建设银行


中国人民建设银行法律性文件签字用印管理办法
建设银行



第一条 为强化建设银行风险意识，加强法律性文件签字用印环节的规范化管理和监督，维护建设银行的合法权益，根据国家有关法律、法规和建设银行有关规章规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于建设银行与国内经济单位、组织及个人签（出）具的法律性文件；建设银行与境外金融机构、经济组织签（出）具的法律性文件不适用本办法。
第三条 建设银行法律性文件系指建设银行签（出）具的构成单方或多方权利义务关系、具有法律约束力的文件。包括：
（一）各类借款合同及从合同；
（二）资金拆借协议；
（三）各类委托代理协议、银行承兑协议、联营协议、合作协议等；
（四）各类保函；
（五）企业资信证明；
（六）贷款承诺书；
（七）其他具有法律约束力的文件。
第四条 各级建设银行签（出）具本办法第三条各款法律性文件，均需由建设银行有权签字人（或其授权代理人）签字并加盖公章后方可出具。
为保证建设银行法律性文件中有权签字人签字的御外法律效力，各级建设银行签具本办法第三条第（一）、（二）、（三）款法律性文件时，均需将有权签字人签字作为该文件生效的必要条款在文件中加以约定。
第五条 属下列情况之一的法律性文件，建设银行不予承认：
（一）由无权签字、超越签字权限或者签字权消失后未被追认的签字人签（出）具的文件；
（二）有权签字人（或其授权代理人）签字与加盖公章不同时存在的文件。
第六条 建设银行签（出）具法律性文件实行有权签字人签字制度。总行有权签字人为总行行长、副行长及行长授权代理人——各职能部门负责人（主任、总经理）；省级分行有权签字人为行长、副长长及授权代理人——有独立经营权的各职能部门负责人（处长、主任、总经理）；地
（市）级支行有权签字人为行长和副行长；县级支行有权签字人为行长。
第七条 有权签字人的签字权限限于有权签字人所在行（部门）的业务经办范围内。各级行有权签字人应严格遵循总、分行现行规章、制度中对各类业务经办权限的规定，在各自业务分工范围内行使签字权，严禁超越业务经办范围和业务分工权限签（出）具法律性文件。
第八条 有权签字人因故不能行使签字权的，可在其权限范围内书面委托同级有权签字人或授权下一级负责人行使签字权。授权代理人需根据有权签字人的授权在授权范围和期限内行使签字权，不得超越或下放签字权。
第九条 建设银行签（出）具的法律性文件，必须由有权签字人用毛笔、钢笔或签字笔签署姓名，不得以加盖个人名章代替签字。
第十条 各级建设银行签（出）具的法律性文件，必须在有权签字人签字后加盖各级行行章，不得使用业务专用章。
总行和省级分行有权以本部门名义独立从事经营活动的职能部门，对外签（出）具本办法第三条第四款以外各款法律性文件时，可在本部门有权签字人签字后加盖部门公章。
各级行行章的制发、保管、审批、使用和废止，需严格执行国务院国发〔1993〕21号《关于国家行政机关和企业、事业单位印章的规定》和总行有关印章管理规定。
第十一条 建设银行签（出）具本办法第三条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）款法律性文件实行用印监印制度。用印部门应向监印人出示经有权签字人签字的法律性文件，经监印人审核无误并在用印登记簿上签字后，行章保管人员方能用印。
总行签（出）具加盖行章的法律性文件，其监印人为办公室主任和副主任；签（出）具加盖职能部门公章的法律性文件，其监印人为相应职能部门综合处负责人。省级以下各行签（出）具法律性文件，其监印人为办公室或相应职能部门负责人。
监印人职责为：
（一）对签字人签字资格及权限进行审核；
（二）对行章保管人员用印进行监督。
第十二条 监印人和行章保管人员必须坚持原则，照章办事。行章保管人员对未经监印人审核的法律性文件，有权拒绝用印；监印人对未经有权签字人签字或签字人超越签字权限签字及其他不合乎用印手续的法律性文件，有权拒绝用印。
第十三条 签字人违反本办法第七条的规定，越权签字，给建设银行造成经济损失或不良社会影响的，应视风险程度和损失大小，给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十四条 监印人违反本办法第十一条规定，未履行监印职责或擅自决定在法律性文件上用印的，应视情节轻重，给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十五条 行章保管人员未经监印人审核，擅自在法律性文件上用印的，一经发现应立即取消其行章保管职责，并视情节轻重给予必要的行政处分。触犯刑律的，提交司法机关追究刑事责任。
第十六条 总行办公室负责收集总、分行两级有权签字人签名笔迹，印制签字样本，下发至省级分行，用以留存备查和辨伪。签字样本属本行机密资料，各分行应按有关保密规定，妥善保管和使用，并及时向总行办公室提供本行有权签字人变更情况。
省级分行负责收集地（市）级中支及县级行有权签字人签名笔迹，并自行制发签字样本。省级及以下各级行可自行收集本行监印人签名笔迹，交行章保管人员备查。
第十七条 建设银行经办行在业务经营过程中对系统内其他行出具的法律性文件上有权签字人签字或印章存有疑问，应依据签字样本进行辨伪或向相关建设银行提出确认要求。其他经济单位对建设银行签（出）具的法律性文件上签字或印章存有疑问，向建设银行提出确认要求的，各级
行应及时予以确认。经确认确为伪造或变造，应立即向有关部门报案。
第十八条 本办法由总行办公室负责解释。各省、自治区、直辖市、计划单列市分行可根据实际情况，制定具体实施办法，并报总行备案。
第十九条 建设银行涉外法律性文件签字管理办法由总行另行印发。
第二十条 本办法自1995年9月1日起生效。
附件略。



1995年6月29日
国家税务总局


关于进一步完善税务登记管理有关问题的公告

2011年第21号


　　为进一步完善税务登记管理制度，规范税务登记管理，强化税源监控，现就有关问题公告如下：
　　一、无照户纳税人的管理
　　从事生产、经营的纳税人，应办而未办工商营业执照，或不需办理工商营业执照而需经有关部门批准设立但未经有关部门批准的（简称无照户纳税人），应当自纳税义务发生之日起30日内申报办理税务登记。税务机关对无照户纳税人核发临时税务登记证及副本，并限量供应发票。
　　无照户纳税人已领取营业执照或已经有关部门批准的，应当自领取营业执照或自有关部门批准设立之日起30日内，向税务机关申报办理税务登记，税务机关核发税务登记证及副本；已领取临时税务登记证及副本的，税务机关应当同时收回并做作废处理。
　　二、非正常户管理
　　严格非正常户认定管理。对经税务机关派员实地核查，查无下落的纳税人，如有欠税且有可以强制执行的财物的，税务机关应按照《税收征收管理法》第四十条的规定采取强制执行措施；纳税人无可以强制执行的财物或虽有可以强制执行的财物但经采取强制执行措施仍无法使其履行纳税义务的，方可认定为非正常户。
　　开展非正常户公告。税务机关应在非正常户认定的次月，在办税场所或者广播、电视、报纸、期刊、网络等媒体上公告非正常户。纳税人为企业或单位的，公告企业或单位的名称、纳税人识别号、法定代表人或负责人姓名、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点；纳税人为个体工商户的，公告业户名称、业主姓名、纳税人识别号、居民身份证或其他有效身份证件号码、经营地点。
　　实施非正常户追踪管理。税务机关发现非正常户纳税人恢复正常生产经营的，应及时处理，并督促其到税务机关办理相关手续。对没有欠税且没有未缴销发票的纳税人，认定为非正常户超过两年的，税务机关可以注销其税务登记证件。
　　加强非正常户异地协作管理。税务机关要加强非正常户信息交换，形成对非正常户管理的工作合力。对非正常户纳税人的法定代表人或经营者申报办理新的税务登记的，税务机关核发临时税务登记证及副本，限量供应发票。税务机关发现纳税人的法定代表人或经营者在异地为非正常户的法定代表人或经营者的，应通知其回原税务机关办理相关涉税事宜。纳税人的法定代表人或经营者在原税务机关办结相关涉税事宜后，方可申报转办正式的税务登记。
　　三、《外出经营活动税收管理证明》的管理
　　纳税人到外县（市）临时从事生产经营活动的，应当在外出生产经营以前，按照外出经营活动所应缴纳的货物与劳务税税种向相应的县级以上（含本级）主管税务机关申请开具《外出经营活动税收管理证明》。外出经营活动应缴纳增值税的，向国税机关申请开具；外出经营活动应缴纳营业税的，向地税机关申请开具；外出经营活动为兼营行为的，可向国税或地税机关申请开具，税务机关不得拒绝。
　　税务机关应当按照《国家税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》（国税发[2005]179号）规定的式样为纳税人开具《外出经营活动税收管理证明》，并加盖县以上（含本级）税务局（分局）印章。
　　纳税人应当于外出经营地开始前，持《外出经营活动税收管理证明》向外出经营地税务机关报验登记；自《外出经营活动税收管理证明》签发之日起30日内未办理报验登记的，所持证明作废，纳税人需要向税务机关重新申请开具。
　　纳税人税务登记地税务机关应当加强对外出经营纳税人的税收管理，定期通报《外出经营活动税收管理证明》开具情况。
　　四、本公告自公布之日起30日后施行。《国家税务总局关于完善税务登记管理若干问题的通知》（国税发[2006]37号）中的第六条第三款“对应领取而未领取工商营业执照临时经营的，不得办理临时税务登记，但必须照章征税，也不得向其出售发票；确需开具发票的，可以向税务机关申请，先缴税再由税务机关为其代开发票。”同时作废。
　　分送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局。


　　国家税务总局
　　二○一一年三月二十一日