河北省人民政府


关于工业亏损企业扭亏为盈的几项暂行规定
河北省人民政府



目前，全省预算内工业企业，四分之一发生亏损，一九八二年亏损额，约等于各地、市预算内工业企业一九八三年预计上交的利润总额。为了尽快改变这种状况，特作如下暂行规定：
一、建立扭亏责任制，实行分级分口负责。
企业的亏损，原因很多。扭转企业亏损，首先必须认真地从主观上查找原因，并由各级领导负责，层层落实扭亏措施。要把亏损企业能否扭亏为盈，作为衡量企业和企业主管部门工作好坏的重要依据，各主管部门，对所属亏损企业，要区别情况，分类指导。对亏损大户，要确定主管厅
、局长，经委主任，市长或专员负责，一包到底，做到抓一个变一个，不变不撒手。对一些长期没人抓的亏损企业，在新班子没有配齐以前，由主管部门的厅局长下去兼任厂长。
二、各地、市、县，各主管厅局，都要下笨功夫，花大气力，紧密结合企业的全面整顿，从抓基础管理工作、提高企业素质入手，实实在在地扭亏增盈，不得弄虚作假，不得违犯财经纪律，否则，要追究企业和有关人员的责任。通过扎扎实实地工作，争创无亏损企业地、市、县，无亏
损企业厅、局。
三、对亏损企业，要区别情况，进行全面整顿。
1、对经营管理不善，消耗高、浪费大，产品质次价高，但有发展前途，能在短期内改变面貌的企业，要限期扭亏。
2、对任务不足的企业，要积极开发新产品，开拓新的生产领域；对产大于销，边生产边积压的企业，实行限产整顿。
3、对产品方向不对头，生产规模不合理，技术不过关；设备严重失修，不能维持正常生产；老产品没销路，新产品又接续不上，亏损严重的企业，要停产整顿。
所有亏损企业，都要分别纳入各级的企业整顿计划，在短期内整顿完毕。
4、对县以下连年亏损的小型国营企业，在兼顾国家、集体、个人三者利益的前提下，可以实行集体承包经营，按照国家规定实行独立核算，自负盈亏，一年内免征所得税。
5、对于领导不力、管理混乱的企业，要加快整顿步代，调整配备好领导班子，选派得力干部去加强领导。
6、对长期严重亏损，转产没条件，改造没前途，或近期无任务、长远无方向的企业，要坚决关掉。凡关闭企业的固定职工，由主管部门会同劳动人事部门共同负责安置；临时工和计划外用工，坚决辞退。允许待安置人员自愿组织起来，租用原有的厂房、设备、设施等，开办集体经营
的加工、修理、服务及其它临时性营业，自负盈亏。
四、凡经营性亏损企业，要区别不同情况，分别限期在一九八三年年底，一九八四年上半年或下半年内扭亏为盈。到期不能扭亏的企业，停发亏损补贴，坚决关停并转。厂长、书记等企业主要负责人，要自动辞职或就地免职，并不得调往其它单位担任同级职务，只能在本厂内另行分配
工作。同时，还要追究企业主管部门领导的责任。
五、建立扭亏为盈检查制度，做到及时考核，赏罚分明，省经委每月通报一次扭亏情况。凡提前扭亏为盈或按计划减少亏损的企业，除分别按地、市、县同主管部门或同企业原定的办法补贴亏损，进行利益分配外，还要在报纸上公布成绩，进行表彰。提前扭亏为盈的企业，对成绩突出
的个人，按企业录属关系，分别经省、地、市批准，可以向上浮动一级工资。凡完不成扭亏计划的企业，多亏不多补，并停发已经向上浮动的工资和职工的奖金，直至扣发企业领导或职工部分基本工资，同时在报纸上点名批评。对实行按产品定额补贴的企业，多销多补，少销少补，不销不
补。
六、凡属于政策性亏损的企业，要拟定出亏损额每年递减的一定比例，以便进行检查、监督。同时，要限期消灭经营性亏损的因素。
七、对有发展前途的亏损产品，如果稍加技术改造，就能提高质量，降低成本，扭亏为盈，增强竞争能力的，可在技术改造方面给予适当照顾，将改造项目分别纳入省、地、市规划，优先进行安排，如资金不足，可在本企业亏损包干的指标内，提前予以拨补。
八、扭转企业亏损的工作，涉及面广，政策性强，各级有关部门必须互相支持，互相配合，加强领导。既要给亏损企业以压力，又要给企业扭亏创造必要的条件。属于企业本身不能解决的问题，涉及到那个部门，由那个部门负责解决，不得推拖不办。对推拖不办者，要追究有关领导的
责任。



1983年9月9日
山东省淄博市人民政府


淄博市涉案物品价值认定办法
淄博市人民政府




第一条 为准确认定涉案物品价值，为司法、行政执法机关审理案件和查处违法行为提供合法证据，维护国家、公民、法人和其他组织的合法权益，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称涉案物品，是指司法、行政执法机关办理行政、民事、经济、刑事案件过程中扣押、没收、追缴的需要确认价格的物品，以及民事、经济案件或者仲裁案件中当事人对价格不能达成一致需要确认价格的物品。
第三条 本市行政区域内涉案物品的价值认定适用本办法。
第四条 市、区县物价管理部门是涉案物品价值认定工作的主管部门，负责涉案物品价值认定的监督管理，其所属的涉案物品价值认定机构，负责涉案物品价值认定工作。
第五条 司法、行政执法机关及仲裁机构在审理案件、处理经济纠纷过程中，对于价格不明或者价格难以确认的涉案物品需要确认价格的，应当委托价值认定机构认定。
第六条 价值认定机构出具的物品价值认定书，经司法、行政执法机关及仲裁机构确认，可以作为办理案件的依据。
其他评估机构参与涉案物品的价格评估，其评估结果须经涉案物品价值认定机构确认。
第七条 价值认定机构及其价值鉴定人员必须按规定取得资格后，方可从事涉案物品价值认定工作。其资格的取得，按照国家发展计划委员会《价格评估机构管理办法》和《涉案物品价格鉴证人员资格管理实施细则》的有关规定办理。
第八条 委托价值认定机构进行涉案物品价值认定，按下列规定办理：
（一）立案侦察、查处的刑事案件和行政处罚案件，由负责办理的检察机关、公安机关、行政执法机关、纪检监察机关委托；
（二）人民法院受理的民事、经济、行政案件，由人民法院委托；
（三）进行仲裁的案件，由受理案件的仲裁机构委托；
（四）事故损坏赔偿物，由法律、法规授权处理的机关、单位或者当事人委托；
（五）调解组织受理的经济纠纷，由调解组织或者当事人委托；
（六）不属于上列范围的物品价值认定，由当事人直接委托。
第九条 司法、行政执法机关及仲裁机构或者涉案当事人对涉案物品委托价值认定，应当提交价值认定委托书。
第十条 价值认定机构办理涉案物品价值认定，可以要求委托人提供有关资料，可以向与委托事项有关的单位和个人调查取证。
第十一条 价值认定机构办理涉案物品价值认定，应当由两名以上鉴定人员共同承办，出具的认定结论，必须经过内部审议。
根据涉案物品的类别，价值认定机构可以聘请有关专业人员参与认定。
第十二条 价值鉴定人员对涉案物品进行价值认定时，有下列情形之一的，应当回避：
（一）与本案当事人有亲属关系的；
（二）与本案当事人有其他利害关系，可能影响认定公正性的。
第十三条 涉案物品的价值认定，应当遵循下列计价原则：
（一）属于政府定价的，按物价管理部门确定的价格计价；
（二）属于政府指导价的，按物价管理部门规定的价格幅度和批量，并比照当地市场同类商品的中等价格水平计价；
（三）属于市场调节价的，按批量并比照当地市场同类和同等质量商品的中等价格水平计价。
第十四条 涉案物品价值认定，应当按照下列计价方法，以人民币计算：
（一）流通领域的商品，以当地商业单位销售价格计价；
（二）生产领域的产品，成品按当地商业单位销售价格计价；半成品可根据其在生产过程中实际所处的阶段，比照成品价格折算；
（三）农副产品，以当地商业单位、农贸市场销售价格计价；
（四）金、银、珠宝制作的工艺品，以当地专营单位销售价格计价；
（五）非馆藏文物、古玩、字画、邮票，以当地专营单位销售价格计价；
（六）废品、劣质物品以当地主要物资回收单位收购价格计价；
（七）已陈旧、残损或者使用过的物品，应当结合案发时的当地同类物品的价格和残旧程度按有关规定折算；
（八）变卖、抵押的物品，根据有利于尽快实现价值的原则，以可变现的价格计价；
（九）涉案物品已灭失或者确已无法提供的，在价值认定时，应按有关规定计价。
第十五条 价值认定机构应当自接到价值认定委托书之日起7日内作出认定结论，并向委托人出具涉案物品价值认定书。双方另有约定的从其约定。
涉案物品价值认定书必须由鉴定人员签字或者盖章，并加盖认定机构价值认定业务专用章。
第十六条 委托人对涉案物品价值认定书的认定结果有异议的，可以在接到认定书之日起15日内向原认定机构要求补充认定或者重新认定，也可直接向上一级价值认定机构申请复核。
第十七条 涉案物品的价值认定委托书和涉案物品价值认定书等规范性价值认定文书，由物价管理部门统一印制。
第十八条 价值鉴定人员徇私舞弊、弄虚作假的，对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日起施行。



1999年1月4日