北京市政府


北京市城镇节约用水管理办法
市政府



第一条 为加强本市城镇节约用水管理, 根据国务院批准的《城市节约用水管理规定》,结合本市具体情况,制定本办法。
第二条 凡在本市城区、近郊区和远郊区的县城、建制镇、工矿区范围内,使用公共供水或自建设施(以下简称自备井)取用地下水的机关、团体、部队、企业、事业单位(以下简称用水单位)和个人,均须全面执行《城市节约用水管理规定》和本办法。
第三条 区、县政府和市政府各部门应当加强对本地区、本部门节约用水管理工作的领导,在制定地区、行业发展规划的同时,应当制定节约用水发展规划。
第四条 北京市节约用水办公室主管全市城镇节约用水工作,负责组织、监督本办法的具体实施。
区、县政府节约用水办公室负责管理本区、县的城镇节约用水工作,业务上受市节约用水办公室的领导。
第五条 用水单位应当采用节约用水先进技术, 降低耗水量,提高水的重复利用率,指定专门机构或专人负责本单位节约用水的日常管理工作,接受节约用水办公室的业务指导。
第七条 对单位的用水实行计划管理。用水单位的年度计划用水指标,由市、区、县节约用水办公室按照用水计划管理权限下达,用水单位必须严格执行。对超计划用水,实行1倍至100倍的累进加价收费,具体办法由市节约用水办公室制定,报市人民政府批准。
第八条 市、区、县节约用水办公室负责对单位计划用水指标执行情况按季进行考核,用水高峰期(每年六、七、八月)按月考核。全市用水总需求量超过供水能力时,以确保居民生活用水为原则,市节约用水办公室可对部分单位采取限制用水措施,并对其计划用水指标执行情况按日考核。

第九条 对行业和居民生活用水实行定额管理, 具体办法由市节约用水办公室会同市政府有关部门制定,报市人民政府批准。
第十条 市节约用水办公室对使用自备井取用地下水的单位的节约用水工作实行统一监督管理。凡需新建自备井的,必须按市政府的规定申报审批;自备井竣工后,必须经市城市规划管理局与市节约用水办公室验收合格,由市节约用水办公室发给自备井使用许可证后,方可投入使用。使用? 员妇∮玫叵滤牡ノ?应按市政府的规定缴纳水资源费和地下水资源养蓄基金。
第十一条 用水单位应当在用水设备上安装计量水表,进行用水单耗考核。月均取水量在2000吨以上的用水单位,必须按照《北京市用水单位水量平衡测试管理办法》进行水量平衡测试。在水量平衡测试中发现浪费用水,用水单位必须及时采取措施整治改进。
第十二条 用水单位和个人不得使用水幕降温, 不得直接排放设备冷却水,其用水设备和器具不得跑水、冒水、滴水、漏水,禁止对居民生活用水实行包费制。
第十三条 用水单位和个人安装用水设备、器具时,应选用质量合格的节水型设备、器具。居民生活用水和单位非生产用水的水管龙头,应安装节水型皮钱;公共浴室和单位浴室的淋浴器,应安装节水装置;公共场所和单位的卫生设备的水箱,应安装节水阀门。冲刷汽车应使用节水枪;拥有3
0部以上汽车的单位,应安装、使用循环用水洗车设备。
第十四条 对节约用水成绩突出、效果显著的单位和个人,根据《北京市城镇节约用水奖励办法》给予表彰和奖励。对举报或制止浪费用水的单位和个人,市、区、县节约用水办公室核实后,给予表彰和奖励。
第十五条 对违反本办法有下列行为之一的, 由市、区、县节约用水办公室给予处罚:
一、对新建、改建、扩建项目节约用水设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用或选用国家已明令淘汰的用水设备、器具的,通知供水部门不予供水或不增加供水量(使用自备井的予以封井),并可处以5000元以下的罚款。
二、对未经批准擅自开凿自备井或无自备井使用证擅自抽取地下水的,予以封井,并处以1万元罚款;情节严重的,处以2万元罚款。
三、对不按市政府规定进行水量平衡测试或在水量平衡测试中发现浪费用水不整治改进的,按照《北京市城镇用水浪费处罚规则》进行处罚,并扣减当年或下一年度计划用水指标。
四、对使用水幕降温、直接排放设备冷却水、居民生活用水实行包费制,以及因管理不善造成用水设备跑水、冒水、滴水、漏水的,按照《北京市城镇用水浪费处罚规则》进行处罚;情节严重的,可扣减当年或下一年度计划用水指标,直至停止供水。


五、对违反本办法第十三条规定,应安装而未安装节水型设备、器具,造成浪费用水的,按照《北京市城镇用水浪费处罚规则》从重处罚,并可扣减当年或下一年度的计划用水指标。
六、对逾期不缴纳超计划用水加价水费的,限期缴纳,并按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。
第十七条 市、区、县节约用水办公室的工作人员应秉公执法,在执法时必须出示市节约用水办公室统一颁发的节水约用水检查证。对滥用职权,徇私舞弊、玩忽职守的执法人员,视情节轻重,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 远郊区、县人民政府可参照本办法制定本地区城镇范围以外的乡镇企业的节约用水管理措施。
第十九条 本办法具体执行中的问题, 由市节约用水办公室负责解释。
第二十条 本办法自1989年8 月1 日起施行。



1989年7月21日
辽宁省朝阳市人民政府办公室


关于印发朝阳市解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资规定的通知

朝政办发〔2004〕102 号



各县（市）区人民政府，市政府有关部门：
经市政府同意，现将《朝阳市解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资的规定》印发给你们，请认真遵照执行。


二○○四年十一月五日



朝阳市解决建设领域拖欠工程款
和拖欠农民工工资的规定

为了认真贯彻落实《国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款的通知》（国办发[2004]94号）和《辽宁省人民政府办公厅转发省建设厅等部门关于切实解决建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题意见的通知》（辽政办发[2004]14号），确保三年内基本解决朝阳市建设领域拖欠工程款和拖欠农民工工资问题，结合我市实际，做如下规定：
一、建设行政主管部门及有关单位，从2005年度开始，对新开工工程要严格审查
1、经审查，对拖欠工程款未偿还到位的建设单位、开发企业继续从事建设工程活动，计划审批部门不受理新建项目的申请；土地管理部门不予办理建设用地使用权出让手续；规划主管部门不核发其建设用地规划许可证；建设主管部门不受理施工许可申请。
2、经审查，对拖欠农民工工资未偿还到位的施工企业，建设行政主管部门不准参加工程项目投标。
二、建设行政主管部门及有关单位，对2004年在建工程要严格审查
3、对拖欠工程款的建设单位、开发企业，建设行政主管部门不得进行工程竣工验收备案，房地产行政主管部门不准发放商品房销售许可证。
4、建筑工程施工合同管理部门，要严格审查施工合同履行情况。对因合同纠纷导致拖欠工程款和农民工工资的案件，有关仲裁机构要及时依法做出裁决。
5、对违反劳动用工规定又拖欠农民工工资的建筑工程，劳动和社会保障部门要依法追查，实施处罚。
三、认真解决市内拖欠工程款和农民工工资
6、市内政府投资项目拖欠的工程款，各级财政部门要理清建设项目投资渠道，积极筹措资金进行偿还。
7、市内房地产开发企业投资项目及其他投资项目拖欠的工程款，施工企业可通过协商、法律诉讼等办法进行追缴。各有关部门要给予大力支持，进入仲裁程序的，有关仲裁机构要积极受理，快办快结；进入诉讼程序的，要协调有关法院加大办理力度，加快办理进度。
四、认真解决域外建筑工程拖欠的工程款
8、我市域外工程拖欠的工程款占有很大的比重，虽然是企业行为，但各有关部门要积极支持企业追缴拖欠的工程款。
9、在追缴过程中，如有举报、涉嫌违法违纪的案件，各级司法部门、监察部门要及时受理，依法依纪查办。
10、在催要拖欠工程款的过程中，如发生刑事案件，公安部门要立即介入，保证施工企业依法清欠。
五、加强招投标管理工作，防止新的拖欠
11、建设行政主管部门在工程招投标之前，要加强对建设资金到位情况的审查和带资承包行为的监管，防止由于建设项目资金不到位而导致拖欠工程款，进而导致拖欠农民工工资。
12当年竣工的建设工程建设资金到位额不足70%，跨年度竣工的建设工程建设资金到位额不足50%的工程项目，以及建设项目陈欠未结清的，各级建设行政主管部门不予办理工程招标备案，不得发放施工许可证。
13、为了从源头上防止拖欠工程款的发生，要认真审查招标文件，不得隐含垫（带）资内容。招标人在编制招标文件中，应严格执行《建设部、国家计委、财政部关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知》精神，不得以要求施工单位带资承包作为中标条件，更不得强行要求施工单位将此类内容写入工程承包合同。履约担保与支付担保必须对等建立，不得以收取履约保证金的名义，搞变相垫（带）资发包。在评定标时，专家评委要认真审查投标人有无垫（带）资承诺。凡属强制投标人垫（带）资承包的项目，其中标结果无效，工程招标专管机构应责令发包人重新组织工程招标。凡施工企业主动垫（带）资承包，要做出书面说明。
六、大力发展劳务分包企业，规范劳务市场行为
14、建筑行业是吸纳民工的主要行业之一。要围绕建筑行业的需求，大力发展劳务分包企业。
15、各级人民政府及有关部门要协助村、镇、乡、街把那些有特长、无组织人员和剩余劳动力组织起来，建立多样化的劳务分包企业和劳务基地，为建筑行业成建制地输入各类工种的务工人员，使民工进城务工和就业规范化。
16、劳动和社会保障部门要依据《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》精神，对建筑业雇用民工情况进行严格检查。对不签定用工合同和随意用工行为进行整顿和规范，特别是对拖欠农民工工资或恶意克扣、拖欠的施工企业要依法实施处罚。
17、承办劳务分包企业资质审批的部门要主动服务，快速审批。同时，要加强组织管理和劳动技能的培训提高工作。