广东省梅州市人民政府


关于印发梅州市市区户外广告设施设置管理规定的通知

梅市府〔2009〕50号


各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：

现将《梅州市市区户外广告设施设置管理规定》印发给你们，请按照执行。



梅州市人民政府

二〇〇九年七月十五日



梅州市市区户外广告设施设置管理规定



第一章 总 则



第一条 为规范梅州市市区户外广告设施的设置和管理，美化市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省户外广告管理规定》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市市区（不含梅县行政辖区）范围内户外广告设施的设置和管理，适用本规定 。

第三条 本规定所称的户外广告包括：

（一）利用公共或者非公共场地、建（构）筑物等，以展示牌、霓虹灯、电子显示装置、电子翻板装置、灯箱、实物造型、招牌、布幅、高新技术投影等为载体设置的户外广告；

（二）利用车、船等交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂广告；

（三）以其他形式利用户外空间设置的广告。

第四条 户外广告设施设置应当遵循统一规划、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调的原则。

第五条 本规定由市市政公用事业管理局组织实施，并负责户外广告设施设置的管理工作。

工商行政管理部门依照《中华人民共和国广告法》和国家工商行政管理总局《户外广告登记管理规定》（国家工商行政管理总局令第25号），做好户外广告的审查登记和监督管理工作。

城乡规划、建设、公安、交通等部门按照各自职责， 共同做好户外广告设置管理工作。



第二章 户外广告设施的设置



第六条 设置户外广告设施应当符合城市总体规划和户外广告设置规划的要求。

市市政公用事业管理局应当会同城乡规划、工商、交通等部门组织编制本市户外广告设置规划，报市人民政府批准后公布实施。

第七条 设置户外广告应当符合下列规定：

（一）符合户外广告设置详细规划和技术规范的要求；

（二）符合城市容貌标准；

（三）严格执行安全技术规范和标准，保证施工安全和设施牢固；

（四）符合节能和环保要求，采用新技术、新材料、新光源、新工艺，造型美观。

户外广告设置的详细规划和技术规范，由市市政公用事业管理局会同城乡规划、工商、交通等部门编制，报市人民政府批准后公布实施。

第八条 有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或妨碍安全行车视距和车辆、行人通行的；

（三）妨碍生产或人民生活、损害市容市貌的；

（四）利用城市绿化树木或损毁城市绿地的；

（五）国家机关、名胜风景点和文物保护单位的建筑控制地带；

（六）利用违章建筑、危房及可能危及建筑物和设施安全的；

（七）在机场净空保护区内设置飞艇、气球等户外广告设施；

（八）在城市主干道设置临时条幅标语；

（九）其他依法不得设置户外广告的区域。

第九条 在道路及其两侧设置户外广告，不得妨碍安全视距或影响通行，不得遮挡绿化和市容景观，不得遮挡路灯、交通标志、交通信号和妨碍无障碍设施使用。

第十条 在建筑物、构筑物上设置户外广告设施，不得有下列情形：

（一）破坏城市风貌、景观和影响市容环境；

（二）影响原建筑物、构筑物容貌；

（三）影响住户通风、采光或造成噪声污染、光污染；

（四）超过户外广告设施设置规定的限制高度；

（五）法律、法规禁止的其他情形。

第十一条 利用固定线路运营的公交车辆和其他交通工具车体设置广告，不得在车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上设置，不得全部遮盖原车体颜色，不得影响乘客识别和乘坐。

第十二条 门店招牌应与企业注册登记名称相一致，在同一条道路的门店招牌应整齐、协调。

第十三条 设置非大型户外广告设施占用城市公共资源的，应按有关规定提供城乡规划、交通、公路、公安等相关部门同意设置的书面依据，并与梅州市基础设施建设投资有限公司签订城市公共资源占用协议，协议书报市市政公用事业管理局备案。利用非公共建筑物、构筑物、场地设置户外广告的，还应根据《物权法》的规定事先征得建筑物、构筑物和场地所有权人书面同意，并签订书面协议，确定收益分成或利益补偿。

第十四条 申请设置大型户外广告设施应当提交以下资料：

（一）设置申请书；

（二）依法应当由城乡规划、交通、公路、公安等部门出具的资料；

（三）证明身份的有效证件及营业执照；

（四）广告设计平面图、效果图；

（五）租用场地或设施协议书；

（六）法律法规规定的其他资料。

第十五条 利用公共建筑物、构筑物、场地等设置的大型户外广告设施，设置经营权应当依法采取公开招标或者拍卖方式出让。招标、拍卖的具体办法，由市财政局会同有关部门另行制定，经市人民政府批准后执行。

利用非公共建筑物、构筑物、场地设置大型户外广告的方式，可按照前款规定办理。

第十六条 通过招标 、拍卖等方式取得经营权的户外广告设施设置人凭招标拍卖成交确认书，到市市政公用事业管理局办理设置许可有关手续。

第十七条 市市政公用事业管理局应当自受理大型户外广告设置申请之日起20日内进行审核，对符合条件的，作出准予许可决定；不予许可的，应当书面说明理由。
　　市市政公用事业管理局应当将审批的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等在办公场所或信息网公示。

第十八条 大型户外广告设施应当自设置许可批准之日起60日内设置，逾期未设置的，可以申请延期，延长期不得超过30日，未申请延期或经批准延期后仍逾期未设置的，除不可抗力外，广告设置许可自行失效。

第十九条 大型户外广告设施的设置期限一般不超过5年。设置期限届满需要继续设置的，应当在期满前15日内向市市政公用事业管理局重新申请办理设置手续。办理设置手续时，应提交由安全质监部门提供的安全质量鉴定和可安全使用时间的鉴定。设置期届满未准予继续设置的，设置人应当及时自行拆除。

第二十条 组织举办文化、 体育、产品展销、宣传教育及重要庆典等活动，需要临时设置条幅标语、张贴画、飞艇、充气类造型等户外广告的，应当按照准予的地点、时限和要求进行设置，期满应当自行拆除。

临时性宣传设施的设置期限一般不得超过10日。

第二十一条 设置户外广告设施依法应当收取的有关费用，由有关部门依法收取。收费标准和程序应当向社会公示。所收取费用应按收支两条线规定划入财政专户，专款用于城市基础设施建设和户外广告管理。

市财政、审计、监察、价格等行政主管部门，对户外广告费用的收取应加强管理和监督检查工作。

第二十二条 大型户外广告设施设置获得许可后，设施工程应到建设部门办理工程施工许可报建手续。工程竣工后30日内，应提交由建设、质监部门提供的工程竣工验收报告和质量鉴定书。



第三章 户外广告设施的管理



第二十三条 设置户外广告设施应当按照规定的用途、地点、时间、规格、设计图、效果图实施，不得擅自变更；确需变更的，应当向原批准部门申请办理变更手续。

第二十四条 设置的大型户外广告设施，经营权不得擅自转让；确需转让的，设置人应向原审批部门申请办理转让或变更手续。

第二十五条 大型户外广告应当标明设置许可证号、核准登记证号和发布人名称。

第二十六条 户外广告配置夜间照明设施的，应当保持照明设施完好，并按照规定时间开关照明设施。

第二十七条 设置户外广告的单位或个人对户外广告设施安全负责，应当做好户外广告的维护工作，并遵守下列规定：

（一）定期检查、维护，保持户外广告的整洁、完好、美观；

（二）户外广告破损、倾斜、残缺的，应当及时维修或更新；出现污损、褪色的，应当及时清洗、油饰、粉刷；

（三）定期进行安全检测，对存有安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；

（四）户外广告照明设施应当保持其功能完好，霓虹灯、电子显示装置、灯箱应当保持画面显示完整，出现不亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。

第二十八条 户外广告设施的设计、安装必须由具有设计、安装资质的单位实施，并出具技术和安全保证资料，保证户外广告设施的安全和牢固。大型户外广告设施设置人，应每年向市市政公用事业管理局提交一份由具有资质的质量安全检测部门提供的质量安全鉴定书。

第二十九条 设置户外广告应当保证一定的时间或版面用于公益宣传。

第三十条 经依法设置的户外广告，在设置的有效期内，其他单位和个人不得擅自占用、遮盖和损坏设置设施。

第三十一条 因城市建设或者公共利益需要等原因确需拆除户外广告的，市市政公用事业管理局应当提前15日书面通知设置单位或个人限期拆除。

拆除违法设置的户外广告，不予补偿；拆除所需费用由违法行为人承担。



第四章 法律责任



第三十二条 市市政公用事业管理局应当加强对户外广告设施的日常监督检查。有下列情形之一的，由市市政公用事业管理局责令其停止违法行为、限期改正或者限期拆除，并可依据有关法律法规的规定处以罚款：

（一）未经批准设置大型户外广告的；

（二）户外广告设置不符合户外广告设置总体规划、详细规划、城市容貌标准和技术规范的；

（三）户外广告设置期届满未准予继续设置，不及时拆除的；

（四）不及时维护广告设施和更换户外广告照明设施的；

（五）不按规定发布公益性广告的；

（六）其他违法设置户外广告的情形。

第三十三条 户外广告设置者或经营者违反本规定，不履行维护管理责任，造成安全责任事故的，应当依据有关法律、法规的规定，承担相应法律责任。

第三十四条 违反本规定的行为依法应当由其他行政管理部门处罚的，由有关行政管理部门依法处罚。

第三十五条 行政管理部门及其工作人员违反本规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以处理。



第五章 附 则



第三十六条 本规定所称大型户外广告，是指独立支撑式T型牌、单板面积50平方米以上、多板面积合计100平方米以上，以及桥梁上设置的广告牌。

第三十七条 本规定自2009年8月1日起实行。

商业部


商业部引进国外智力与国外培训工作管理试行办法
（1991年4月8日商业部发布）

第一章 总 则
第一条 为加强商业部门引进国外智力与国外培训工作，制定本办法。
第二条 本办法适用于全国商业、粮食部门、供销社和商业部直属企、事业单位以及部机关各司（局）引进国外技术、管理人才与选派各类专业技术、管理人员赴国外或港澳地区对口单位学习。
聘请外国文教专家、外国来华留学生和派遣出国留学、进修、讲学人员，不适用本办法。
第三条 引进国外智力与国外培训工作要同商业部门技术引进、设备进口和消化吸收国产化、科技攻关、技术开发、技术改造、出口创汇、高新技术的开发应用以及商业现代化管理工作相结合，重点学习国外先进适用的技术和管理经验，培养商业技术与管理人才。

第二章 机构设置及其职责
第四条 商业部设引进国外智力领导小组，统一领导和归口管理商业部门引进国外智力与国外培训工作。
第五条 商业部引进国外智力领导小组下设办公室，具体负责商业部门引进国外智力与国外培训的日常工作。
第六条 商业部引进国外智力领导小组的职责是：
（一）研究审定商业部门引进国外技术、管理专家和进行国外培训工作的总体规划和年度计划；
（二）研究制订商业部门引进国外智力与国外培训工作的有关方针、政策和管理办法；
（三）指导和检查地方各级商业、粮食、供销社主管部门引进国外智力与国外培训工作；
（四）研究和协调解决商业部门引进国外智力与国外培训工作中出现的有关问题。
第七条 商业部引进国外智力领导小组办公室的职责是：
（一）贯彻实施有关引进国外智力与国外培训工作的方针、政策；
（二）草拟商业部门引进国外智力与国外培训工作的有关文件及实施意见，提交商业部引进国外智力领导小组审批；
（三）拟定商业部引进国外智力与国外培训工作年度计划，报部引进国外智力领导小组和国务院引进智力办公室审批；
（四）办理引进国外技术、管理专家和国外培训项目的立项、申报、备案、审核、审批手续和报送国务院引进智力办公室审批的有关手续；
（五）组织有关国外培训项目人员的外语培训；
（六）加强与涉外机构、国外民间友好组织的联系，疏通并扩大商业部门引进国外智力与国外培训的渠道；
（七）组织实施由国务院引进智力办公室批准下达商业部门的引进国外智力与国外培训项目；
（八）定期检查引进国外智力与国外培训项目的执行情况，不断总结经验和改进工作；
（九）承办部引进国外智力领导小组布置的其他工作。
第八条 根据国务院引进智力办公室归口管理国外培训工作的范围，商业部引进智力办公室归口管理国外培训工作的职责是：
（一）执行商业部引进技术设备项目合同安排的国外培训；
（二）执行国务院授权代表国家或经国务院批准的我部与外方签订的多边和双边经贸、科技、贷款或赠款等协定（议）安排的国外培训；
（三）商业部门各机关、企业、事业单位通过友好关系或经济技术合作关系等以商业部名义与外方签约安排（包括对方出资和我方出资）的国外培训；
（四）商业部引进智力办公室每年向国务院引进智力办公室申请立项的国外培训。

第三章 项目报批程序
第九条 各地和部有关直属单位申请引进国外技术、管理专家和赴国外培训项目，须由项目承担单位分别填写《引进国外技术、管理人才项目申请表》、《工商企业出国实习培训人员项目申请表》，经各地主管部门签署意见后，按照规定时间报部引进智力办公室，由部引进国外智力办公室汇总编制年度计划，经部引进国外智力领导小组审定后按照规定时间报国务院引进国外智力办审批。
第十条 国外培训管理分为下列程序：
（一）本办法第八条第一、二项所列的国外培训为备案项目。备案程序是：由项目执行单位向商业部引进国外智力办公室申请填写《出国培训项目备案表》。项目执行单位根据《备案表》办理出国任务批件和出国手续。
（二）第八条第三项所列的国外培训和人员为审核项目。审核程序是：项目执行单位向商业部引进国外智力办公室申请填写《国外培训项目、人员审核表》，经签署意见后，送主管外事部门办理出国任务批件，由商业部引进国外智力办公室将《审核表》、出国任务批件原件一同报国务院引进国外智力办公室审核。国务院引进国外智力办公室审核同意后，将于十五日内下达审核同意件。项目执行单位凭审核同意件、出国任务批件办理出国手续。
（三）第八条第四项所列国外培训为审批项目。审批程序是：由组团单位或派出单位向商业部引进国外智力办公室申请立项，经部引进国外智力领导小组审核，报国务院引进国外智力办公室列入国外培训年度计划。列入计划的项目，国务院引进国外智力办公室下达出国任务批件。项目执行单位凭出国任务批件办理出国手续。
第十一条 第十条规定的备案、审核、审批项目人员的出国手续，均应由组团单位或派出单位按本人的隶属关系在当地办理。
第十二条 派往港澳地区的培训项目要征得国务院港澳办公室或新华通讯社香港分社同意后，分别按本办法的第十条第一、二、三项办理。

第四章 赴国外培训人员的选拔
第十三条 赴国外培训人员的选拔，必须遵循德才兼备、按需派遣、学用一致、确保质量、宁缺勿滥的原则，从政治、业务、外语、健康四个方面的条件进行选拔。
第十四条 赴国外培训人员，应热爱祖国，坚持四项基本原则；拥护党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策；思想品德好，作风正派，遵纪守法；在实际工作中表现好，积极为社会主义现代化建设服务。
第十五条 赴国外人员应能保证项目圆满完成，要业务对口，学用一致，具有一定的理论基础和本专业的实践经验。
执行引进技术设备项目合同规定的赴国外培训人员（以下简称合同培训人员）须与项目有直接关系，保证培训后仍从事与培训内容有关的工作，具有三年以上实际工作经验，年龄在50周岁以下；执行政府间经贸、科技等协定（议）所规定的经贸、科技及其他业务的赴国外培训人员（以下简称协定（议）培训人员）要有五年以上的实际工作经验，年龄在50周岁以下。项目合同或协定（议）中对年龄、工龄、学历另有规定的，可按其规定执行。
各地区、各部门、各人民团体、各企业、事业单位通过各种渠道自行安排的赴国外培训人员（以下简称自行安排的培训人员）和由国家引进国外智力专款资助的赴国外培训人员（以下简称专款资助培训人员）要有五年以上的实际工作经验，年龄应在50周岁以下。主要派遣有大专以上学历（或同等学历）的技术和管理人员。
第十六条 赴国外培训人员应具备完成项目培训任务所需的外语知识和能力。
合同培训人员和协定（议）培训人员，应根据合同、协定（议）的具体要求进行外语考核；明确不要求具备外语能力的，可免试；对随团翻译人员，须由主管部门进行外语考查，证明确能承担翻译任务。
自行安排的培训人员和专款资助培训人员，要通过由国务院引进国外智力领导小组办公室组织的《全国工商企业出国实习培训人员外语考试（简称ＢＦＴ）》或其他经国家承认的统一考试，并取得合格证或相应的成绩证明。若业经对方接受单位考核或来函明确同意接受者，可不要其通过上述外语考试。
曾在国外连续独立工作或学习一年以上者，原则上可免试外语。
第十七条 赴国外培训人员，应身体健康，无传染病或严重慢性病，能胜任在国外的实习培训任务。凡赴国外培训三个月以上者，均须经省级医院检查并出具健康合格证明（证明半年内有效）。

第五章 检查总结
第十八条 凡经商业部引进国外智力办公室立项的引进国外智力项目和国外培训项目，商业部引进国外智力办公室要加强对其执行过程的督促检查，发现问题及时研究处理。项目的承担单位要加强对项目执行过程的组织领导工作，及时解决执行中存在的问题，反映通报执行中的情况。
第十九条 项目承担单位在项目完成后一个月内，要对项目完成的情况进行总结，并写出书面材料（一式两份）报部引进国外智力办公室。
第二十条 引进国外智力和国外培训所取得的成果要进行评审。对取得优秀成果的，要及时通过部引进国外智力办公室向国务院引进国外智力办公室申报成果奖。

第六章 附 则
第二十一条 本办法由商业部引进国外智力办公室负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实行。过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。