性文件的名称，制定的目的和理由，负责人、起草人以及拟颁发的日期等基本内容。
第九条规范性文件的制定计划一经确定，各相关处室应当认真组织实施。
根据需要增加或者调整项目，各相关处室应当书面报经原审批领导同意后进行，并告知法规处。
第十条规范性文件的起草，一般由各相关处室负责，法规处可以参与起草工作。处室负责人应当组织协调规范性文件的起草工作，明确起草工作计划，指定专门人员，负责文件质量把关。
必要时规范性文件由法规处直接组织起草。
第十一条起草规范性文件，应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行深入调研，广泛征求相关部门和管理相对人的意见，做好协调工作。
凡涉及政策调整和全面工作的规范性文件，应当组织有关专家论证。
第十二条相关处室起草完成规范性文件草案后，一般应提前30个工作日送法规处审核。
送法规处审核时应当提供下列材料：
（一）规范性文件草案；
（二）规范性文件的起草说明；
（三）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家政策以及上级行政机关的命令、决定（以下简称制定依据）；
（四）征求意见的有关材料；
（五）其他有关资料。
起草说明应当载明制定规范性文件的必要性、可行性，拟设定的主要制度和措施，制定过程中听取意见的情况及协调的结果。
第十三条法规处负责对相关处室报送审核的规范性文件进行法律审核。
审核的重点：
（一）是否属于规范性文件；
（二）是否与现行法律、法规、规章以及国家和本市政策相一致；
（三）是否超越市建设交通委法定职权；
（四）是否违反规范性文件制定的禁止性规定；
（五）是否与市建设交通委其他规范性文件相冲突；
（六）具体规定是否适当；
（七）是否对重大分歧意见进行协调。
法规处应当在10个工作日内完成相关处室报送规范性文件的法律审核。
第十四条法规处对不符合第十三条审核规定的文件草案，可以退回起草部门。起草部门对规范性文件修改、补充材料后再行审核。根据需要，法规处也可以自行协调和组织修改。
第十五条经审核符合第十三条审核规定的规范性文件草案，由法规处提请市建设交通委主任办公会议审议决定。
第十六条委主任办公会议提出修改意见的规范性文件草案，由起草部门负责进行协调和组织修改，并报请委主任办公会议复审。
必要时，也可以由法规处进行协调和组织修改后报请委主任办公会议复审。
第十七条对审议通过的规范性文件，由市建设交通委主任签发。
第十八条规范性文件应当自发布之日起30日以后施行，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的除外。
第十九条规范性文件应当确定有效期。法规处应当在规范性文件发文办理单上注明有效期，办公室应当将规范性文件有效期录入办公自动化系统。
办公自动化系统应当设置规范性文件有效期提示和查询功能；法规处和相关业务处室应当定期查询。
第二十条法规处会同起草部门在市建设交通委主任签发规范性文件后5个工作日内，按规定程序和格式送市政府法制办公室备案。
起草部门应负责提供下列备案材料：
（一）规范性文件备案报告5份；
（二）规范性文件正式文本5份（附电子文本1份）；
（三）规范性文件的起草说明、制定依据各5份。
第二十一条对备案过程中市政府法制办提出修改意见的规范性文件，由起草部门在收到备案监督机关及其法制机构的决定或意见之日起30日内或者在限期内组织修改。修改结果经市建设交通委主任办公会议审议通过后，起草部门应当形成书面报告送法规处，法规处汇总后送市政府法制办。
第二十二条对已经市政府法制办备案登记的规范性文件，由办公室负责通过市建设交通委的网站向社会发布，还可以在有关公共媒体上登载。
第二十三条已经市政府法制办备案登记的规范性文件由办公室负责抄送市档案馆（附电子文本1份），并报建设部备案。
第二十四条需要报请市人民政府发布的规范性文件，由起草部门会同法规处和办公室按本规定程序办理。
第二十五条修订、废止规范性文件的程序，参照本规定执行。
第二十六条地方性法规、政府规章在市建设交通委起草阶段的程序参照本规定执行。
第二十七条规范性文件由具体制定部门或者实施部门负责解释。
第二十八条法规处应当每两年组织一次对规范性文件的清理，并提出清理要求。
规范性文件具体清理工作由相关处室负责。
第二十九条相关处室应当分析规范性文件执行情况，在评估后提出清理意见。规范性文件清理意见形成后，由法规处进行审核并提请市建设交通委主任办公会议审议决定。
规范性文件经清理后继续有效的，继续执行。
规范性文件经清理后决定废止、失效的规范性文件目录应当向社会公布。
规范性文件经清理后需要修订的，按照规范性文件制定的规定办理。
法规处应当定期汇编规范性文件。
第三十条规范性文件在有效期届满后需要继续实施的，应当在该文件有效期届满前六个月进行评估。相关处室负责规范性文件的评估。对重要的规范性文件，也可以由法规处组织评估。
评估报告应当提出规范性文件是否需要继续实施或者修改的意见。
经评估后的规范性文件拟在有效期届满后继续实施的，相关处室应当在该文件有效期届满前两个月向法规处提交评估报告，需要修改的还应当提交修改草案和说明，由法规处参照本规定有关审核发布程序办理。
第三十一条法规处应当在每年１月底之前，将本机关上一年度制定的规范性文件的目录报送市政府法制办。
第三十二条本规定自颁发之日起施行。2006年5月19日制定的《上海市建设和交通委员会行政规范性文件制定和备案规定》[沪建交办（2006）10号]同时废止。
甘肃省涉案财物价格鉴定条例
甘肃省人大常委会
甘肃省涉案财物价格鉴定条例
2008年11月28日省十一届人大常委会第六次会议通过
第一条 为了加强涉案财物价格鉴定管理，规范涉案财物价格鉴定行为，保障司法、行政执法和仲裁活动客观公正，维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内涉案财物的价格鉴定，适用本条例。
第三条 县级以上人民政府价格行政主管部门所属的价格认证中心为涉案财物价格鉴定的非营利性专门机构，依照规定权限从事各类涉案财物价格鉴定。
法律、行政法规对涉案财物价格鉴定工作另有规定的，从其规定。
第四条 本条例所称涉案财物价格鉴定，是指价格认证中心接受司法机关、行政执法机关、仲裁机构等有关机构(以下简称委托机构)的委托，对有形与无形资产、有偿服务等涉案标的物进行价格鉴别、认定的活动。
第五条 县级以上人民政府价格行政主管部门负责本行政区域内涉案财物价格鉴定活动的监督管理。
其他有关部门根据各自的职责对涉案财物价格鉴定活动进行监督管理。
第六条 价格认证中心应当依法取得国家认定的价格鉴定机构资质证书。
从事涉案财物价格鉴定的人员(以下简称价格鉴定人员)，应当依法取得相应资格，并按照国家规定注册登记。
第七条 涉案财物价格鉴定活动应当遵循合法、客观、公正、高效的原则。
价格认证中心和鉴定人员依法独立进行涉案财物价格鉴定活动，任何组织或者个人不得干涉。
第八条 价格认证中心在涉案财物价格鉴定活动中不得有下列行为：(一)转让受委托的价格鉴定业务；(二)涂改、出租、出借或者以其他形式转让资质证书；(三)出具虚假的价格鉴定结论书；(四)给予委托机构回扣；(五)收受、索取当事人财物或者牟取其他不正当利益；(六)法律、法规规定的其他违法行为。
第九条 价格鉴定人员在涉案财物价格鉴定活动中不得有下列行为：(一)同时在两个以上价格认证中心执业；
(二)以个人名义接受价格鉴定业务；(三)索取、收受当事人的财物或者牟取其他不正当利益；(四)利用在价格鉴定活动中取得的相关信息资料从事价格鉴定以外的活动；(五)泄露国家及委托机构的秘密；(六)法律、法规规定的其他违法行为。
第十条 价格鉴定人员在涉案财物价格鉴定过程中，有下列情形之一的，应当自行回避；当事人、利害关系人也可以申请其回避：(一)案件当事人、代理人或者当事人、代理人的近亲属；(二)本人或者其近亲属与案件有利害关系；(三)与案件当事人有其他关系，可能影响价格鉴定客观公正。
价格鉴定人员的回避由价格认证中心负责人决定；价格鉴定机构负责人的回避由其主管部门决定。
第十一条 委托机构委托价格鉴定，应当如实、全面提供有关资料，出具价格鉴定委托书。
价格鉴定委托书应当包含下列内容：(一)委托机构的名称和地址；(二)需要进行价格鉴定的涉案财物的名称、数量、规格、种类、型号、来源以及购置、建造、使用的时间及其他与该财物相关的情况；(三)价格鉴定的基准日；(四)其他需要说明的情况。
第十二条 价格认证中心收到委托书后，应当对委托书的内容及涉案财物进行审核查验，并当场作出是否接受委托的决定；当场不能决定的，于2个工作日内作出决定。属于本机构鉴定范围的，价格认证中心应当依法接受委托，并与委托机构签定价格鉴定协议书。不能接受委托的应当说明理由。
第十三条 价格认证中心因鉴定需要留存涉案财物时，应当征得委托机构的同意并办理留存手续。对留存的涉案财物，价格认证中心应当妥善保管，不得损坏、遗失。鉴定结束后，应当及时返还。
第十四条 价格认证中心接受委托后，应当指定两名以上价格鉴定人员承办。
第十五条 价格认证中心应当根据涉案财物在价格鉴定基准日的重置价格、新旧程度、质量状况、技术参数以及预期获利能力等因素，按照下列规定对涉案财物进行价格鉴定：(一)涉案财物属于政府定价的，按照政府定价计算；(二)涉案财物属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照当地实际价格水平计算；(三)涉案财物属于市场调节价的，参照当时、当地同类财物的市场中等价格水平计算。
国家对计价标准和计算方法另有规定的，从其规定。
第十六条 对已经灭失或者形态已经发生改变的涉案财物，可以根据委托机构认定或有关当事人共同认可的证据材料，比照价格鉴定基准日同类实物形态的价格水平进行价格鉴定。
第十七条 价格认证中心对文物、邮票、字画和贵重金属、珠宝、玉石及其制品，以及无形资产等需要进行专业技术鉴定的涉案财物，应当委托具有法定资质的机构或者聘请相关专业人员进行技术鉴定，根据其提供的依据，作出价格鉴定结论。
第十八条 价格认证中心应当按照价格鉴定协议书约定的期限出具涉案财物价格鉴定结论书。
涉案财物价格鉴定结论书应当载明下列内容：(一)委托机构、价格认证中心的名称和地址；(二)价格鉴定的目的、内容、范围和基准日；(三)价格鉴定的依据、方法和过程；(四)价格鉴定结论；(五)其他需要说明的情况。
价格鉴定结论书应当由价格鉴定人员、价格认证中心负责人签名，并加盖价格认证中心印章。
第十九条 同一案件有新的涉案财物或者新的影响价格鉴定结论的其他因素，需要对价格鉴定结论提出补充鉴定的，委托机构可以向原价格认证中心提出补充鉴定。
第二十条 委托机构对涉案财物价格鉴定结论有异议的，自接到价格鉴定结论书之日起10日内，可以向原价格认证中心或者上级价格认证中心提出重新鉴定申请，也可以向省级以上价格认证中心提出复核裁定。
复核裁定机构应当在接受复核裁定委托之日起7个工作日内，作出复核裁定结论书，并送交委托机构。委托机构与复核裁定机构另有约定的，从其约定。
由原价格认证中心重新鉴定的，应当另行指派价格鉴定人员鉴定。
第二十一条 任何单位和个人发现价格认证中心和价格鉴定人员在涉案财物价格鉴定活动中有本条例第八条、第九条规定行为的，有权向价格行政主管部门举报。
价格行政主管部门应当在接到举报后于30日内调查处理，并将处理结果书面告知举报人。
第二十二条 未依法取得价格鉴定相应资质的机构，擅自从事涉案财物价格鉴定的，其出具的鉴定结论无效，由价格行政主管部门予以警告；有违法所得的，没收违法所得，并可处以违法所得五倍以下的罚款；无违法所得或者违法所得数额难以认定的，可处以5万元以下的罚款。
第二十三条 价格认证中心有本条例第八条规定行为之一的，由价格行政主管部门责令改正，可以处以5万元以下罚款；情节严重的，由发证机关依法吊销其相应的资质证书。
价格认证中心未按本条例规定的职责和鉴定程序、方式进行价格鉴定的，由价格行政主管部门宣布其价格鉴定结论无效，责令退还鉴定费用，并可给予警告；情节严重的，由发证机关依法吊销其相应的资质证书。
第二十四条 价格鉴定人员有本条例第九条规定行为之一的，由其所在价格行政主管部门给予警告；情节严重的，由发证机关依法吊销其执业资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 价格认证中心对留存的涉案财物未尽到妥善保管义务，给当事人造成损失的，应当依法予以赔偿。
第二十六条 涉案财物价格鉴定费用，由价格认证中心按照国家和省规定标准收取。
价格认证中心承担刑事案件涉案财物价格鉴定的所需经费由同级财政予以保障。
价格认证中心对实行司法援助的案件涉案财物价格鉴定，应当减收、缓收或免收鉴定费用和复核裁定费用。
第二十七条 涉案财物价格鉴定文书采用由省级价格行政主管部门统一制作的格式文本。
第二十八条 本条例自2009年1月1日起施行。
西安市开发区条例
陕西省西安市人大常委会
西安市开发区条例
（2002年11月27日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年2月23日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2003年4月16日西安市人民代表大会常务委员会公告第17号公布）
第一章 总则
第一条 为了加快开发区的建设，促进开发区的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称开发区是指西安高新技术产业开发区和西安经济技术开发区。
第三条 本条例适用于开发区及其所属园区。
第四条 西安市人民政府设立西安高新技术产业开发区管理委员会和西安经济技术开发区管理委员会。管理委员会是市人民政府的派出机构，对开发区行使市级经济事务和部分社会事务管理职权。
第五条 鼓励国（境）内外的企业和其他经济组织或者个人，在开发区投资兴办高新技术企业、先进技术企业和产品出口企业。
第六条 开发区应当建立完善的投资服务体系，创造良好的投资环境。
第七条 投资者在开发区投资的资产、收益等财产权利以及其他合法权益，受法律、法规和本条例的保护。
第二章 管理与服务
第八条 开发区管理委员会应当按照创新、精干、高效的原则，建立有利于服务企业、适应市场经济需要的管理体制和运行机制。
开发区管理委员会和有关部门设在开发区的派出机构或者分支机构应当为开发区内的企业提供优质服务。
第九条 开发区管理委员会履行下列职责：
（一）依据西安市城市建设总体规划和经济社会发展计划，编制开发区建设规划和经济社会发展计划，经批准后组织实施；
（二）依据法律、法规、规章，制定开发区管理规定；
（三）领导、协调有关部门设在开发区的派出机构或者分支机构的工作；
（四）对开发区的企业事业组织进行协调和服务。
第十条 开发区管理委员会行使下列职权：
（一）负责开发区的财政、国有资产管理；
（二）按照规定权限审批开发区内的企业及项目；
（三）负责组织、协调、管理开发区的科技创新、科技企业孵化及经国家批准的出口加工区；
（四）负责开发区内的土地、规划、建设、房产、市容环卫、市政、公用事业、环境保护、园林绿化的管理；
（五）负责开发区内计划、统计、人事、劳动和社会保障、科技、教育、文化、卫生、物价、对外经济等工作的管理；
（六）负责开发区内的民政、社区、计划生育等工作的管理；
（七）市人民政府授予的其他职权。
开发区管理委员会行使职权，应当接受市人民政府有关行政主管部门和上级行政主管部门的监督检查。
第十一条 开发区管理委员会负责开发区内的农村管理工作，具体办法由市人民政府规定。
第十二条 开发区管理委员会应当公开有关审批事项的条件、标准、时限和程序，公开开发区的政务和服务承诺及信息。
第十三条 开发区管理委员会应当在引入风险投资、金融、电信、邮政、物流、设备租赁、中介等配套服务方面，为企业提供方便条件，创造良好的投资与经营环境。
第十四条 开发区内的企业和其他市场主体认为其合法权益受到侵害时，可以向开发区管理委员会投诉。
开发区管理委员会对属于职权范围内的投诉事项，应当自接到投诉之日起5个工作日内作出处理；属于司法机关和仲裁机构管辖的事项，应当告知当事人按照法定程序办理。
第十五条 市人民政府各部门和有关区、县人民政府应当支持、配合开发区管理委员会的工作。
第三章 投资与经营
第十六条 国（境）内外的企业和其他经济组织或者个人在开发区设立企业，办理工商登记时，除法律、行政法规规定限制的项目外，工商行政管理部门对经营范围不作核定。
第十七条 投资者以高新技术成果和其他技术成果作价入股，其股份比例可以由出资各方协商约定。以国有资产出资的，应当按照国家有关国有资产管理的规定办理。
第十八条 开发区内的企业和其他经济组织或者个人应遵守国家税收、物价、统计、会计等法律、法规，按规定向开发区管理委员会及市人民政府相关部门报送有关报表，并接受监督。
第十九条 实行高新技术企业认定和定期复核制度。认定为高新技术企业的，发给高新技术企业证书。对经复核不符合高新技术企业条件的，由批准部门收回高新技术企业证书。
第二十条 开发区内的高新技术及其产品和技术合同的认定，科技成果和产品的鉴定，各类科技产业计划等项目的申报、审查，由开发区管理委员会按规定程序组织进行。
第四章 促进与保障
第二十一条 国（境）内外各类专家、技术人员和管理人员到开发区工作，开发区管理委员会和政府有关部门应当为其工作、生活、住房和子女入学提供便利，对需要办理常住户口的优先办理。
第二十二条 鼓励国（境）内外企业和其他经济组织或者个人在开发区依法设立信用担保机构，为中小企业提供融资担保。
第二十三条 鼓励国（境）内外企业和其他经济组织或者个人在开发区设立风险投资机构，开展风险投资业务。
第二十四条 鼓励国（境）内外企业和其他经济组织或者个人在开发区兴办创业中心以及其他形式的科技企业孵化器，为初创科技企业提供创业服务。
鼓励国（境）内外的科研机构、高等院校在开发区兴办大学科技园，或者从事技术创新的研究开发活动。
第二十五条 开发区管理委员会设立专项资金，支持、促进科技产业的发展。
第二十六条 开发区及其所属园区内的企业享受国家和省、市有关开发区的优惠政策。
第二十七条 开发区建立健全知识产权保护和服务体系，促进开发区内的企业和其他经济组织或者个人知识产权的保护和利用。
第二十八条 开发区实行决策听证制度。有关开发区改革、发展的重大决策事项，涉及开发区内企业和其他经济组织或者个人利益的，决策者应当举行听证。
第五章 附则
第二十九条 市人民政府根据本条例制定有关具体管理规定。
第三十条 本条例自2003年5月1日起施行。