商务部


商务部公告2011年第90号 关于附条件批准希捷科技公司收购三星电子有限公司硬盘驱动器业务反垄断审查决定的公告


【发布单位】中华人民共和国商务部
【发布文号】公告2011年第90号
【发布日期】2011-12-12


　　中华人民共和国商务部（以下简称商务部）收到希捷科技公司（以下简称希捷或申报方）收购三星电子有限公司（以下简称三星，与希捷合称交易双方）硬盘驱动器（以下简称硬盘）业务的经营者集中反垄断申报。经审查，商务部决定附加限制性条件批准此项经营者集中。根据《中华人民共和国反垄断法》（以下简称《反垄断法》）第三十条，现公告如下：

　　一、立案和审查程序

　　2011年5月19日，商务部收到希捷收购三星硬盘业务经营者集中申报。经审核，商务部认为该申报文件、材料不完备，要求申报方予以补交。6月13日，商务部确认经补交的申报文件、资料符合《反垄断法》第二十三条的要求，对该项经营者集中申报予以立案并开始初步审查。

　　经初步审查，商务部认为此项集中对硬盘市场可能具有排除、限制竞争效果。7月13日，商务部决定对此项集中实施进一步审查。10月11日，商务部决定延长进一步审查期限，截止日期为12月12日。

　　审查过程中，商务部对申报方提交的文件、资料的真实性、完整性和准确性进行了审核，书面征求了相关政府部门、行业协会和下游企业等方面的意见，向生产商、客户、相关专家了解了相关产品、相关市场界定、市场结构、交易模式、市场发展前景等方面的信息，委托专家对此项集中的竞争影响进行了分析评估。

　　二、竞争分析

　　根据《反垄断法》及其相关规定，商务部对此项集中涉及的硬盘行业市场状况、采购模式、产能利用、产品创新、买方议价能力、市场进入和对消费者影响等内容进行了审查，分析了在上述相关商品市场中此前发生的交易、特定期间市场价格变化等情况，综合评估了此项经营者集中对市场竞争等方面的影响。

　　（一） 集中交易和相关市场

　　根据希捷和三星签署的《资产购买协议》，希捷将收购三星硬盘业务相关资产。希捷是一家从事硬盘等数字存储产品生产和销售的企业。目标资产是三星专门用于硬盘研发、生产和销售的所有厂房、设备和其他资产。

　　硬盘是以磁存储技术为基础的存储设备，通常作为计算机和其他消费电子产品中最重要的辅助存储介质使用。硬盘与固态硬盘、闪存等其他辅助存储设备在容量、价格、用途等方面差异明显，硬盘市场构成单独的相关商品市场。按终端应用不同，硬盘市场可以分为企业级应用、台式电脑应用、便携式电脑应用和消费电子产品应用等细分的相关商品市场。硬盘的采购和供应在全球市场范围内展开，本项集中的相关地域市场为全球市场。

　　（二） 市场状况

　　经调查，商务部发现硬盘市场呈现以下特征：

　　第一，市场集中度较高。近二十年来，硬盘市场集中度不断提高。目前，在硬盘市场上仅存希捷、西部数据、日立存储、东芝和三星5家生产商。2010年，上述5家生产商在全球市场的份额分别约为33%、29%、18%、10%和10%，在中国市场的份额与此类似。

　　第二，硬盘产品同质化明显。各硬盘厂商的硬盘产品之间差异不大，下游用户能在较短时间内转换供应商，且成本很低。

　　第三，硬盘市场透明度较高。硬盘厂商和主要买家数量均较少，产品同质化明显，竞争者对相互之间的技术、成本、生产和销售状况等情况均比较了解。硬盘厂商能凭借相关事实和经验确定竞争对手的产品价格或价格区间。同时，硬盘厂商经常共用相同的分销商，通过分销渠道了解其他品牌硬盘产品信息较容易。

　　第四，大型电脑生产商是硬盘产品的主要下游客户。硬盘产品销售主要包括对大型电脑生产商的销售和经过分销商向下游用户的销售，其中大型电脑生产商是硬盘的主要客户，其与硬盘生产商之间的交易价格决定了硬盘的市场价格。

　　（三） 采购模式

　　为获得并保持竞争性价格，大型电脑生产商在硬盘采购中通常采用不公开竞标方式，按季度同多个硬盘生产商进行双边谈判。为保证供应的连续性和安全性，大型电脑生产商最终将总需求按照价格等因素在2至4家硬盘生产商之间按一定比例分配。在单次竞标中，最具竞争力的要约一般会获得较大订单份额，次之会获得较小订单份额，再次的可能拿不到订单。这种采购模式促使硬盘生产商为了获得订单和获得更大的订单份额而竞争。因此，维持大型电脑生产商目前的采购模式对保持硬盘市场的竞争非常重要。

　　（四） 产能利用

　　调查发现，硬盘行业产能利用率较高。特别是2008年第四季度以来，随着市场需求的增加，所有硬盘生产商的产能利用率均持续上升。2010年第四季度全部5家硬盘生产商的平均产能利用率约90%，剩余产能有限。

　　（五） 产品创新

　　调查发现，创新对硬盘行业影响重大。率先推出创新产品可以获得较高的市场份额和利润，在其他竞争者推出同类产品后，该产品利润率即显著降低。硬盘生产商需要通过不断创新降低成本，创新是硬盘生产商的重要竞争手段。调查还发现，硬盘市场的竞争是维持产品创新的重要前提，排除或限制竞争行为将显著降低硬盘生产商的创新意愿和创新速度。

　　（六） 买方议价能力和对消费者影响

　　调查发现，硬盘厂商主导下游分销商的销售价格，分销商对硬盘厂商不具有抵消性的购买力量。对于大型电脑生产商，硬盘厂商的涨价如不是针对特定企业，一般不会遭到大型电脑生产商的反对。大型电脑生产商有能力通过提高电脑产品的价格，将硬盘价格的上涨转嫁给最终消费者，因此缺乏行使抵消性购买力量的意愿。最终消费者高度分散，对硬盘和电脑价格的上涨没有议价能力。

　　受2011年7月以来泰国洪灾影响，西部数据硬盘产能受损并率先提高硬盘价格。此后，包括交易双方在内的其他硬盘厂商也提高了产品价格，部分硬盘产品涨价幅度超过100%。调查发现，在其他条件未见明显变化的情况下，个人电脑的销售价格相应上涨，电脑生产商向最终消费者直接转嫁了硬盘的价格上涨负担。

　　（七） 市场进入

　　调查发现，知识产权及其他专有知识对硬盘行业至关重要，特别是非知识产权的核心技术、工艺流程和技术队伍构成进入该市场的实质性障碍。规模经济在相关市场中同样重要，新进入者如无法达到一定的生产和销售量则无法生存，而要达到相应规模则需要高额的生产、研发和市场开拓投资，潜在风险巨大。近十年来，没有新的竞争者进入相关市场。据此，商务部认为硬盘市场进入难度很大。

　　（八） 此项集中对相关商品市场和消费者的影响

　　在硬盘市场，交易双方均是重要的生产商，此项集中将减少一个重要的竞争者。考虑到前述大型电脑生产商的采购模式，此项集中增加了剩余硬盘制造商同时获得订单的可能性，削弱了前述采购模式对硬盘生产商的竞争压力。同时，由于硬盘市场透明度较高，硬盘厂商有能力预判其他竞争者的行为，此项集中也进一步增加了市场竞争者通过协调从事排除、限制竞争行为的可能性。目前，中国是全球最大的个人电脑消费国之一，此项集中将对中国消费者利益造成不利影响。

　　（九） 审查结论

　　综上，商务部认为此项集中将对硬盘市场产生排除、限制竞争的效果。

　　三、附加限制性条件的商谈

　　在审查期间，商务部向交易双方指出了本项集中将产生的排除、限制竞争效果，并就如何消除上述竞争问题进行了多轮商谈。交易双方先后提出了多轮解决方案。经评估，商务部认为，交易双方提交的最终解决方案能够减少此项经营者集中对竞争产生的不利影响。

　　四、审查决定

　　审查认为，希捷收购三星硬盘业务对硬盘市场具有排除、限制竞争影响，商务部决定附加限制性条件批准此项集中，申报方应履行如下义务：

　　（一）在相关市场上维持三星硬盘作为一个独立竞争者而存在，包括但不限于以下内容：

　　第一，交易完成后，希捷将组建独立的子公司，负责对原三星公司生产线生产的硬盘产品（以下简称三星产品）独立定价，并以三星品牌独立销售。希捷和三星的销售团队均应向监督受托人报备，接受本决定项下的监督。

　　第二，在前述独立销售团队组建并实际开展相关业务之前的过渡期内，应当由三星的原销售团队继续销售三星产品。过渡期内的销售不得损害三星产品的竞争力。过渡期内三星继续销售的安排和月度销售情况应当向监督受托人报告，接受本决定项下的监督。

　　第三，交易完成后，希捷应当保持三星产品定价销售团队的完全独立性，在三星产品定价销售团队与希捷其他产品定价销售团队之间建立防火墙，防止双方交换竞争性信息。竞争性信息是指任何可能导致竞争者之间协调彼此经营行为的信息，特别是任何有关产品价格、产量、客户、竞标等方面的信息。三星产品的销售团队只能指定一名负责人向希捷指定的一名负责人汇报。前述两负责人的人选及变更应事先向监督受托人报备，两负责人不得在两团队之间沟通竞争性信息。两负责人之间的任何信息沟通情况均应事先或同时报告监督受托人，接受本决定项下的监督。

　　第四，希捷应当确保维持三星生产线的独立运行，三星产品生产线应当使用三星的设备、流程和生产系统。希捷可以对三星产品生产线进行技术支持和改造，以提高三星产品的生产效率和竞争力。此种技术支持和改造不得对三星产品的产量或产能施加任何限制性影响，并应向监督受托人进行事先和事后报告，接受本决定项下的监督。

　　第五，希捷应当确保三星产品独立建立并严格执行合理的产品定价机制。前述定价机制的确立和任何修改，任何偏离该机制的定价行为均应向监督受托人报告，并说明理由，接受本决定项下的监督。

　　第六，希捷应当针对三星产品设立独立的研发中心。希捷可以给予该研发中心以技术支持，包括允许其采用希捷的标准流程，以提高三星产品的生产效率和竞争力。前述技术支持和任何信息及人员交流均应事先或即时向监督受托人报备，接受本决定项下的监督。

　　（二）希捷应履行本审查决定作出后6个月内继续维持和扩大三星产品产能的承诺，之后应当根据市场需求状况合理确定三星产品的产能和产量。希捷和三星产品的产能及产量情况应当按月向监督受托人报告。

　　（三）集中完成后，希捷不得实质性改变当前的商业模式，强制或变相强制客户从希捷或任何受希捷控制的公司排他性地采购其硬盘产品。

　　（四）集中完成后，希捷不得迫使东电化（中国）投资有限公司（以下简称东电化）排他性地向希捷或任何其他受希捷控制的公司供应硬盘磁头，或限制东电化向其他硬盘生产商供应磁头的数量。

　　（五）希捷承诺，本决定作出后三年内每年投资至少8亿美元，且将以希捷近年一贯的速度，继续在创新领域投入研发资金的承诺，以确保给客户带来更多创新性产品和解决方案。

　　（六）根据商务部《关于实施经营者集中资产或业务剥离的暂行规定》（商务部公告2010年第41号），希捷委托独立的监督受托人对希捷履行上述义务的情况进行监督。

　　本决定实施12个月后，希捷可以向商务部提出解除上述第（一）、（二）项义务的申请。该申请应说明本决定项下附加限制性条件的实施情况和解除上述第（一）、（二）项义务的理由并提供相关证据。商务部将依申请并根据市场竞争状况作出是否解除的决定。

　　为履行上述义务，希捷应当在监督受托人确定一周内提交详细的操作方案并报商务部批准后实施。

　　商务部有权通过监督受托人或自行监督检查希捷履行上述义务的情况。希捷未适当履行上述义务，商务部有权根据《反垄断法》相关规定作出处理。

　　本公告自发布之日起生效。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年十二月十二日



江苏省人大常委会


江苏省实施《中华人民共和国渔业法》办法（第二次修正）
江苏省人大常委会


（1988年12月25日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定第一次修正 根据1997年12月18日江
苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定第二次修正）

第一章 总 则
第一条 为加强渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的发展，适应社会主义建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业法实施细则》，结合我省情况，制定本办法。
第二条 凡在我省管辖的范围内，从事渔业生产以及与渔业活动有关的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府必须加强对渔业工作的领导，认真组织本办法的实施。要因地制宜，统一规划，保护和增殖渔业资源，大力发展养殖业，合理安排捕捞业，积极发展加工业，加速发展渔业生产。
第四条 省人民政府渔业行政主管部门主管全省的渔业工作。市、县级人民政府渔业行政主管部门主管本行政区域内的渔业工作。 各级公安、工商、水利、交通、环保、土地等行政管理部门，都应按照各自的职责，配合渔业行政主管部门监督检查渔业法律、行政法规和本办法的执行
。
第五条 各级人民政府及其渔业行政主管部门应组织有关单位加强渔业科学研究，推广先进技术，培养渔业人才，努力提高渔业生产和科学管理水平。

第二章 监督管理
第六条 省、市、县应设置渔政监督管理机构（以下简称渔政机构），在所在渔业行政主管部门的领导下，依法独立行使渔政监督管理权。各级渔政机构应配备必要的渔政检查人员和渔政检查船艇、车辆、通讯、监测等设备器材。 渔政机构可根据需要在所管辖的江、湖或主要渔区、
渔场、渔港设派出机构。 上级渔政机构有权对下级渔政机构在渔政监督管理方面的重大问题进行协调或作出决定。
第七条 各级渔政机构的主要职责：
（一）监督检查渔业法律、法规的执行，查处违法行为，维护国家利益和渔业生产者的合法权益；
（二）保护渔业资源，协助环保部门对渔业水域环境进行监测监督；
（三）核发渔业有关许可证；
（四）维护渔业生产秩序，调处渔业生产纠纷。
第八条 渔政检查人员必须经省渔业行政主管部门考核合格，发给渔政检查证件，方可执行公务。渔政检查人员有权对捕捞者的船舶、渔业证件、渔具、渔获物和捕捞方法等进行检查。渔政检查人员在执行公务时，必须出示渔政检查证件。被检查者，应服从检查。
第九条 渔业的监督管理，实行统一领导，分级管理。 我省沿海“机动渔船底拖网禁渔区线”内侧海域和长江水域以及太湖、■（音同隔）湖、骆马湖等省管湖泊的渔业，由省渔业行政主管部门及其渔政机构监督管理；其它内陆水域、滩涂的渔业，由所在市、县级渔业行政主管部门?
捌溆嬲辜喽焦芾恚豢缧姓虻乃颉⑻餐康挠嬉担膳诘挠泄叵丶兑陨先嗣裾讨贫ü芾戆旆ǎ滩怀傻模缮弦患队嬉敌姓鞴懿棵偶捌溆嬲辜喽焦芾怼?
第十条 行政区域不明确的渔业水域和历史共用的渔场，作业者应按核定的船只、渔具和捕捞方法作业，不得相互排斥。经核准的作业场所，无正当理由占而不用超过两年的，由核准机构另行安排。 对渔业生产纠纷实行分级调处。跨行政区域的，由纠纷双方所在渔政机构协商调处；
调处不成的，由上一级渔政机构决定。
第十一条 各级渔政行政主管部门应加强对渔港和渔业通讯的监督管理，维护港航、渔场、通讯秩序和渔船的安全。
第十二条 各级人民政府要加强对流通领域水产品的管理和引导，在重要渔区或主要水产品集散地，应设立专门的贸易市场。 渔业生产者应依法纳税，巩固和支持集体经济的发展，为增加市场供应和外贸出口履行应尽的义务和责任。
第十三条 公安部门可在重点渔业水域和渔区设渔业公安派出机构。乡（镇）、村民间渔业组织要积极开展渔业科学试验、法制教育和监督管理等群众性活动。群众性护渔组织要在当地县级以上渔业行政主管部门的业务指导下，依法开展护渔管理工作。

第三章 养 殖
第十四条 各级人民政府应在统一规划和保护生态平衡的前提下，积极鼓励发展养殖业。对开发利用荒芜水面、滩涂、低洼沼泽，培育、推广优良品种，发展饵料生产，提高养殖技术的单位和个人，应从资金、物资等方面给予优惠和扶持。
第十五条 使用国有养殖水面、滩涂的单位，均须向所在县级以上人民政府提出申请，经批准后发给养殖使用证，确认使用权。跨行政区域的水面、滩涂的养殖使用证，由上一级人民政府核发。经确认的使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第十六条 全民所有制和集体所有制单位所使用的养殖水面、滩涂，可由集体或个人承包，也可跨地区、跨行业联合承包，从事养殖业。实行承包时，当事人双方应依法签订合同，承包合同受法律保护。 在安排养殖水面、滩涂时，对因保护渔业资源需要而被淘汰作业的专业捕捞单位
和个人，应优先照顾。
第十七条 领取养殖使用证的单位，无正当理由未从事养殖生产或产量低于本县同类养殖水域平均亩产量百分之五十的，应限期放养并达到标准。逾期仍达不到要求的，应按本县养殖水域平均亩产值的百分之五至百分之十交纳荒芜开发费。 荒芜开发费由县级以上土地管理部门收取，
用于对荒芜水面、滩涂、低洼沼泽的开发利用。
第十八条 国家建设征用集体所有水面、滩涂或使用已发给养殖使用证的国有水面、滩涂或使用专业捕捞和种植水面、滩涂的，征用或使用单位应依照《江苏省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的有关规定办理。

第四章 捕 捞
第十九条 各级人民政府要鼓励发展外海和远洋渔业。对建造、购买外海远洋渔船，应从资金、物资方面给予必要的扶持；对外海和远洋作业的主要渔需物资应优先安排。经批准，远洋渔船生产的水产品可自营出口，减征或免征税收，免缴渔港建设基金和资源增殖保护费。
第二十条 严格控制近海和内陆水域的捕捞强度。各级人民政府在规划近海捕捞时，应按规定的船网工具控制指标执行。建造、更新、买卖、租赁和转让捕捞渔船必须办理审批手续。报废和淘汰的渔船，不准再用于捕捞。 非渔业生产单位不得从事捕捞业。除经省渔业行政主管部门?
纪猓ㄖ糜嬉挡坏每缦刈饕担环亲ㄒ涤娲透鋈瞬坏媒虢！⒊そ⒑醋饕怠? 内陆和近海水域捕捞渔船的控制指标，由省渔业行政主管部门确定。
第二十一条 凡从事捕捞业的单位和个人，均须向所在县级以上渔业行政主管部门申请捕捞许可证，经批准后，由渔政机构发放并按年审核。 除国家规定外，捕捞许可证由省渔业行政主管部门统一监制，按下列规定核发：
（一）近海控制指标内的渔船、长江八点八千瓦（十二马力）以上和省管湖泊的渔船的各种作业，由省渔政机构核发；其它沿海和内陆水域的渔船及个人的各种作业，由所在市、县级渔政机构核发。
（二）省内跨行政区域的各种作业，作业者凭所在县级以上渔政机构的证明，由作业水域所在县级以上渔政机构核准、签证。
（三）来我省作业的外省市渔船和个人，凭所在县级以上渔政机构的证明，经我省渔业行政主管部门批准，由渔政机构核发专项或临时捕捞许可证。
（四）因科研等特殊需要捕捞珍贵水生动物和有重要经济价值的水生动物怀卵亲体、苗种以及在禁渔区、禁渔期、保护区内进行捕捞的，均须由省级以上渔业行政主管部门批准，发放专项捕捞许可证。
（五）娱乐性游钓和手工采集零星水产品的，由县级人民政府制定具体管理规定。
第二十二条 捕捞许可证在扣未结案和丢失未挂失的，均不得补发。

第五章 渔业资源的增殖和保护
第二十三条 重点保护的渔业资源品种和最低可捕标准、主要渔具的网目规格、禁渔区和禁渔期，除国家规定外，由省渔业行政主管部门规定并公布实施。
禁止捕捞长江、内河、湖泊的鳗鱼苗，限制捕捞沿海的鳗鱼苗。具体管理规定由省人民政府制定并公布实施。
平山岛、达念山、车牛山三个岛屿周围四海里范围内为海珍品增殖保护区。未经省渔业行政主管部门批准，任何单位和个人均不得进入该区域内采捕。
在禁渔期间，任何单位和个人不得向违禁作业的渔船和个人供油、供冰或收购、运销、代冻鱼货。
在捕捞的每网次渔获物中，同品种经济水生动物的幼体超过百分之二十时，应及时回放有价值的幼体，并立即转移渔场或停止作业。
第二十四条 禁止和限制的渔具和捕捞方法：
（一）禁止炸鱼、毒鱼、电力捕鱼；禁止用敲■（舟＋古）、滩涂拍板、篦封、多层囊网、闸口套网、拦河缯等严重杀伤渔业资源的渔具和捕捞方法捕捞。
不准制造、销售禁用的渔具，不准宣扬、传授禁止使用的捕捞方法。
禁止使用鱼鹰捕鱼。对所有捕鱼的鱼鹰必须在1989年12月31日以前淘汰。
（二）禁止在沿海、长江、运河及行洪河道设置鱼簖。在湖泊、内河设置鱼簖和在沿海设置定置渔具（包括乌贼笼），要由渔业行政主管部门定数量、定时间、定地点、定长度（桩头）、定网目规格。在航道内不得设置碍航渔具。在鱼、虾、蟹洄游通道设置渔具时，应留出水面一半以

上的宽度。

（三）使用密眼网具捕捞毛虾、银鱼、梅齐鱼和专项许可捕捞水生动物幼体以及使用机吸螺泵，必须在规定的时间和水域内，按核准的网具数量，捕捞规定的品种。
第二十五条 严禁捕捉、买卖、贩运和藏匿白暨豚、中华鲟、白鲟、扬子鳄、江豚、海龟、玳瑁等国家规定的一、二级珍贵水生动物。凡误捕的应立即回放，并及时向当地渔业行政主管部门报告。
严格限制捕捞有重要经济价值的水生动物怀卵亲体和苗种，对其亲体和苗种的捕捞、收购和调运，须经省渔业行政主管部门核发许可证件，出口需经省渔业行政主管部门批准。
第二十六条 凡从事养殖业和捕捞业的单位和个人，均应缴纳渔业资源增殖保护费；利用我省渔港的，应缴纳油港建设基金。上述费用必须主要用于资源保护、增殖放流和渔港建设、设施维修，其征收和使用办法，由省人民政府根据国家有关规定制定。

第六章 渔业环境保护
第二十七条 各级人民政府要采取有效措施，加强对渔业水域的监督管理，保护和改善渔业水域生态环境。
第二十八条 任何单位和个人不得直接或间接向渔业水域排放有害渔业资源的污染物和废弃物。对排放废水、废渣致使渔业水体达不到《渔业水质标准》或《海水水质标准》第一类要求的单位和个人，渔业行政主管部门应协同环保部门提请所在地人民政府责令其限期治理。逾期仍达不
到要求的，由所在县级以上政府责令其停产。
第二十九条 在主要渔港和经济水生动物主要洄游通道建闸筑坝，必须设置过鱼设施。过鱼设施的技术设计应事先征得县级以上渔业行政主管部门同意。渔政机构要协助闸管单位加强对过鱼设施的监督管理，发挥其应有效益。
第三十条 沿海、沿江的闸管单位在每年3月至6月、9月至10月的大潮汛期间，在不影响农田灌溉、排水滤卤和工程安全的前提下，应适时开闸，以利鱼、虾、蟹回游。 兼负调蓄、灌溉、滤卤的渔业水体，在无特大自然灾害的情况下，由水利部门会同农业、渔业、盐业部门共
同协商，划定鱼类生长的最低水位线。
第三十一条 在渔业水体进行爆破、勘探或兴建锚地、水工程、疏浚港口、航道或在渔业水域附近新建厂矿时，施工或建设单位应采取措施防止渔业资源的损害。
第三十二条 在渔港、渔区、渔场、养殖区、水生动物苗种区和繁殖保护区以及水生动物洄游通道内，不得从事拆船业。在上述区域已建成的拆船厂，应限期停产或搬迁。
第三十三条 卫生、农业等部门因防疫或消除病虫害需向渔业水域投放药物时，应事先与当地渔业行政主管部门协商，采取减少对渔业资源损害的措施。此外，任何单位和个人都不得向渔业水域投放有损渔业资源的药物。 浸麻应在指定的水域中进行。
第三十四条 违反本办法第二十八条、第三十一条、第三十二条规定，造成渔业损失的，应予赔偿。

第七章 奖 惩
第三十五条 符合下列条件之一者，由县级以上人民政府给予表彰或奖励：
（一）在贯彻执行渔业法律、法规，发展渔业生产中，做出显著成绩的；
（二）对维护国家利益和渔业生产者的合法权益做出重大贡献的；
（三）在渔业科研、教育、技术推广和资源增殖、保护方面做出显著成绩的；
（四）在渔业安全生产、抢险救灾方面有功的；
（五）检举或查处违反渔业法律、法规行为有功的。
第三十六条 凡违反渔业法律、法规的，所获取的渔获物和收购、运输或藏匿的有重要经济价值的水生动物亲体和苗种以及其他违法所得应予没收，造成损失的应予赔偿，并视情节轻重，分别给予批评教育、处以罚款（罚款规定附后）、没收渔具、吊销捕捞许可证或养殖使用证。
渔业资源损失的赔偿，按水生动物致死量的零点五至三倍计算；被吊销捕捞许可证的在一年后、被吊销养殖使用证的在半年后，方可重新申请办理上述证件。
第三十七条 当事人对渔政处罚决定如有不服，可在接到处罚通知之日起三十日内，向上一级渔政机构申诉，也可直接向人民法院起诉。上一级渔政机构接到申诉后，应在十五日内作出决定。在申诉和诉讼期间，不停止执行原处罚决定。期满不申诉，起诉又不履行的，由作出处罚决定
的机关申请人民法院强制执行。
第三十八条 有下列行为之一的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定处罚：
（一）拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务的；
（二）在渔业活动中殴打他人，造成轻微伤害的；
（三）偷窃、哄抢或故意损坏渔具、渔船、渔获物、养殖水体和养殖设施的；
（四）冒充渔政检查人员进行诈骗的。 违反渔业法律、法规，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条 渔政检查人员必须遵纪守法、秉公执法，不得玩忽职守、徇私舞弊。违反的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 渔政机构对单位或个人的行政处罚错误的，应撤销处罚决定并向被处罚者承认错误，退回罚款及没收的财物。

第八章 附 则
第四十条 市、县级人民政府可依照本办法，结合当地实际情况制定具体规定。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。

罚 款 规 定
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序号 ┃ 违 法 行 为 ┃罚款额（元）
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1 ┃无捕捞许可证┃内陆水域非机动船只 ┃ 50－150
┃擅自捕捞的 ┃内陆水域机动和海洋非机动船只 ┃ 100－500
┃ ┃海洋水域机动船只 184千瓦以下 ┃ 200－2500
┃ ┃ 184－440千瓦┃ 2500－6000
┃ ┃ 441千瓦以上 ┃ 6000－20000
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2 ┃未按规定的类┃内陆水域非机动船只 ┃ 25－50
┃型、场所、时┃内陆水域机动和海洋非机动船只 ┃ 50－100
┃限、渔具或签┃海洋水域机动船只 184千瓦以下 ┃ 50－750
┃证、年审捕捞┃ 184－440千瓦┃ 750－1800
┃的 ┃ 441千瓦以上 ┃ 1800－3000
┃ ┃外海船只进入内海捕捞的 ┃
┃ ┃ 440千瓦以下 ┃ 3000－7000
┃ ┃ 440千瓦以上 ┃ 7000－20000
┃ ┃未按规定签证、 内陆水域 ┃ 20－50
┃ ┃年审的 海 洋 ┃ 50－500
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3 ┃违反禁渔区、┃内陆水域非机动船只 ┃ 50－500
┃禁渔期、保护┃内陆水域机动和海洋非机动船只 ┃ 500－5000
┃区、禁捕的水┃海洋水域机动船只 44千瓦以下 ┃ 500－5000
┃生动物规定的┃ 44－184千瓦 ┃ 5000－15000
┃或无证收购渔┃ 185－440千瓦┃15000－30000
┃获物的 ┃ 441千瓦以上 ┃30000－50000
┃ ┃违法收购、运输或藏匿有重要经 ┃
┃ ┃济价值水生动物亲体和苗种的 ┃ 500－10000
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续上表：
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4 ┃使用禁用的渔┃(1)炸鱼毒鱼的 内陆水域 ┃ 50－500
┃具、捕捞方法┃ 海 洋 ┃ 500－50000
┃捕捞的 ┃(2)电力捕捞的 内陆水域 ┃ 200－1000
┃ ┃ 海 洋 ┃ 500－3000
┃ ┃(3)未按规定使用鱼鹰捕鱼的 ┃ 50－200
┃ ┃(4)敲(舟古)作业的 内陆水域 ┃ 1000－10000
┃ ┃ 海 洋 ┃ 5000－50000
┃ ┃(5)使用小于网目规格的 ┃
┃ ┃ 内陆水域 ┃ 50－200
┃ ┃ 海 洋 ┃ 200－1000
┃ ┃(6)滩涂拍板的 ┃ 100－1000
┃ ┃(7)使用篦封、拦河缯的 ┃ 50－200
┃ ┃(8)使用多层囊网、闸口套网的 ┃ 50－1000
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5 ┃捕捞中幼鱼超┃ 内陆水域 ┃ 10－50
┃过比例的 ┃ 海 洋 ┃ 50－500
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6 ┃买卖、出租、涂改、非法转让渔业证件的 ┃ 100－1000
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7 ┃偷捕、抢夺水产品或破坏养殖水体、设施，行为 ┃ 50－1000
┃轻微的 ┃
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8 ┃污染渔业水域造成渔业损失的 ┃ 每亩：20
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9 ┃凡被罚款的，可另处其船长或单位直接负责人 ┃ 100－500
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计罚单位：用船作业的，按作业单位计算（机动船其主机功率合并计算）；
无船作业的，按单人计算。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》的决定

（1997年12月18日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议根据国家有关法律、行政法规，结合本省具体情况，决定对《江苏省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》作如下修改：
一、将第三十六条第一款修改为：“凡违反渔业法律、法规的，所获取的渔获物和收购、运输或藏匿的有重要经济价值的水生动物亲体和苗种以及其他违法所得应予没收，造成损失的应予赔偿，并视情节轻重分别给予批评教育，处以罚款（罚款规定附后）、没收渔具、吊销捕捞许可证
或养殖使用证。”
二、将罚款规定序号3中“违法收购、贩运或藏匿有重要经济价值水生动物亲体和苗种的”中的“贩运”修改为“运输”。
本决定自公布之日起施行。



1997年12月18日