关于印发《大连市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》的通知
辽宁省大连市财政局
关于印发《大连市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》的通知
各有关单位：
根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《大连市人民政府办公厅关于印发〈大连市残疾人就业保障金征缴管理办法〉的通知》（大政办发〔2008〕103号）精神，制定《大连市残疾人就业保障金管理使用暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：大连市残疾人就业保障金管理使用暂行办法
二○○八年十月二十日
大连市残疾人就业保障金管理使用暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范残疾人就业保障金的管理和使用，提高残疾人就业保障金的使用效益，进一步促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《大连市按比例分配安置残疾人就业规定》、《大连市残疾人就业保障金征缴管理办法》（大政办发〔2008〕103号）及国家有关规定，特制定本办法。
第二条 残疾人就业保障金（以下简称保障金）是向未达到按比例安排残疾人就业的各类用人单位征收的，专项用于促进残疾人就业、保障残疾人基本生活并平等参与社会的政府性基金。
第三条 保障金的使用对象为本市持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人和残疾人家庭，以及安置残疾人就业或为残疾人提供服务的单位及机构。
第四条 保障金的使用管理遵循以下原则：
（一）以收定支、收支平衡的原则。保障金纳入预算管理，预算编制必须坚持以收定支、收支平衡，结余结转下年继续使用。
（二）统筹管理、分级使用的原则。保障金统一缴入市级国库，按规定的分成办法由市县两级使用。
（三）专款专用的原则。保障金必须按照规定用途使用，不得挪作他用。保障金的使用，必须有利于促进残疾人就业，有利于加强残疾人社会保障，有利于推动残疾人事业发展。
（四）公正公开、讲求效益的原则。保障金的使用必须体现公正性，凡是符合保障扶助条件的残疾人平等享有使用的权利，所有扶助残疾人政策规定必须向社会公开。要不断优化支出结构，提高保障金的使用效益。
第二章 保障金的筹集及分配
第五条 保障金的来源包括：
（一）各类用人单位缴纳的保障金；
（二）保障金的利息增值收入；
（三）保障金的滞纳金收入；
（四）上级专项拨款；
（五）社会专项捐赠；
（六）其他收入等。
第六条 各级财政部门代扣的保障金、各级地税部门代征的保障金、市残疾人就业服务中心征收的保障金全部实行市级统一管理，必须在规定的期限内直接缴入市级国库。
第七条 征收的残疾人保障金由市县两级使用。市级保障金主要用于全市性政策的实施，部分用于调剂基金；区市县级保障金用于本地区残疾人事业的发展。
第八条 保障金的市县两级分成办法由大连市财政局另行制定。
第九条 市级财政将采取下达专项转移支付的形式将保障金拨付至各区市县。
第三章 保障金的使用
第十条 保障金不得用于任何行政事业单位的人员和公用经费开支，只能用于推动残疾人事业发展的专项支出。
第十一条 保障金使用范围：
（一）扶持残疾人从事工业、商业和服务业等产业和种植业、养殖业生产；
（二）补助残疾人参加职业培训和教育，补贴困难残疾人社会保障费用；
（三）适当补助为残疾人免费提供就业服务和就业援助的中介机构；支持举办残疾人庇护工厂等安置机构；
（四）奖励超比例安排残疾人就业的单位以及为安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位和个人；
（五）经同级财政部门批准，适当补助残疾人就业服务机构的专项经费以及直接用于残疾人就业工作的其他开支；
（六）经同级人民政府批准，直接用于残疾人事业发展的其他支出。
第十二条 保障金的使用重点
（一）扶持残疾人从事工业、商业和服务业等产业和种植业、养殖业生产：
1、残疾人从事个体经营、公益性岗位就业和非正规就业，以及集体开办具有一定规模并安排一定数量残疾人就业的劳动组织的就业补助；
2、残疾人从事工业、商业和服务业等第三产业的银行贷款贴息；
3、用人单位及中介机构组织残疾人劳务输出、招聘、岗位开发、就业援助的相关费用补助；用人单位为安排残疾人就业，配置、改造小型无障碍专用设施（设备）的经费补助；
4、扶持残疾人开办种植、养殖业及各类家庭副业的补助；残疾人从事种植、养殖业及各类家庭副业的银行（信用社）贷款贴息；
5、开办具有一定规模、安排一定数量残疾人就业的扶贫基地的补助；
6、为残疾人就业购买社区性、公益性和特种岗位及设施。
（二）补贴残疾人职业培训和教育：
1、经残疾人户籍所在地，区市县以上残联及残疾人就业服务机构认定，参加职业培训、行业培训、特殊技能培训及种养业、家庭副业实用技术培训的费用补助；
2、困难残疾人家庭子女接受学前教育、义务教育、高中教育（含中专、技校及职业高中教育）及高等教育（含特殊教育）的费用补助；
3、用人单位安排残疾人就业并进行各类岗位技能培训的经费补助；
4、残疾人培训、教育、就业等综合服务基础设施建设及添置相关设备器材的经费补助；
5、用于提高残疾人自身就业能力的康复训练经费补助；
6、农村残疾人劳动力转移培训和城镇下岗失业、待业残疾人进行职业培训补助。
（三）补贴困难残疾人社会保障费用：
1、纳入城乡居民最低生活保障的残疾人以及纳入城乡低收入家庭保障范围的残疾人的生活费用补助；
2、贫困残疾人参加新型农村合作医疗的个人交费资助和医疗救助；
3、贫困残疾人危房改造经费补助；
4、对无业重残者给予生活救助，对因病及其它原因引起生活困难的残疾人给予临时救助；
5、参加基本养老保险的贫困残疾个体劳动者的参保费用补助；
6、残疾人劳动及其他合法权益维护经费补助。
（四）补助举办残疾人庇护工厂等安置机构：
1、安置机构启动开办、购置残疾人辅助用具及设备设施的经费补助；
2、安置托养残疾人员及居家养残相关经费补助。
（五）经同级财政部门批准，对残疾人就业服务机构的专项经费补助，奖励受到各级人民政府表彰的为安排残疾人就业工作做出显著成绩的单位和个人，以及用于残疾人事业发展的其他支出：
1、残联及残疾人就业服务机构开展残疾人就业和社会保障工作的专项经费补助；
2、为残疾人提供培训、扶持、社区救助等服务的就业与社会保障机构专项经费补助；
3、受到各级人民政府表彰的残疾人就业工作先进单位和个人的奖励经费。
4、用于残疾人信息系统网络化建设经费。
（六）其他由保障金列支的经费。
第十三条 各级残疾人就业服务机构在同级残联领导下，具体负责本级保障金的使用和管理工作。
第十四条 各级残联根据残疾人事业发展规划及年度工作任务，审核编制本级保障金预算，经同级财政部门审核并报同级人民代表大会批准列入年度财政预算；年度预算执行过程中，由于出台新的政策或工作任务变动，需要调整预算的，须报经同级财政部门按规定程序批准后方可调整。
第十五条 各级残联应严格执行保障金预算，未经财政部门批准，不得变更保障金支出用途。需要补助或扶持残疾人的专项经费，应及时办理拨付手续。
区市县残联要在每年年终做好保障金的清理和对账工作，并于每年一月底前向市残联报送上年度保障金使用决算。
第十六条 各级残联应建立保障金使用项目档案，对保障金单独建账，并结合本地实际，开展保障金支出绩效评价工作，确保专款专用。
第四章 保障金的监督
第十七条 各级财政和残联应加强对保障金的监督和管理。各级财政部门要加强对保障金的日常监督。对不按规定用途使用保障金的，应当及时制止和纠正，情节严重的，按照《财政违法行为处罚处分条例》予以处理处罚。
第十八条 各级残联负责审核编制保障金预、决算，组织、督促所属单位管好用好保障金；各级残疾人就业服务机构在同级残联领导下，负责保障金使用的有关具体业务管理工作；各级财政部门负责审批保障金预、决算，监督、检查本级保障金的使用情况。
第十九条 任何单位和个人不得挤占、挪用、截留保障金，保障金不得列支规定以外的支出项目。
第二十条 有关部门或人员因失职或滥用职权造成保障金流失的，由相关部门依法追究有关领导和责任人的行政责任，构成犯罪的移送司法机关处理。
第二十一条 各级残联应定期向社会公布保障金使用情况，接受社会监督。
第五章 附则
第二十二条 各区市县可根据本办法制定本地区保障金使用管理的具体规定。
第二十三条 本办法自发布之日起执行，原大连市财政局下发的《大连市残疾人就业保障金管理暂行办法》（大财综字〔1995〕69号）同时废止。
第二十四条 本办法由市财政局、市残联负责解释。
长春市无公害农产品管理办法
吉林省长春市人民政府
第4号
长春市无公害农产品管理办法
《长春市无公害农产品管理办法》已经2003年11月22日市政府第18次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年1月23日起施行。
市长：祝业精
二OO三年十二月十八日
长春市无公害农产品管理办法
第一条 为加强无公害农产品管理，保障人体健康，促进农业可持续发展。，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称无公害农产品，是指将有毒有害物质残留量控制在质量安全允许范围内，并经无公害农产品认证机构认证，符合吉林省地方标准(《无公害农产品》)的种植业、养殖业(食用类)未加工或初加工的产品。
第三条 任何单位和个人在本市行政区域内从事的无公害。农产品生产和经营活动，均适用本办法。
第四条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当制定无公害农产品发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第五条 市、县(市)区人民，政府的种植业、养殖业行政主管部门(以下简称无公害农产品行政主管部门)负责无公害农产品生产的监督管理。
质量技术监督、卫生、环保、工商、商业等有关部门按照各自职责做好无公害农产品的监督管理工作。
第六条 有关部门应当加强农产品市场管理，逐步扩大无公害农产品在市场中的份额，完善市场准入制度。
第七条 县(市)、区、乡(镇)人民政府要在发展无公害农产品事业的基础设施、重点项目二重点产业、关键领域的开发上给予必要的资金扶持。
第八条 县(市)、区、乡(镇)人民政府应当有计划地建立和发展无公害农产品生产基地。
第九条 无公害农产品生产基地的认定，按照国家和省有关规定办理。
经认定的无公害农产品生产基地，应当设置标牌。标牌应当注明无公害农产品生产基地名称、品种、品牌、面积、生产单位、批准日期、有效日期、产地位置等。
第十条 从事无公害农产品生产的单位或个人，有保护和改善无公害农产品基地生态环境的义务。
第十一条 任何单位和个人均不得在无公害农产品生产基地和基地水源附近排放和倾倒含有有毒有害物质的废水、废气、废渣或者弃置其他有害物质、倾倒生活垃圾等废弃物；不得在农用水中浸泡清洗装贮过油类、农药、有病毒污染物的车辆和容器。
第十二条 不得建设对无公害农产品生产基地生产环境有污染的项目，已建设在无公害农产品生产基地附近的项目，不得对无公害农产品生产基地环境造成污染。
第十三条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须严格执行国家和省正式发布的各类无公害农产品生产技术标准。
第十四条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须建立
生产技术档案，并指定专业技术人员及时、真实地记录种子、农药、肥料、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等使用的品种、数量、时间、产地环境、保护措施、防疫、检疫以及产品的储藏、保鲜、加工、运输等情况。
第十五条 从事无公害农产品生产的单位或个人，必须建立产品自检制度。不得将自检不合格的产品投入市场。
第十六条 从事无公害农产品生产和经营的单位和个人在产品的加工、运输、储藏过程中，应当采取有效措施，防止污染。不得将已造成污染的无公害农产品进入无公害市场销售。
第十七条 无公害农产品科技推广部门应当对无公害农产品生产者的生产技术及使用农业投入品技能进行培训。
第十八条 各级无公害农产品行政主管部门应当鼓励、引导无公害农产品生产者使用优良种苗、种畜、种禽，科学使用有机肥、微生物肥料、可降解地膜等生产资料和赤眼蜂、白僵菌等生物防治技术。
第十九条 市无公害农产品行政主管部门应当按照国家有关法律、法规在肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等方面的规定，完善农业投入品市场准入制度，定期向社会公布禁用、限用及推荐的肥料、农药、兽药、渔药、饲料、饲料添加剂等农业投入品的品种和目录。
第二十条 禁止在无公害农产昴生产过程中使用国家、省农业行政主管部门公布禁止使用的农业投入品。
第二十一条 申请无公害农产品认证的单位或个人，应当向省级认证机构提交书面申请，并报市无公害农业行政主管部门备案。
第二十二条 获得无公害农产品认证证书的单位或个人，可以在证书规定的产品、包装、标签、广告、说明书上使用无公害农产品标志。
第二十三条 未经认证，任何单位和个人不得以无公害农产品名义经营农产品，不得在产品包装、标签、广告说明书上使用无公害农产品标志或字样。
第二十四条 禁止假冒、伪造或转让无公害农产品认证证书以及未经批准扩大无公害农产品认证证书使用范围的行为。
第二十五条 使用无公害农产品标志的单位和个人应当接受无公害农产品行政主管部门委托的有资质的检验检测机构的产品抽检和年检，并如实反映情况，提供样品和有关资料。无公害农产品批发市场、商店及超市应当自觉接受和配合无公害农产品管理部门委托的检测机构的检验。
第二十六条 经营无公害农产品的批发市场、超市、商店 (场)应当配备快速检测仪器，开展市场快速检测，不符合无公害农产品标准的产品不得作为无公害农产品进入市场。
第二十七条 经营无公害农产品的批发市场、超市、商店 (场)应当建立无公害农产品质量安全追溯制度、承诺制度。产品质量出现问题，经营者和生产者依法承担相应责任。
行政主管部门，依法予以处罚。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十九条 无公害农产品行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞敝、索贿受贿尚未构成犯罪的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 从事无公害农产品的产地认定的部门和产品认证的机构不得收取费用。检测机构的检测、无公害农产品标志按国家规定收取费用。
第四十一条 本办法自2004年1月23日起施行。