海南省财政厅


琼财行[2006]1896号

关于印发《海南省省级引进国外智力专项补助经费管理暂行办法》的通知

省直各有关单位：
为加强省级引进国外智力专项补助经费的管理，提高资金的使用效益，我们制定了《海南省省级引进国外智力专项补助经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二00六年十二月一日


海南省省级引进国外智力专项补助经费
管理暂行办法

第一条 为了加强省级引进国外智力专项补助经费（以下简称“专项补助经费”）的管理，提高资金的使用效益，促进引进国外智力工作的开展，根据国家有关法律法规及涉外财务制度，结合我省专项补助经费管理和使用的实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 专项补助经费是指省级财政安排专项用于引进国外智力工作的补助资金。其补助范围是：为实施列入省级引智计划项目所需的人才专家经费（以下简称“专家经费”）、引进人才事业费、农业引智成果示范推广经费；列入国家引智资助计划项目的配套资金。
省级引智项目计划的项目指经省外国专家局批准立项并给予资助的项目；列入国家引智项目计划的项目指由省外国专家局报经国家外国专家局批准同意立项并给予资助的项目。
第三条 专项补助经费的使用对象是列入国家和省级引进专家项目、农业引智成果示范推广项目年度资助计划的单位；列入国家短期出国（境）培训项目年度资助计划的省直单位；负责引进国外智力工作的省外国专家局。
第四条 使用专项补助经费应遵循以下原则：严格遵守国家法律、法规和有关财务规章制度，按照规定的用途、开支范围和标准使用，专款专用，不得挤占和挪用，不得用于本办法规定范围以外的项目，不得抵充行政、事业经费。
第五条 专项补助经费的开支内容包括以下方面：
（一） 专家经费。指项目单位为实施省级引智项目计划而聘请国外技术管理专家（以下简称“专家”）来华所发生的相关费用。包括：专家国际旅费、专家来华后的零用费、食宿交通费、城市间交通费、翻译费、突出贡献奖励费及其他支出。
1、 专家国际旅费指从专家所在的国外居住地到中国入（出）境口岸之间的往返经济(普通)舱国际机票费用。购买专家机票，按照《关于因公出国人员定点购买国际机票及核销机票等问题的通知》（琼财预[2004]906号）要求，在规定的购票点购票，并取得加盖有“海南省因公出国机票销售专用章”的国际航空旅客运输专用发票，凭发票和机票复印件在资助标准内实报实销。国际机票的金额低于资助标准的按实际发生额核销。经聘请单位同意，省外国专家局核准，专家在境外购买国际机票的，凭售票单位出具的收据原件及飞机票复印件在资助标准内报销。如外方提供国际机票的，不再资助国际旅费。
2、 专家零用费指资助不支付工薪报酬的专家在华工作期间用于个人的费用补贴。专家零用费按每人每天150元-200元人民币（币值以人民币计算，下同）的标准、专家在华工作实际天数发放，即从专家入境日起至出境日止的天数。专家零用费最多资助天数为30天，最高资助标准为5000元，超出部分由聘请单位支付。
3、 专家食宿交通费指专家在华工作期间的住宿费、餐费和市内交通费。专家食宿交通费按专家在华工作实际天数计算，即从专家入境日起至出境日止的天数。食宿交通费资助标准为每人每天500元，最高资助天数为30天，最高资助标准为15000元。超出部分由聘请单位支付。
4、 城市间交通费指专家入（出）境口岸至工作城市一次往返的中国境内交通费，城市间交通费按专家经济（普通）舱票价实报实销。超出资助标准部分由聘请单位支付。
5、 翻译费、突出贡献奖励费和其他费用。翻译费是指为专家聘请翻译人员口译或对其资料进行笔译而发生的费用；突出贡献奖励费指专家评审费、证书、奖杯制作及颁奖大会所需的费用。翻译费、突出贡献奖励费和其他费用由省外国专家局掌握列支，各项目单位不得自行在该项目费用中列支。
6、 我方陪同人员的差旅费、交通费、通讯费等公用经费支出，应由聘请单位支付，不得在专家经费中列支。聘请单位因接待专家而发生的器材设备购置费用，按原开支渠道支付，不得在专家经费中列支。
7、 每位专家组织的专家最高资助标准不得超过25,000元人民币（含国际旅费、专家零用费、食宿交通费和城市间交通费）；每位非专家组织的专家最高资助标准不得超过30,000元人民币（含国际旅费、专家零用费、专家食宿交通费和城市间交通费）；不支付国际旅费的，从以上标准内减1万元人民币。
专家组织的专家指由外国专家组织介绍来华进行短期专业技术服务、管理、科研工作的专家、学者和专业技术人员。
非专家组织专家指由聘请单位自行聘请来华从事专业技术、管理、科研工作的外籍专家、学者和专业技术人员，以及外商投资企业中在华常驻并参与企业经营管理活动的外方投资者、法人代表、高级管理人员等。
（二） 引进人才事业费。指省外国专家局为引进国外智力所发生的日常性开支。包括：因引进国外智力而发生的前期项目调研、后期项目跟踪管理与服务等办公费、印刷费、邮电费、交通费、差旅费、会议费、培训费、专家信息网络费、对外宣传费、资料费，以及专项或定项补助费等。
（三） 农业引智成果示范推广补助经费。指推广引智成果所发生的相关费用。包括：推广优良品种的种苗费、推广先进栽培技术的培训费、宣传费、资料费、交通费、差旅费等。
（四） 国家引进国外人才专项费用配套资金。用于列入国家引智项目计划的上述开支项目及短期出国（境）培训项目的费用支出。
1、 引进外国人才专家、农业引智成果示范推广项目省级配套资金不得高于国家资助额度。每位人才专家国家资助经费已达到或超出资助标准的，不予安排配套资金。
2、 短期出国（境）培训是指90天以下（不含90天）的出国（境）培训。短期出国（境）培训人员费用开支项目包括：国际旅费、国（境）外伙食费、住宿费、国（境）外培训费、公杂费。单个培训项目省级配套资金最高为50000元且不得高于国家资助额度，超出部分由出国培训团组自行解决。
省外事侨务办公室（省外国专家局）参加国家外国专家局组织的本系统人员出国培训的，其费用不得在专项补助经费中列支。
第六条 专项补助经费的申报审批。
（一） 省外国专家局是专项补助经费的申请单位。各市县引智工作归口管理部门及项目单位于每年8月30日前向省外国专家局申报次年的引进国外技术、管理专家项目计划及经费资助预算。经省外国专家局审核汇总，并按照省财政厅年度部门项目支出预算编制要求，编制省级引进国外智力专项补助经费项目支出预算，列入省外事侨务办公室部门年度预算一并报送省财政厅。
（二） 省财政厅根据省级引智工作重点并结合财力状况，对专项补助经费预算进行审核后，列入省外事侨务办公室部门年度预算报省政府审定，经省人民代表大会批准执行。
第七条 专项补助经费实行专项申报，逐项核定，报账审核拨款的财务管理办法。列入专项补助经费资助预算的引进国外智力计划项目执行结束后一个月内，项目单位应向引智工作归口管理部门报送项目执行情况表及总结报告、项目经费决算表、经费核销报告等，经引智归口管理部门审核后送省外国专家局。省外国专家局将专项补助经费开支情况并附有关支出凭证于每月送省财政厅审核。经省财政厅审核后，根据专项补助经费预算，将资金拨付省外事侨务办公室，省外事侨务办公室要将项目资助经费及时拨付项目单位。原则上当年下拨的经费用于当年批准的项目。年度执行中，根据实际情况需要调整引智计划项目的，省外事侨务办公室须报省财政厅批准后方能调整。当年专项补助经费结余经批准后结转下年度继续用于引智项目支出。
第八条 专项补助经费不得用于购置固定资产，特殊情况确有需要的，必须经省财政厅批准，经批准购置的固定资产，要及时登记入账。
第九条 省外国专家局及各项目单位应加强专项补助经费使用的管理，严格资金使用的审批程序，严格执行费用开支标准，如实核销项目经费。各项目单位专项补助经费要实行单独列账，专项核算，如实反映专项补助经费预算的执行情况。
第十条 各市县引智工作部门或项目单位应于每季度终了后10天内向省外国专家局上报引智项目实施情况及项目预算执行情况，年度终了，于次年1月20日前报送年度专项补助经费使用情况及项目完成情况，省外国专家局于次年1月底前将年度专项补助经费使用情况及引智项目实施完成情况报省财政厅。
第十一条 省财政厅、省审计厅对专项补助资金使用情况进行监督检查，对骗取、不按照规定使用、截留、挪用专项补助资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规的规定，责令其限期改正，核减、收回或停止拨付专项补助资金，构成犯罪的，依法追究单位和相关责任人的法律责任。
第十二条 本办法由省财政厅负责解释。
第十三条 本办法自2OO7年1月1日起施行。


二OO六年十二月一日


最高人民法院


最高人民法院关于婚姻问题的复函

1953年8月20日，最高人民法院

最高人民法院华东分院：
1953年6月11日东法研字第2979号函悉。对你院复江苏省人民法院有关婚姻问题的意见，我们的意见如下：
婚姻法第二条规定，禁止重婚、纳妾。故自婚姻法颁布时起，重婚纳妾即为违法行为，属于刑事范畴。至于重婚、纳妾之属于刑事范围究应从贯彻婚姻法运动后起算，抑应从婚姻法颁布时起算，本就本年3月22日人民日报所载法制委员会《有关婚姻问题的若干解答》来看，仍应从婚姻法颁布之时起算。但在处理具体案体时，可视各地区贯彻婚姻法的情况及案件情节的轻重，影响的大小，酌予较轻的刑事处分（包括缓刑和训诫）。
来文第二点关于重婚纳妾及离婚问题，可按照上述法制委员会解答的第一答问处理。

附：最高人民法院华东分院有关婚姻问题的复函
江苏省人民法院：
你院1953年5月26日法秘宣字第606号报告悉。
松江分院所请示关于婚姻法颁布后重婚纳妾者的处理问题，除同意你院意见外，还应有如下两点说明：
一、自贯彻婚姻法运动后，如仍有重婚、纳妾的非法行为，自应加以禁止，并可作“刑事”论处，但亦不应一律给予刑事处分。主要是根据具体情况及当地群众对婚姻法认识的程序分别给予批评教育，以至必要的刑事处分。
二、对贯彻婚姻法运动前重婚、纳妾者，只要他们能够相安无事，和平共处，妇女方面又没有离婚要求，我们不应强制他（她）们离婚，亦不作“刑事”论处。
以上答复当否，请最高人民法院、中央司法部指示。
1953年6月11日